“监督哨”生威 “主动轮”发力——汉阴县一线监督护航重点项目建设侧记

通讯员 唐小明

项目验收程序进行到哪一步了？正式竣工投用还需多久？前不久，在即将完工的汉阴县老体育场改造项目现场，县纪委监委派驻纪检监察组的干部同县住建局负责人一边看、一边问，针对县委高度重视、群众普遍关注的重点项目实地开展监督检查。

这一场景既是纪检监察干部的工作日常，也是该县纪检监察系统围绕中心、服务大局的具体表现。今年以来，汉阴县各级纪检监察机关紧贴高质量项目推进年靠前监督、跟进监督、全程监督，坚持项目建设推进到哪里、监督检查就跟进到哪里，聚焦项目建设前置审核、要素保障、资金管理、招标采购等各环节开展监督检查16次，处置问题线索7件，推动解决项目建设梗阻问题30余个，在县域经济主战场充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，为纵深推进三个年活动提供了强有力的纪律保障。

前移监督关口，压实项目提速主体责任

汉阴县发改局作为项目建设的牵头统筹部门，承担着全县重点项目的谋划、督导、协调、推进等重要职责。汉阴县纪委监委派驻县政府办纪检监察组组长邹明艳告诉笔者，自省、市、县发出三个年活动的动员令后，她所负责的派驻纪检监察组对县发改局的日常监督进一步加强，除列席该局党组会议、局长办公会和项目调度会外，还对东方希望百万头生猪、果蔬加工仓储物流中心等全县年度重点项目的谋划推进情况进行动态跟踪，先后5次就谋深谋实项目库与局领导班子成员开展调研式谈话，提出督促意见7条，有力夯实了发改系统谋项目、抓项目、管项目的主体责任。

在强化对县发改局日常监督的同时，该县纪委监委还高效统筹各派驻纪检监察组和各镇纪委人员力量，对交通、住建、水利等11个项目主管单位和全县各镇履行项目建设主体责任或监管责任情况进行小切口监督，紧扣全县6条重点产业链逐条检查各镇各相关单位是否分区域建立项目谋划清单、是否定期调度项目进展情况、是否精准落细项目包抓措施，全覆盖压紧压实15个项目谋划工作专班和26个项目实施单位工作责任。在项目前端的监督推动下，截至8月底，全县谋划项目282个、新开工市级重点项目46个、完成项目投资77.4亿元，分别达去年全年的102.5%、176.9%、109.9%，其中谋划储备盘活存量资产扩大有效投资项目9个，总价值10.72亿元，公共停泊车位特许经营项目盘活融资1.6亿元，为县域经济高质量发展注入了源头活水。

下沉监督重心，打通项目提速过程堵点

凤凰山隧道及引线工程是汉阴人民翘首以盼的重大交通项目，但因前期工作历时长、手续审批难度大、矛盾触及范围广，一度进展缓慢。今年上半年，该县纪委监委派驻县财政局纪检监察组会同城关镇、漩涡镇纪委前往项目建址开展一线监督，发现该项目前期手续涵盖土地预审、林地占用、水土保持等多个方面，涉及交通、林业、水利、自然资源等多个部门，但在实际工作中主要依靠县交通运输局，尚未形成工作合力。随即，县纪委监委向其他责任单位下发了纪检监察建议书，要求各司其职、各负其责，协同推进项目前期工作。在各职能部门的密切配合下，这一历史性工程终于在今年7月实质性开工。

针对项目推进过程中的要素堵点，该县纪检监察机关靶向施策，对征地拆迁、基础配套、资金保障等项目要素实行一对一、点对点监督检查。汉阴县中医医院综合能力提升项目是重要的民生项目，县纪委监委在监督检查时发现由于项目资金缺口较大，造成时序进度不理想，检查组当即向县卫健局提出整改要求，目前该项目正全速推进。在已完工的平梁镇为农服务中心项目现场，县、镇纪委在监督检查时发现因镇村协调不到位，导致建成的服务中心迟迟未通电，后经约谈相关负责人，这一问题得到解决。铁佛寺镇纪委书记刘万锋定期带队检查镇内项目建设进度，协调镇村有关单位及时解决用工不足等问题，为全镇9个衔接资金项目提前完工提供了有力保障。诸如此类纪委监督发现问题、解决问题、赋能项目提速的案例，在汉阴县已不胜枚举。

项目建设要提速，要素保障是关键，全县纪检监察机关始终是项目建设的有力推手。汉阴县纪委副书记、监委副主任沈还忠如是说。开年以来，汉阴县纪检监察机关以服务保障三个年活动为己任，制定《强化监督检查保障三个年活动十项措施》，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度化常态化，依托室组镇联动监督和村级监督试点，从全县重点项目中筛选出12个必查项目，成立10个组对其实行AB岗轮换监督检查，通过运用日汇总、周快报、次通报工作机制，累计发现并推动解决要素保障不到位的问题17个，助推项目进度显著加快。

激活监督末梢，营造项目提速良好氛围

据该县纪委监委党风政风监督室主任茹鹏介绍，从监督检查情况来看，项目建设既有表面上推动不力的症结，也有深层次人为干预的问题，都是影响项目进度的主客观因素。为着力破除制约项目建设的顽瘴痼疾，全县纪检监察机关坚持标本兼治，以监督末端的严查重处促进项目源头的公开透明，以风清气正的政治生态培植阳光清廉的发展沃土，为项目提速见效营造了浓厚氛围。

汉阴县纪委监委以建设清廉项目为监督目标，在对全县重点水利项目开展监督检查过程中，发现项目主管单位存在领导干部违规插手、暗箱操作、以权谋私等问题，严重破坏了公平竞争的市场环境。顺着问题线索，县纪委监委成立专案组进行深挖彻查，项目背后的权钱交易内幕随之浮出水面，县水利局相关责任人受到严肃处理。在严查重处项目建设领域腐败和作风问题的高压态势下，汉阴县各镇纪委分别对镇内项目复盘起底，其中观音河镇纪委对一村干部在本村水毁道路修复项目建设中优亲厚友，导致项目工期延误近一年的问题进行责任倒查，并给予该干部党内警告处分。今年以来，汉阴县各级纪检监察机关以案为鉴，持续强化监督执纪问责，立案查处影响和破坏政商关系的违纪违法案件4件4人，移送司法机关1件1人，震慑效应充分显现。

为达到查处一人、警示一片、治理一域的社会效果，该县还在全县范围内深化以案促改、以案促治，通报曝光项目建设领域腐败和不正之风典型案例6起，组织各镇各部门召开警示教育大会20余场，并针对监督检查和案件查办中暴露的责任盲区、监管缺失、机制漏洞等问题，先后向有关单位下达纪检监察建议书6份，督促其建章立制、消除隐患，切实推动了监督、整改、治理有机贯通，为高质量项目推进年擦亮了清廉底色、激活了赶超动能。

风清则气正，气正则事成。汉阴县各级纪检监察机关将坚定扛起护航高质量发展的政治责任，以有力有效监督推动全县各镇各部门大抓发展、大抓服务、大抓效能，以纪委监督哨生威促进项目主动轮发力，为谱写中国式现代化建设的锦绣汉阴新篇章提供坚强保障。汉阴县委常委、县纪委书记、县监委主任唐如刚表示。