安康开出首张“随地吐痰”罚单

记者 赵漪湉 实习生 王子腾 杨琴

你是否经历过这样的场景?走在大街上，一声嗬呸!过后，吐痰者扬长而去，只留下黏着在地上的痰液和束手无策的你。

7月8日上午，安康针对随地吐痰现场处置开出了首张罚单，这是我市对随地吐痰等不文明行为进行的现场处罚第一单，禁止随地吐痰，已不仅仅停留在口头上。

随地吐痰 不能再一吐了之

7月26日上午9时，安康市城市管理执法局汉滨分局执法人员沿金州路巡查至南方百货门前广场时，发现一名年轻男子很随意地往地上吐了一口痰，随即准备离开。

同志，你的行为违反了《陕西省城市市容环境卫生条例》第四十五条第一款的规定。执法人员张善伟迅速拍下录像，向前紧走几步亮明身份后说:刚才你在公共场所随地吐痰，按照规定需要现场改正，并处以10至50元罚款。但如果你在微信朋友圈转发《痰吐文雅 举纸得体》公益海报宣传，点赞5人以上，就可以不用罚款。张善伟向这名行人详细介绍了相关规定。

我不应该随地吐痰，保证下次不会了。只见这名行人边说边主动用卫生纸擦掉地上的痰液，并包裹扔进垃圾箱，紧接着，按照执法人员的指导，发布了以痰吐文雅 举纸得体，请大家为文明行为点赞为内容的朋友圈。

张善伟告诉记者，像这位行人知错就改的态度和行为，一般会进行劝诫，并要求其在微信朋友圈进行宣传;对于态度极其恶劣、拒不承认错误的，就会对其进行罚款。

就在前不久的7月8日，安康开出了随地吐痰首张罚单。据当时开出首张罚单的执法者陈忠兵回忆，当事人是在市中心医院门前的公交站等公交的途中吐了一口痰，被文明劝导志愿者发现后向城管执法人员通报。我们到现场后，对他进行了批评教育，也向他说明了我们安康正在开展痰吐文雅 举纸得体专项整治提升行动，他态度很诚恳地表示理解。

开出罚单，是安康对随地吐痰等城市不文明行为首次动真格的，也正是安康加大不文明行为监督处罚力度的一个缩影。据了解，我市城管部门自6月初开始，在汉滨区、高新区商业大街、主次干道、公园广场、交通路口等中心城区人员密集地点开展了痰吐文雅专项纠治执法行动，截至目前，现场教育、警告、惩处随地吐痰108人次，开出罚单20张。

循序渐进 以宣教培育自律

令参与纠治行动的城管队员们感到欣慰的是，行动开展了4个周，随地吐痰的市民少了很多，在街上巡查一天，有时候一个小时也找不到一个，工作量虽然减少，却能代表城市居民的文明素养正在逐步提升。

刚开始的时候我们担心宣传没跟上，群众知道、了解、认可的少，随地吐痰作为多年的一个陋习，群众会不会没有良好的态度，不配合我们的工作。起初，城管队员们心里不是没打鼓，但是随着工作逐步深入推进，他们发现实际情况比想象的好得多:大多数市民能够承认自己的错误行为，并且很快意识到自己的错误，接受批评教育，保证不再随地吐痰。

良好的开篇，源于前期充分的铺垫。今年4月以来，我市中心城区持续开展了形式多样的痰吐文雅 举纸得体主题宣传活动。通过宣传教育、活动示范和文明劝导等，引导广大市民摒弃随地吐痰等不文明行为。

痰吐文雅 举纸得体文明有我 痰吐文明时下，走在安康市区的主要街道、显要位置，随处可见禁止随地吐痰的宣传标语和海报，沿街LED显示屏循环滚动着禁止在公共场所随地吐痰的相关知识。

花式宣传，让文明之风在无形中浸润人心。通过扎实的宣传引导力度，让市民认识到应当杜绝这些陋习，就能够有意识地约束自己的行为、主动承担个人责任、切实提升自身素养，通过每位市民的自觉转变，从而影响带动整个集体。

宽严相济 以制度完善他律

不随地吐痰在我国已经倡议多年，但在日常生活中我们有时仍旧可以看到各个年龄段的人，不分时机和场合，无意识地任性吐痰。在一些公共场所，因随地吐痰而出现的痕迹犹如伤疤，严重影响城市环境与市民健康。

市城管执法局汉滨分局法宣股宣传干部陈海业表示:在这之前，我们已开展了大量的宣传、教育行动，大部分市民不随地吐痰、吐口香糖的文明意识得到了提升，但仍有少部分市民不为所动。

凡事都有规矩，不以规矩，不成方圆。文明在于约定俗成，在于自律。而法规则在于强制执行，在于他律。如果说文明强调的是行为的底线，那么法规强调的则是行为的红线。随地吐痰病症之顽、祛除之难，需要通过法规的红线对不文明行为给予严格的约束和震慑。

开罚单不是目的，而是要通过这样的举措，教育引导广大市民增强文明意识、践行文明行为。在实际执行过程中，我们还是以宣传教育为主，处罚纠错为辅，最终的目的是希望形成不能随地吐痰的舆论氛围，人人都来制止不文明行为，从而更高层次地解决这一问题。市城管执法局汉滨分局创文办干部石川说道。

在创建全国文明城市过程中，像张善伟等执法人员既有力度也有尺度的柔性执法总与常态化创建如影随形。在先提醒、后处罚的柔性执法中，既有管理的力度，也有城市的温度，最终是要通过这样的手段和措施解决阶段性的突出问题，逐步形成具有长期性和持久性的文明素养。针对创建全国文明城市过程中的阶段性重点和反复性问题，专项行动体现着安康集中力量去解决的信心和决心。

广大市民如何看待这项行动?不少人袒露心声、点赞支持。家住果园社区的市民成女士说:我觉得这个行动出发点很好，确实是针对现在的街道实际卫生情况来制定的，能够有效减少随地吐痰的行为，吐痰本身是一瞬间的事情，但是产生的影响很恶劣，希望能够一直坚持下去，让老百姓看到市容市貌的变化，从而养成文明习惯。

我非常赞同执法人员弹性执法的方式，用朋友圈点赞来代替罚款，更能体现执法本身的意义。一方面起到了惩罚的作用，另一方面也可以借助我们每一个人身边的资源和力量来进一步扩大宣传范围，更能引起每个人去关注。市民汪敏这样说。