守护青山绿水 做好人大答卷——汉阴县人大常委会加强生态环保监督工作掠影

初夏时节，行走在汉阴月河河畔，鸟语花香、空气清新，绿树成荫、碧水清流，市民徜徉在片片绿意之中，或端坐小憩，或赏花拍照，或运动健身，或欢歌曼舞，尽情享受惬意的绿色生活。

群众满意度是衡量生态环境工作最好的镜子。群众对绿水青山的美好愿景，一直是汉阴县人大常委会工作聚焦的重点。近年来，汉阴县人大常委会以社会关切、群众关心的突出环境问题为切入点，把助力打好污染防治攻坚战、推动生态环境保护作为人大依法履职的重点，综合运用生态环境状况报告+专题审议、工作评议、专题视察、执法检查、工作报告满意度测评、县镇人大联动监督、专题询问等多种监督方式，多管齐下、献策聚力，助力政府打好蓝天、碧水、净土保卫战，厚植绿色发展底色，共绘优美动人的生态画卷。

持续用力 在法定监督中建言献策

汉阴县人大常委会把落实《环境保护法》第二十七条作为环保监督工作的重要抓手，坚持每年听取审议县政府上年度环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告，已连续9年在专题调研的基础上，听取审议环保答卷，针对存在的问题，提出意见建议30多条，形成审议意见转政府及时办理，督促政府通过多路径提升环保基础能力建设，推进体系化综合治理，落实长牙齿的环保工作考核制度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

县政府及相关部门落实有速度，整改有力度。2021年，县政府研究生态环境保护工作9次，下发了月河水质达标、污染减排、秦岭生态保护、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等一系列指导性文件；安排财政资金100万元用于奖励生态环境保护工作先进单位；对县域内4家黄金采选企业、7家采石企业和13家页岩砖厂进行了全面检查，共立案查处秦岭生态环境问题3起。2022年，相继出台《汉阴县生态环境保护责任清单》《汉阴县生态环境保护联合执法机制》《汉阴县生态环境违法行为举报奖励实施办法》等系列制度，尤其是在全市率先出台的《2022年汉阴县生态环境保护工作考核办法》，对各镇各相关部门实施台账式管理、积分制考核，市生态环境保护委员会发文在全市推广。

多点发力 在组合监督中提质增效

汉阴县人大常委会紧扣人民群众关切，聚焦水、关注山、改善气，找准切入点、抓住结合点，着力打好监督组合拳，督促县政府认真贯彻落实相关法律和工作措施，切实改善生态环境质量。

近年来，先后精心谋划开展农村环境综合整治、河长制落实、耕地保护及土地卫片执法专题调研，突出环境问题整改、环保重点项目建设、建筑施工扬尘治理等代表视察活动，《环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《安康市烟花爆竹燃放管理条例》《安康市汉江流域水质保护条例》执法检查，市生态环境局汉阴分局局长任后监督评议、生态环境部门工作评议，并适时围绕环境突出问题开展明察暗访，针对存在的问题和不足提出意见建议，督促夯实行业、属地管理职责，从严从快推进环境问题整改销号。

人大持续用力、建言献策，政府重视配合、苦干实干，抓重点、破难点、攻关键，投入大量真金白银，强势推进汉江月河沿线排污口全面整治、三大治污体系（县城和集镇污水处理体系、农村污水处理体系、月河村级排污口收集体系）建设和三单（生态环境保护工作责任清单、负面清单、奖励清单）考核制度，治水护水取得明显成效。

人不负青山，青山定不负人。生态环境保护合力增强了、保护措施强化了、监管水平大幅提升了，伴随而来的是天更蓝了、水更清了、山更绿了。全县空气优良天数从2020年的全年340天提升到2022年的355天，PM2.5浓度由2020年的32微克/立方米下降到2022年的27微克/立方米，2021年至2022年连续两年全县2个省控断面出境水质综合评价均为Ⅱ类，2022年市对县各项生态环境保护考核指标均全面完成，全县生态环境质量改善实现从量变到质变的转变。

破解难点 在刚性监督中加压问效

汉阴县人大常委会在开展监督的过程中，针对年度环保重点项目、民生实事和部分短期内很难有效解决的问题，注重在跟踪问效上做文章，通过连续抓、反复抓、长效抓，真正做到问题不解决不放弃、效果不明显不撒手。如，针对全县10个镇的垃圾处理设施建设、农村人居环境整治、畜禽粪污资源化利用整县推进等群众关注度高的环保重点项目，将其列入年度重点项目民生实事集中视察点和专题询问计划。询问会上，常委会组成人员聚焦日常掌握和视察发现的问题，结合当前环保项目中的难点堵点，以及需要政府及有关部门进一步加强和改进的工作，开展面对面提问，政府及项目责任部门负责人当场应询作答，会后整理形成询问问题清单，交由县政府及其相关部门研究落实。通过聚焦问题，以询促效、以问促改，较真求真、辣味督办，大家在思想碰撞交锋中深化了认识、解除了疑虑、找到了路径、明确了方向，从而加快了全县环保项目建设进程，确保了民生实事办实见效。汉阴县在全市率先实现了所有集镇污水处理全覆盖，农村污水处理工作走在了全市前列。

常委会针对中省环保督察反馈问题和代表提出的强化节庆烟花爆竹燃放管理、适时扩大禁燃区域等生态类建议，结合年度相关调研视察、执法检查持续跟踪，督促政府及相关部门扎实推进中省环保督察反馈问题整改，大力推进烟花爆竹禁燃禁放工作常态化，环保督察反馈问题按期整改完成并取得积极成效，逢年过节烟气熏天炮味刺鼻的局面得到彻底扭转，人民群众对生态环境的满意度、参与度不断提升。

2022年，全县环境空气优良天数355天，同比增加12天，取得历史性突破；2023年1月，市生态环境局汉阴分局在县十九届人大常委会第六次会议上接受工作评议和履职满意度测评，首次获得常委会组成人员全票通过；《汉江水质保护工作动态》第六期通报，2023年1至4月汉阴水环境质量改善位列全市第一，两个监测断面水质全部达到地表水Ⅱ类水质一串串数字、一项项成绩的背后，既饱含着全县各部门和广大干部群众的孜孜以求、顽强勇毅和实干苦干，也凝聚着汉阴县人大常委会的智慧和力量。

过去几年，经济社会发展带来的资源环境压力持续处于高位，人大持续用心用力监督，为环保工作注入了信心和力量。我县对汉江月河沿线排污口的全面整治、三大治污体系的建设这些过去不敢想的事情，经过大家苦干实干都做成了！只有变压力为动力，把环保工作与经济发展同步规划、部署、落实，把审议意见、监督意见落实好，才是给人民群众最好的交代。县政府分管领导感慨地说。