乡村有公司 振兴路更宽——汉阴县国企带镇村实现富民兴村产业旺

通讯员 吴学康秦小娟唐小明

眼下是收获的季节，在素有安康白菜心之称的汉阴县，良田沃野正以她特有的气质笑迎八方来客。在双乳镇，由荷韵实业公司运营的千亩荷塘，开启了夏日荷香旅游季；在城关镇，由五丰实业公司冠名的月河脆李，吸引了不少游客前来采摘体验；在漩涡镇，由汉漩众联实业公司合作开发的花栖玥民宿，已成为避暑纳凉的世外桃源从月河川道至南北二山，由乡村公司开发的一个个旅游景点、经营的一项项特色产业、招引的一座座社区工厂，让锦绣汉阴有里更有面。

近年来，汉阴县为破解集体经济发展壮大难、产业发展要素保障难、联农带农增收难、扶贫资产保值增值难等共性问题，创新推行国企带镇村助力乡村振兴模式，即以县乡村振兴集团公司为龙头，全覆盖成立10家镇村子公司。通过发挥国有企业的资金、技术、人才、市场等优势，统筹特色产业、联农带农经济、集体经济发展，实现了三次产业融合发展、集体经济消薄培强、扶贫资产保值增值、农民群众就业增收，为乡村振兴注入了新动能。

国企开发，带动三次产业融合发展

走进位于双河口镇的三柳田园综合体，只见成群结队的县内外游客在此打卡。放眼望去，清泥河水、古麻柳树、连片稻田、原始民房等自然风光秀丽旖旎，观光步道、朱小鹮露营基地、游客服务中心等基础设施一应俱全，在晚霞的映衬下，一片望山见水有乡愁的田园风光沁人心脾。

就在笔者感叹好山好水好人气时，双河口镇宣传统战委员陈礼鹏讲述了这里的今非昔比。三柳村曾经是一个贫困村，近几年在中国建设银行的定点帮扶下，配套新建了一批绿化美化亮化工程，为加速农旅融合发展奠定了坚实基础。特别是在2021年初，双河口镇在全县率先成立镇属国有企业双汉实业公司，对全村所有农旅资源统一规划运营，完美结合传统与时尚、文化与旅游，实现了人流、物流、资金流迅速汇聚，三柳农旅品牌也随之叫响。截至目前，三柳田园综合体已累计接待游客15万人次，实现旅游收入50万元。

距离三柳村以北13公里的双河口古镇，也是由双汉公司引流运营的景区之一。该古镇是陕西省历史文化街区，迄今已有400余年历史。但受制于地理区位条件，长期以来客流量较少，服务业态单一。去年双汉公司以创建国家4A级旅游景区为契机，挖潜利用当地的生态农业和风土人情，有机融入爱国主义教育基地等红色文化元素，不断丰富古镇旅游新业态，策划举办篝火晚会、啤酒音乐节、庖汤宴等文旅活动10场次，吸引游客2.4万人次，深山古镇焕发出前所未有的生机与活力。

在以双汉公司为代表的乡村国企开发下，汉阴县系统集成国有企业的市场、资本、管理等现代化要素，成功打造盘龙桃花谷、五一花遇湾、凤堰民宿、太行山驿站等景区景点9个，培育高端民宿、特色美食、健康养生、旅居研学、农村电商等第三产业新业态11个，带动全县第三产业增加值增至23.4亿元，走出了旅游++旅游、一二三产深度融合的新路子，有力促进了生态旅游产业链高质量发展。

国企营销，带动集体经济消薄培强

猕猴桃产业是汉阴县的优势主导产业，全县猕猴桃种植面积达3.2万亩，其中观音河镇发展猕猴桃起步最早、规模最大、成效最佳，被誉为猕猴桃小镇。去年，观音河镇的猕猴桃进入盛果期，产量达50万斤。为了让猕猴桃好产品卖出好价格，观音河镇的7个村集体经济合作社，均与县乡村振兴集团的镇级子公司福地胜兴实业公司建立了产销合作关系，合作社和农户负责按照市场需求生产优质农产品，公司负责统一标准、统一包装、统一品牌、统一销售，不断提高农产品附加值。据该镇农业综合服务站干部邓炜介绍，一方面通过该公司拓展线上线下销售渠道，累计外销猕猴桃40万斤，特别是远销江苏的猕猴桃出园单价超过6元每斤；另一方面该公司引入先进技术，对猕猴桃进行精深加工，酿制猕猴桃酒10万余斤，有效提升猕猴桃产业附加值。在国企公司的营销助力下，观音河镇2022年实现村集体经济收入15万元，同比增长150%。

