乘“数”而上 “智”领发展——安康高新区市场监管局以“数智”融合释放监管新动能

记者 郭飒 通讯员 王爽

自助打印营业执照、24小时自动售药机、电梯实时监测预警如今在安康高新区，智能化的监管与服务已不再陌生，借助大数据+的引擎，高新区市场监管领域逐渐发生质的改变。

2022年6月，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出要大力推行智慧监管，提升市场监管能力。

市场监管领域的业务广泛，涉及与经济社会发展、人民生产生活息息相关的各个方面，如何利用数字技术这把金钥匙提升市场监管效能？安康高新区市场监管局立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力深化放管服改革，转变监管方式方法，高标准构建新型市场监管体系，实现了被动监管向主动监管转变、治标向治本转变、事后治理向事前防范转变。

智慧化服务 让企业少跑路

1分钟就拿到新的营业执照，为高新区办事效率点赞！7月5日上午，在高新区行政服务中心一楼便民自助服务区，陕西玖源乾盈建设工程有限公司经办人罗守彦拿到了公司营业执照，这张营业执照没有通过窗口领取，而是直接由自助终端机打印出来。

去年12月，营业执照自助办理终端率先在安康高新区政务服务中心正式上线运行，营业执照自助办理终端实现了全网络一体化的自助服务，办事群众只要提供身份证，就可以在终端上自助办理并现场打印领取营业执照，实现了服务不见面、资料零提供。

为营造良好的营商环境，高新区不断深化改革，打造智慧服务。充分利用大数据、互联网+、信息共享等技术，搭建窗口办+网上办+掌上办+自助办四办一体帮办代办服务平台，设立帮办代办安心驿站，通过智能化、信息化、多样化服务渠道，实现帮办代办从委托申请、受理转办、服务评价、效能监察的全流程线上+线下深度融合，实现产业园区、居民社区就近办全覆盖，企业办事效率和便捷化程度不断提升。据统计，截至6月30日，高新区今年新登记市场主体2117户，同比增长102%。

数据多跑路，企业少跑腿。除了办理各种证照更加方便快捷，安康高新区质量基础设施一站式服务平台可通过网站及微信小程序方式，为中小企业提供计量、标准、检测、认证、知识产权、品牌、质量等全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，解决企业实际困难，既是优化营商环境的切实举措，又是促进产业发展的有效手段，目前试运行阶段已入驻各类检验机构20余家，提供各类证照办理指南13条，待正式上线后会通过审核入驻更多的相关机构。平台上提供的机构信息更加有保障，服务价格也更优惠。高新区市场监管局副局长付帅说。

通过科技引领、创新思维，高新区市场监管局不仅提升了工作效能，也为企业生产带来了更多的便利。

智能化监管 提升工作效率

在高新区创业大厦乘坐电梯，一旦出现遮挡电梯门的行为，就会立即从电梯中传来语音提醒，系统将自动记录这一不安全行为。

今年6月，高新区市场监管局引入物联网+维保+保险+服务电梯监管模式。打开电梯监管系统，不仅可以显示高新区目前的电梯数量、电梯类型、电梯所在区域、电梯梯龄，还可以实时监测电梯的困人现象或者其他不安全行为。据工作人员介绍，目前的核心功能是智慧救援和智慧维保。智慧救援就是如果电梯发生困人现象可以通过传感器诊断出故障电梯所在楼层和被困人数，根据安全开关分析并较快找出故障原因，解救被困人员。智慧维保可以通过物联网数据显示电梯的使用频率和实时状态，改变以往定期维保的方式为按需维保。据平台统计，已安装电梯物联网并接入智慧平台电梯63台。

食品安全关系到人民群众身体健康和生命安全，高新区市场监管局以食品安全为核心，依托安康公共信用信息平台，搭建了智慧信用监管互联网+明厨亮灶平台。据付帅介绍，通过平台可以随时查看辖区在线餐饮企业厨房加工生产的情况，目前已经接入了大中型餐饮企业96个监控端口，后期还会覆盖部分小餐饮企业。记者看到，在平台上，通过AI可以自动识别厨房内垃圾桶有没有盖上，工作人员有没戴工作帽、口罩等，识别以后自动发信息到后台，工作人员收到信息后第一时间在监管微信群中进行发布，提醒企业负责人。

与此同时，安康高新区质量基础设施一站式服务平台正式上线后，消费者还可以通过个人监督版块将消费过程中遇到的各类问题或者违法行为随手拍照进行上传，后台管理人员接到信息后将立即确认并交由相关部门处理。

通过信息化手段和日常检查执法相结合，高新区建立起政府部门监管、街区街长协管、企业经营自治、社会公众监督的共治体系。高新区目前食品领域市场主体已经超过2500家，主体量多面广、规模不一、管理水平参差不齐，而我们部门监管力量有限，智慧监管系统平台的构建，能够强化执法监督力量，降低行政资源占有率，提升监管覆盖面，大幅提高依法监管、依法监督能力水平。高新区市场监管局局长何国栋说。

数字化改革 让群众生活更便捷

走进高新区现代城小区，24小时自助无人售药机成为小区居民近期热议的话题。前几天半夜我突然胃痛，家里也没有药，想到小区有个24小时售药机就过来买药，还真是方便！家住现代城小区的邓先生说。

日前，安康高新区制定《安康高新区智能售药机销售药品管理规定（试行）》（以下简称《规定》)，在全市率先打造互联网+智能售药机+线下不打烊的24小时售药服务新模式，首个24小时自助无人售药机落户高新现代城小区试点运行。这台售药机里有150多个常见药品，包括甲类非处方药和乙类非处方药，一类和二类医疗器械等。售药机显著位置公示有执业药师联系方式，为消费者提供用药指导服务。《规定》要求售药机禁止销售处方药、有特殊储存要求及有专门管理要求的药品。售药机的药品进、销、存与依托的实体药店的计算机系统实时对接联网，落实药品可追溯制度，保障药品质量和药品补给。《规定》还明确安康高新辖区设置智能售药机实行登记报告制度。

为进一步解决群众深夜购药难的民生问题，高新区市场监管局借力数字化改革，助力零售行业转型升级，组织召开了药品零售企业规范化经营暨提升服务质量座谈交流会，启动互联网+智能售药机+线下不打烊的24小时药事服务建设。在中心城区人流量集中的区域设置6家24小时便民药房，统一夜间购药标识，通过延长夜间营业时间、夜间驻守的方式解决群众深夜购药的难题。督促指导辖区21家入驻第三方互联网平台的药品零售企业在陕西省药品安全监管综合业务系统，完成了信息填报和审核工作，进一步规范网售药品经营行为。

从无中生有到落地生根，从传统方式到创新手段，从职能转变到效能提升，高新区初步形成监管有数、营商有你、服务有我的市场监管转型新名片，新的市场监管模式不断释放出智能优势。