沃野田畴绘新景——安康市今年以来巩固衔接工作综述

记者 杨迁伟 通讯员 黄海清 李姝特

村庄里房屋崭新、院落干净整洁，道路宽阔、环境优美，邻里之间互帮互助，一片祥和；

田野中一处处现代农业园区、一片片果蔬基地坚持科技赋能、联村带农、绿色发展，一派忙碌；

工地上机器轰鸣、车辆穿梭，工人们在各自岗位上鏖战正酣，乡村建设全力拉满进度条。

孟夏之日，万物并秀。安康大地处处呈现着产业兴旺、生态宜居的乡村美景。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中省决策部署，聚焦守底线、抓发展、促振兴思路，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重中之重，乡村振兴部门牵头抓总、统筹协调，相关单位责任明晰，市县协同发力，积极推进政策举措、重点任务、工作机制落地落实，乘势而上，接续奋斗，坚决守住不发生规模性返贫底线，在全面推进乡村振兴道路上步履铿锵。

接续奋斗 守牢底线促振兴

这段时间气温高、天干，庄稼有没有受到什么影响？平时下地干活避开中午，注意防暑，有什么问题及时联系我们。

烈日炎炎，白河县双丰镇闫家社区的网格员彭祥明顶着酷暑，汗流浃背地赶到村民刘宗伟家中查看情况。

刘宗伟家是脱贫户，家中只有他和母亲二人。2022年，母亲唐尚梅被诊察出患子宫恶性肿瘤病，经医保报销后，个人自费已超过5万元，且后续治疗费用较大。在得知刘宗伟家的情况后，网格员立即上报给村委会。今年3月，经过排查确认，刘宗伟家被认定为防止返贫监测对象，纳入安康市防返贫监测系统进行动态监测。

我们村共建立了9个防返贫监测网格，以每个网格50户为标准，选聘了网格员9人，并定期入户走访，深入排查，确保有困难的群众能够及时被发现，并得到有效的帮扶。闫家社区党支部书记吴治安说，像刘宗伟这一户，我们就是第一时间发现上报，经市局部门核查认定为监测对象，并且根据风险项，结合家庭实际情况精准施策，为他们落实了合疗报销、大病报销、低保、防贫保险等帮扶政策，目前该户致贫返贫风险已基本消除。

一张网格守全域，动态监测兜底线。今年，我市为突出监测帮扶守底线，创新建立了落实县市区和市级行业部门双线主体责任，健全随机抽查发现问题、精准对接交办问题、双向协同核实问题、闭环推进整改问题四步工作闭环的防返贫监测帮扶双向交办四步闭环工作机制，扎实开展集中排查行动，充分利用电话抽查和防返贫动态监测信息平台，进行大数据监测预警比对分析，持续跟踪脱贫人口收支变化和两不愁三保障及安全饮水等情况，发现异常情况家庭主动预警、及时干预、限期整改。同时，紧扣三落实一成效重点任务，以常态化督帮行动为抓手全覆盖开展督导督查，深入135个镇217个村开展入户大走访、问题大排查、矛盾大化解、政策大宣讲活动，全面提升防返贫监测工作质效。目前已培训动员2.9万名市县镇村干部，共计排查73.9万户247万人，化解风险隐患18011个，纳入监测对象497户1614人，补正信息数据2.2万条。全市累计纳入的7.54万监测对象稳定消除风险4.87万人，风险消除率达64.6%。

动态监测外，帮扶是重点。按照缺什么帮什么的原则，通过分类管理，分类施策，重点关注返贫致贫风险较高人群，加强各类帮扶政策倾斜，通过提高农民务工技能、增加村集体经济分红、纳入兜底保障等措施精准帮扶，确保持续稳定增收。同时，于今年年初印发《落实易地搬迁群众防返贫监测和帮扶工作主体责任工作导引（试行）》，探索推行一网三单四提升工作模式，有效破解动态监测和帮扶等难题，确保监测帮扶落地见效，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

规范管理 衔接资金显绩效

为加快推进项目建设及资金支出进度，我们创新实施了三预三诺三督工作机制，通过提前谋划项目预审预批、精准实施项目建设承诺、强化督查项目预警管理等方法，确保衔接资金使用方向明确、绩效目标合理真实、项目联农带农效益明显。岚皋县乡村振兴局相关负责人说。

财政衔接推进乡村振兴补助资金是巩固拓展脱贫攻坚成果的有力支撑，是全面推进乡村振兴的重要保障。如何管好用好衔接资金，使之发挥最大的效能，是乡村振兴工作的重点，也是难点。

