奋楫扬帆正当时——汉阴县国有企业改革发展综述

通讯员 秦小娟 张平 李彬

资产布局调整优化，企业制度不断完善，经营机制更加健全，国企改革三年行动高质量完成，成功组建汉阴发投集团和乡村振兴集团。

国企资产总额突破50亿元，累计实现营业收入2亿元，缴纳税费4000余万元

一点点改变折射出汉阴国企的突围，一组组数据展现着汉阴国企显著成效。

近年来，汉阴县国企改革突出主业，完善治理，加快提升国企保建设能力，全力推进国企改革走深走实、高质量落实落地，逐步探索出一条县属国企发展壮大成功之路，为推动县域经济社会高质量发展贡献了国企力量。

夯实基础添动力

走进汉阴县人民体育场，崭新的跑道、绿油油的足球场场地映入眼帘，城关一小的小朋友们正在这里出操、玩耍。

据了解，为解决汉阴县老体育场设施陈旧、老城区停车难、县城无单建式人防工程的问题，2021年汉阴县启动实施老体育场地下人防停车库项目，该项目由县属国企县投融资开发有限公司负责建设，目前地上工程已投入使用。

老体育场改造项目只是国企实施的项目之一。汉阴县属国有企业主动适应弥补市场配置资源短板，目前已初步形成园区产业、乡村振兴、文旅交通、数字经济、城市管理、新型能源6大业务板块，县属国企逐渐成为县域经济高质量发展的排头兵。

该县先后出台《汉阴县国有企业资产监督管理办法》《汉阴县县属国有企业重大事项监管暂行办法》和《汉阴县县属国有企业员工管理办法（试行）》等18个管理制度，理清监管职责，夯实监管责任，全县国资监管实现了从扁平化管理到垂直化管理，从顶层设计上逐步建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

通过打通机制堵点，汉阴县畅通了国企负责人选用渠道，为11户一、二级企业配齐董事50名、监事48名，先后选派13名科级领导、3名非科级人员到国有企业任职，为2户企业探索配备了2名职业经理，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。

混合资本激活力

该县充分发挥国民资源各自优势，加大国民联姻力度，将混合所有制改革作为国企改革的主攻方向，积极引导监管企业通过对外投资、股权收购等方式与民营资本合作。

汉阴县农村供水公司入股成立陕西丰水源水务科技有限公司，实现当年入股当年分红，有力地弥补了供水公司盈利弱的不足。汉文投公司建设的美食体验中心、生态富硒粮油展销中心、文投数字影城等文化产业项目成功建成并投入运营。月河工业园区公司与平利电机制造公司合作成立陕西银牛智能生物干燥设备科技有限公司，建成智能化生物干燥设备生产项目，扩充了该县智能制造产业链，引导传统产业积极向高新技术产业发展转变。

同时，该县推动县属国企与高校深度融合，成立汉阴县社会治理智能科技公司，建立321社会治理大数据库，广泛运用于政务数字化转型、数字经济、社会治理、应急处置和乡村振兴等领域。

今年8月，县发投集团与陕煤集团共同出资成立汉阴县新能绿碳有限公司，主要负责森林改培、林下经济、绿色康养、碳汇开发等关联产业的运营管理工作。

公司的成功组建标志着我县国家储备林建设项目正式落地开工，也是我们积极践行两山理论，用市场逻辑、资本力量、平台思维谋划全县林业发展的重要探索。汉阴县财政局局长李鹏说。

创新探索促动力

今年8月21日，汉阴县双汉实业有限公司首次分红大会在双河口镇三柳村田园综合体举行，向该镇8个村的村民分别进行了入股分红和农产品销售分红17.66万元，成为全县国企带镇村改革创新工作的又一成功实践。

据了解，为全力破解集体经济发展壮大难、产业发展要素保障难、联农带农增收难、扶贫资产保值增值难等共性问题，汉阴县创新探索1433国企带镇村模式，在全县各镇成立国有控股镇办、村办企业，实现国企带镇村全覆盖。

充分发挥国企资金、人才、营销、管理等各方面优势，着力盘活乡村资源，提升资金资产运营效益。在抓发展、上项目、促招商、建设施和乡村振兴示范村建设等方面支持引导国有公司充分参与，构建企地融合、共赢的良好发展态势。漩涡镇的帐篷营地、凤堰民宿，双河口镇的三柳田园综合体项目等成为国企带镇村壮大村集体经济的样板，实现了助推产业发展、壮大集体经济、群众稳定增收、推动乡村振兴多赢目标。

扎实开展党建覆盖清零行动，通过选派党建指导员、发展党员、选配党员领导成员、招聘党员职工等方式，全面完成国有企业党组织建设清零任务，成功组建发投集团党委，支部书记、董事长全面实现一肩挑，国有企业党组织建设和党的工作实现了两个100%覆盖。

改革无止境，扬帆正当时。面对新一轮国企改革，汉阴县将继续扛起高质量发展大旗，永葆闯的精神、创的劲头、干的作风，坚定不移推动国有资本、国有企业做强做优做大，为聚力建设锦绣汉阴贡献国企力量。汉阴县主抓国企改革的常务副县长吴奎说。