绘清廉底色 写实干担当——“清廉汉滨”建设的探索与实践

通讯员 汪金波 崔聪 郑时根

如果把发展中的汉滨区比作画卷，那么清廉一定是最鲜明的那抹底色。

规范小微权力、强化风险防控、推行三亮三评三运用绩效考核机制一个个清廉举措，串联起一条新时代清廉之路，与共富之路交相辉映并不断向前延展。

汉江潮涌，廉韵悠长。近年来，汉滨区把清廉汉滨建设作为落实全面从严治党的重要抓手，以创新为动力，以实干促发展，忠诚履行职责，主动担当作为，持续推动清廉汉滨建设施工图变为实景图。在清廉 春风吹拂下，一个个清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村(社区)脱颖而出，以清为美、以廉为荣的新风正气不断充盈。

清风劲吹 走出具有辨识度的汉滨路径

探寻清廉汉滨建设脉络，不难发现，汉滨区注重综合运用不敢腐、不能腐、不想腐三不腐一体推进的方法论，走出了一条富含时代特征、彰显汉滨特色的清廉建设之路。

把全面从严治党贯穿于党的建设各方面，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的良好政治生态和社会生态。在年初召开的区委十六届六次全体会议上，区委书记范传斌对清廉汉滨建设提出的要求掷地有声。要把清廉建设作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持下先手棋、打主动仗、找突破口，做到未雨绸缪，高位推动。

区委有号令，纪委有部署，全区有行动。制定下发了《清廉汉滨建设实施方案》，分解了6个方面24项重点任务，明确了牵头单位和配合单位，划定时间表和路线图。

区纪委监委以查处的林业系统、粮食领域作风和腐败问题为素材，拍摄专题警示教育片;

区委宣传部将清廉建设与新时代文明实践活动相结合，通过定期组织文艺汇演下乡村，将廉洁清风吹向田间地头，受到群众好评;

紫荆镇以陕南抗日第一军成立地纪念馆为依托，弘扬红色文化，教育引导党员干部履行好党和人民赋予的职责使命;

全区各级各部门紧扣履职尽责，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，把清廉思想、清廉作风、清廉制度、清廉文化融入各项工作，共同营造平稳健康的经济环境、风清气正的政治生态环境、国泰民安的社会环境。从城区到农村，从川道到两山，从企业到学校，新一轮声势浩荡的清廉汉滨建设浪潮奔涌而来。

清廉建设是否出成效，关键在主体责任这个牛鼻子抓没抓住。为防止清廉建设搞形式 走过场，汉滨区把清廉建设作为一把手工程，把清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉村居、清廉单元建设作为总牵引、总抓手、总载体，督促各级各部门将清廉建设融入部门、行业、基层治理各方面全过程，通过有安排部署、有工作专班、有实施方案、有活动载体、有典型示范、有宣传氛围、有统筹结合、有资料档案、有督导考核的九个有，压实各牵头单位的工作责任。同时，将建设清廉机关、创建模范机关作为重中之重，加强领导干部特别是一把手等关键少数监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位，构建立体式责任落实体系。

百姓面对面，干群无距离。带着泥土芬芳的村规民约制度，是汉滨区新城街道金川社区引领乡风文明、推进清廉村居的有力抓手。过去孩子考上大学办理升学宴比较盛行，自从社区成立红白喜事理事会后，一旦知晓后马上登门劝导，又是讲道理，又是算经济账。最后大家都心服口服，他们讲得对，这个办酒风硬是要停下来。截至今年，社区已举办六届集体升学礼，六年以来，社区累计为140余名准大学生以文明送祝福，提倡简朴表谢意，拒绝升学宴，群众对此纷纷点赞。

在全面创建清廉汉滨工作中，全区上下围绕政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗目标任务，促进清廉理念深入人心，各领域各行业整体廉洁程度显著提升，以清为美、以廉为荣氛围在汉滨日益浓厚。

锚定目标 润养清廉之花全域绽放

一分部署，九分落实。如何让清廉建设措施更实、成色更足?汉滨区把准全面从严治党主基调，聚焦关键点、找准着力点，通过绘就清廉建设五线谱，奏响了清廉汉滨建设新乐章。在清廉汉滨建设中，区纪委监委认真履行协助职责和监督专责，压紧压实各牵头单位主体责任、政治责任，示范带动清廉汉滨建设全域推进、全面共进。

聚焦干部清正，锻造忠诚干净担当的干部队伍。此次身临其境旁听，近距离感受违纪违法所带来的危害，让我深受教育和警醒。我们要从这些活生生的案例中汲取教训，时刻绷紧廉洁自律这根弦。在日前召开的区直机关清廉机关建设推进会上，参观者感慨道。会前组织基层党组织负责人来到安康监狱警示教育基地，了解服刑人员的生活情况和改造情况，听取两名服刑人员的现身说法和忏悔，让大家切身体会法律的威严和自由的可贵。