面对当下衔接资金管理更多更新的挑战，进一步提升项目库建设质量和水平，岚皋县从去年8月份就通过村级申报、镇级初审、县级行业主管部门论证、县级领导小组审定的流程，将255个项目汇总到全县巩固衔接的项目库里，并在去年12月由衔接办参照往年财政衔接资金规模，按照发展急需、群众愁盼的标准，围绕3+X特色产业发展、高质量庭院经济和美庭院建设、乡村建设和人居环境整治等多个领域，通过行业部门联动实施了项目现场比对、摸排、核查，从项目库中优先选择项目前期成熟、联农带农效益明显的项目，提前下达了下年度衔接资金项目计划，最终确定了199个财政衔接资金项目，截至目前已全面开工建设。

衔接资金的使用不仅关乎产业发展成效，更影响到民生民意，管好用好衔接资金作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，为完善联农带农机制、促进脱贫群众增收、助力乡村振兴按下了加速键。

今年以来，安康市严格按照中省对衔接资金项目要求，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与多元投入格局，同时将乡村建设与产业发展、乡村旅游开发相结合，源源不断为项目实施输送真金白银，以输血促造血，最大限度发挥衔接资金整体效益。

截至目前，已争取中省财政衔接资金23.74亿元（包括搬迁贷款贴息资金）、较去年大幅增长，市级下达配套资金1.12亿元，实施项目1755个，项目开工率100%，资金支出率达68.69%。

众志成城 社会帮扶聚合力

夏山如碧，镇坪县华坪镇尖山坪村上湾中药材产业园里，一片片种植整齐的金丝皇菊舒展着青翠的枝叶，绿浪翻涌间含苞的花骨朵正默默汲取着营养，只待几个月后，便能竞相绽放，收获群众灿烂的笑容。

我今年种了30亩金丝皇菊，到10月份收获了大概能卖10万元。村民周远华一边麻利地干活一边算起经济账，明年我打算再扩种15亩，现在县上企业统一收购，销路不愁，中国药科大学帮我们县研发的金丝皇菊茶饮在外面卖得可紧俏了！

提到中国药科大学，镇坪县的老百姓都是交口称赞。素有巴山药乡美誉的镇坪县，过去却一直是国定贫困县。2012年，中国药科大学定点帮扶镇坪县，立足当地资源禀赋，通过精准选定中药产业，培育道地药材品种，研发大健康产品，数十年深帮细扶，帮助镇坪甩去了贫困的帽子，探索出了一条生态经济化、经济生态化的发展路径。

如今的镇坪，已在中国药科大学的帮扶下，引进香港中域、江苏常州方圆制药等知名药企，建设中药配方颗粒、中药饮片加工等一批重大中药产业项目，同时将中药与旅游、康养、服务等业态深度融合，培育出一批药旅、茶旅、花旅等中药康旅融合示范村和网红打卡地，实施中药观光体验、中药康养民宿、药膳药疗养生等药旅融合项目20余个，中药溢出效应带动旅游服务业年均增长25%以上，老百姓的钱袋子鼓了起来，幸福快乐的笑声荡漾在美丽的家园。

点点微光，照亮乡村振兴路。如中国药科大学一样的帮扶故事，依然在安康的田间村镇、社区工厂里续写。

为进一步凝聚帮扶合力，持续推进深化协作，助力乡村振兴高质量发展，安康市不断探索由定点帮扶向全域高质量发展转变的新途径，梳理帮扶需求清单，积极搭建高层互访、消费帮扶、教育培训、高质量发展等平台。今年6月21日，中央和省级定点帮扶单位走进安康深化定点帮扶促进合作发展恳谈会召开，140家定点帮扶单位齐聚安康深入恳谈交流，共商帮扶良策、共促乡村振兴、共谋发展大计，有关定点帮扶单位与安康市县（市、区）围绕现代物流产业链建设、县域经济高质量发展、乡村全面振兴等领域现场签署战略合作协议项目15个，涉及资金26个亿。此外，还策划开展相约古城西安品茗陕茶一号西安安康区域对口帮扶暨高质量发展合作行动、飞约东航助力振兴、市县党政代表团拜会定点帮扶单位等活动，有力推动了社会帮扶走深走实。

绿遍山原金满川。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是5年过渡期承上启下关键一年。市委五届五次全会吹响了确保全市巩固衔接工作实现省考三连优的冲锋号，全市上下将坚持实字当头、干字为先、砥砺奋进，全力推动巩固拓展脱贫成果上台阶、乡村全面振兴见成效，一步一个脚印把美好蓝图变为幸福实景。

我们将继续坚持巩固脱贫成果守底线，狠抓产业就业促增收，建设和美乡村抓示范，加快区域发展增内力，以巩固衔接高质量发展带动乡村全面振兴，守正笃实，久久为功，善作善成，为奋力谱写幸福安康建设新篇章增光添彩。市政府党组成员、市乡村振兴局局长陶勇俊说。