延安市推行工程建设项目开工许可“一次办”“书记办”—— 办结提速 服务升温

太感谢你们了，原本以为要跑好几次，没想到一次就办完了。6月28日上午，在市政务服务大厅内，已经拿到用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证的四川邦泰集团延安项目公司副总经理刘宝艳，再次前来咨询预售证办理业务时不断向工作人员表达着感谢。

今年以来，延安以三个年活动为契机，优化审批流程，创新服务机制，推行工程建设项目开工许可一次办和书记办项目、支部+项目审批改革，为延安经济社会高质量发展提供了有力支撑。

让开工那些事变为开工一件事

要想发展经济，让企业在延安安心扎根创业，提供高效、贴心、周到的政务服务必不可少。今年以来，延安市贯彻落实全省三个年活动安排部署，持续深化放管服改革，于4月6日印发《工程建设项目开工许可一次办改革实施方案》，进一步优化项目审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，让建设项目开工那些事变为开工一件事，不断提升企业群众办事体验感和获得感，助推项目高质量发展。

作为首家享受一次办审批改革红利的企业，延安市翡翠云锦项目办公室主任常淇说：我们一次性就拿到了三个证，只用了8个工作日就全部办结，对我们来说不仅方便快捷，减少人员来回跑的麻烦，同时节省了时间，降低了企业运营成本。

市行政审批服务局党组书记丁军介绍，延安在全省率先创新推出的工程建设项目开工许可一次办审批改革，实现了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证三证同发，审批时限由过去的平均50个工作日压缩至15个工作日以内。

一次办改革实施方案要求，将社会投资一般工业和房屋建筑类项目立项用地规划许可、工程建设施工许可两个阶段合并为工程开工许可一个阶段，将阶段内企业投资项目备案确认书等开工前8个主要事项（环节）并联办理，审批效率大幅提升。

市行政审批服务局总工程师高爱云说：推行开工一次办审批，大幅减时间、减环节，企业多个事项一套材料、一次申请，有效压缩了项目建设周期，企业能够迅速回笼资金，降低了企业管理成本、融资成本。审批部门集中审查，一次办理，实现企业办事由多次向一次转变，为企业提供了更加高效、便利的办事环境，最大程度利企便民。

从窗口服务到书记办项目

丁书记多次带队去到我们项目现场，为企业面对面解决困难问题，现在项目一期已经基本封顶，他又指导我们二期项目享受一次办的政策，大大加快了项目建设进程。四川邦泰集团延安项目公司副总经理刘宝艳说。

为确保重点项目早落地、早建设、早见效，为延安经济社会高质量发展提供有力支撑，今年3月，市行政审批服务局推行书记办项目、支部+项目，从项目建设单位实际需求出发，聚焦工程建设项目全流程审批涉及的事项，树立抓项目就是抓发展的理念，为重点工程建设项目提供主动对接、全程跟踪、精准订制的全生命周期服务，统筹做好项目立项等前期手续办理，建立重点项目审批服务工作台账和问题台账，主动作为、夯实责任、分工明确、高效审批，全力加快重点项目审批服务工作。

人民所需，执政所指。丁军说：为进一步推动三个年活动在审批局落实落地，我们以党建为引领，设立工作专班，形成了联合党委书记领办、各支部书记主办、党员干部承办的工作格局，将215个市级重点项目划责任田、定时间表、签军令状、晒成绩单，确保重点项目早落地、早建设、早见效。

书记办项目、支部+项目是市行政审批局贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，是深化放管服改革优化营商环境的重要抓手，是提升群众获得感的生动实践。

市行政审批局还在政务服务中心开展坐窗口、走流程、跟执法活动，支部书记和分管领导根据各自负责的重点项目，亲自在窗口从项目受理、办理、出证全流程参与行政审批，体验办事流程，以问题为导向，加强审批领域营商环境调查，解决实际存在问题，进一步研究优化办事流程、提高办事效率的有效措施。

审批流程进一步简化、审批时限持续缩减、审批服务不断优化一项项改革举措的落地落实，让广大企业在延安这片沃土上安心投资、专心经营、全心发展，干劲十足书写高质量发展的精彩篇章，给群众带来了切切实实的获得感。（记者 刘小艳）