除营销农产品外，汉阴县还探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多元化发展路径，支持镇级国企与村集体经济组织合作，采取以工代赈方式承接农村小型工程项目，拓展村集体经济增收门路。涧池镇作为汉阴县域副中心镇，乡村建设项目单体工程多。今年，该镇已将3个小型工程项目以村集体名义发包给众联强村实业公司，其盈利的50%归村集体经济收入，预计今年将通过此项业务增加全镇村集体经济收入100万元。

为稳步壮大村集体经济，汉阴县12家县、镇国企已与109个集体经济组织建立合作关系，其中通过外销或精深加工猕猴桃、蚕丝被、茶叶等优质农特产品，增加集体经济收入400余万元；通过承接乡村中小型工程项目，增加集体经济收入约300万元。至目前，全县村经济体经济年收益50万元以上的村达到6个，年收益5万元以下的村实现动态清零，全县142个村（社区）集体经济组织比原计划提前4个月实现消薄目标。

国企管理，带动扶贫资产保值增值

铁佛寺镇四合村在脱贫攻坚期间形成了10多笔扶贫资产，价值1600余万元。我们就想这些资产能发挥应有作用，保证资产价值不流失。村党支部副书记汪辉表达了自己的愿望。去年10月，铁佛寺镇乡村国企恒立公司正式运营后，该镇将部分村的扶贫资产划归恒立公司，以市场化理念对其管理运营，不仅有效发挥了扶贫资产联农带农作用，还将划转的扶贫资产价值提升近4成。

与四合村一样，地处316国道边的平梁镇棉丰村，拥有扶贫资产笔数多、价值高。如何实现扶贫资产保值增值，是村党支部书记、村委会主任李建军反复思考的问题。随着镇属国企平泰实业公司的成立，这一问题迎刃而解。平泰实业公司法人代表刘运红告诉笔者，公司成立之初，就明确将管理全镇21个村（社区）的扶贫资产作为主营业务之一，其目的就是要将有价的资产定量化利用、最大化升值，同时还能缓解公司启动资金紧张的局面，是一举两得的有益尝试。

类似四合村、棉丰村的经验做法，现已在汉阴县全面推广。在与该县财政局公产中心副主任李经华的交流中得知，全县已累计整合630处、价值4.2亿元的涉贫类经营性资产，并按资产权属分别注入县乡村振兴集团和镇级子公司；另将1780笔、价值14.39亿元的公益性资产以有偿付费的形式委托国企管理。其中经营性资产采取自主经营、委托经营、合作经营等方式，由资产所有者与经营者签订协议，发挥资产联农带农益农作用；公益性资产由所有权人落实管护责任，确保定期保养、正常运行，合力推动国有资产保值增值。

国企用工，带动农民群众就业增收

自从镇上成立了公司，我们在家门口就业的选择多了，既能到社区工厂上班，又能在合作社产业园务工，工资收入有了提升。汉阳镇天池村搬迁群众吴大友如是说。

原来，吴大友所说的公司正是县乡村振兴集团镇级子公司汉安实业公司。该公司成立后，主营汉水蒸盆子等预制菜销售和以工代赈项目承包，并与落户该镇的尚锦途公司建立了劳务用工合作关系，提供就业岗位50余个。且在公司招聘过程中，优先面向镇内脱贫群众，目前已累计吸纳200余名劳动力到餐饮行业、项目工地和社区工厂实现短期稳定就业，人均月工资达到3000元。

吴大友的切身体会，从一个小视角映射出乡村国企带动群众就业增收的大民生。自去年以来，汉阴县13家县、镇国企公司充分发挥组织联结优势，搭建了公司内部招聘用人和外部市场劳务用工等就业平台，开发就业岗位600余个。特别是国企公司在农产品销售、项目建设、产业管护等领域充分吸纳农民群众务工就业，近800户脱贫户家庭通过乡村国企，实现每户至少有1名劳动力就近就业，户均增收5000元以上。

回望全县推行国企带镇村模式以来的点滴成绩，乡村旅游持续升温，集体经济提质增效，国资管理价值多元，群众增收渠道更宽。于汉阴县乡村振兴集团公司董事长章海而言，成绩是定心丸，更是强心剂。在谈及未来发展时，章海信心满怀地说：国企带镇村的初衷即在于发挥县属国有企业的龙头引领作用，通过盘活存量资源，为乡村产业、乡村人才、乡村建设赋能。下一步，县乡村振兴集团将继续优化资产结构、增强经营能力、提升管理水平，真正实现用市场的方法替政府办事、为群众服务、促乡村振兴。

乡村的国企，振兴的引擎。国企带镇村就是要让全县上下树立市场思维、运用市场逻辑、凝聚市场力量，提升县、镇、村三级抓经济、兴产业的科学化组织化水平，多措并举增加财政收入，为全面推进乡村振兴提供雄厚的资本积累，以国企带动的新成效助力宜居宜业和美乡村建设。汉阴县委书记刘飞霞说。