为护航党员干部健康成长，扣好职业生涯每一粒扣子，汉滨坚持全周期教育、全链条管理、全方位监督，围绕提升廉洁自律意识、培育廉洁自律习惯、规范廉洁自律行为、优化廉洁自律环境等方面，制定实施针对性、可操作性强的工作举措，将清廉教育融入日常理论学习教育、主题教育全过程，通过主题党日、参观清廉基地、组织清明祭扫烈士陵园、观看警示教育片等多种方式，推动清廉教育进机关、进企业、进学校、进医院、进村居、进家庭。做实纪律教育，常态化开展纪法宣传，组织对853名科级领导干部进行党章党规和纪律法规知识测试，并将成绩在全区通报，以考促学督促党员干部学习全面从严治党新部署、新要求。组建清廉汉滨宣讲团，以故事化讲述明纪释法，以点餐式服务上门促学。先后深入各镇办、各区直部门巡回宣讲33场次，在深层次互动中延展清廉文化内涵，夯实清廉文化思想根基。

聚焦政府清廉，健全权力规范运行的制约机制。紧盯关键领域、关键环节、关键岗位，严肃执纪问责，保持高压态势。先后查处了林业系统、粮食领域腐败和作风问题，运用第一种形态教育帮助72人，给予轻处分25人、重处分12人，采取留置措施3人，移送检察机关2人。并在全区范围内开展以林业系统、粮食领域严重违纪违法案件为镜鉴的以案促改，策划拍摄《正风肃纪不停歇》专题警示教育片，以扎实有力的监督执纪成效维护清廉汉滨政治生态。

倾听群众呼声，解决群众急难愁盼。深入开展教育、医疗、食品药品安全等重点民生领域专项整治，以及乡村振兴领域、群众身边腐败和不正之风专项治理。去年10月以来累计开展专项监督52次，发现并督促整改问题54个，发出纪检监察建议书6份;立案133件，处分141人;下发典型案例通报6期，点名道姓通报曝光27件28人。用监督检查的实际成效回应群众关切，彰显清廉汉滨建设坚定决心。

聚焦社会清朗，浓厚思廉崇廉尚廉的文化氛围。深挖本土资源厚植清廉沃土。推动红色文旅廉洁家风展馆廉政文化阵地三线融合，围绕牛蹄岭战斗遗址、紫荆陕南抗日第一军纪念馆、流水谢氏家风馆、大河康氏家风馆、张明俊先进事迹展馆等文化地标，打造两条清廉文旅线路。同时，多部门配合协作，有序组织开展清廉文学作品创作、文艺节目编排、清廉书画展览、廉政课件评选、最美清廉家庭评选等活动，进一步丰富和创新廉洁文化载体，以干部群众喜闻乐见的方式开展廉洁文化宣传教育。依托清廉汉滨等微信公众号，生动传递廉洁好声音，增强廉洁文化传播力吸引力感染力。

激活末梢 打通全面从严治党最后一公里

机关、村(社区)、学校、医院、企业聚焦权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的重点领域，汉滨区坚持以点带面，推动清廉建设全域推进、全面共进。各清廉单元牵头单位切实落实主体责任，一个个单元如同一块块拼图，拼凑出共富路上清廉图景。

村(社区)是全面从严治党的最后一公里。汉滨区将全区388个村(社区)分为示范引领、巩固提升、重点整治三类开展分类处置，通过探索实施村级一把手提级监督、建立办理结果双背书三审核工作机制等，积极打造一批可借鉴、可复制、可推广的无检举控告示范引领村(社区)，巩固提升一批检举控告较少的村居，重点整治一批信访举报复杂的村居，推动群众逐渐形成信访举报最多访一次、访一处、访一级的理念。目前，汉滨区先后培树清廉机关示范点3个、清廉学校示范点5个、清廉企业示范点5个、清廉医院示范点2个、清廉村居示范点2个。其中汉滨高中西校区的清廉校园建设五进五结合工作法、国家税务总局汉滨分局的一厅两室五廊教育阵地受到了市纪委监委的高度肯定。

汉滨高中西校区突出党建引领，切实加强组织领导，精心安排部署，着力强化五进五结合，有力促进清廉学校建设走深走实。该校成立了以党支部书记、校长为组长，校级领导为副组长，各职能处室负责人、班主任为成员的创建清廉学校工作领导小组，研究制定了《汉滨高中西校区创建安康市清廉学校工作实施方案》。压实学校领导班子一岗双责，由支委组成校风学风督查组，不定期开展暗访和专项督查，确保了创建工作扎实有效开展。

党风清廉、行风清新、院风清净、医风清洁、作风清朗。清廉医院，请人民监督。汉滨区第一医院院内，红底金字的展示牌周围绿植环绕。该院有效规划院内空间，精心推进清廉医院建设，让医护人员在8小时之外的身心放松中感悟修德养廉思想。

此外，汉滨区还全面推行三亮三评三运用绩效考核机制，科学量化干部履职情况，强化考评结果运用，营造创先争优干事氛围，激励干部担当作为，以三个年活动为重点，夯实工作责任，细化工作措施，强化监督问效，截至6月初，共查处问题79件，立案48件，第一种形态处理83人，处分36人，通报曝光32人次，使勤快严实精细廉成为全区干部鲜明标识。

只留清气满汉滨。我们将在坚持中深化、在深化中发展，全面推进清廉汉滨建设，不断取得全面从严治党新成果，为汉滨追赶超越、龙头引领提供坚强保障。汉滨区委常委、区纪委监委主任曾海尧表示。