安康“归雁经济”促就业稳增收经验做法入选全国典型案例

5月26日，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估情况的通报》中，以清单形式通报了61项典型经验做法，其中安康市石泉县以发展归雁经济促就业稳增收成功入选。

近年来，石泉县围绕巩固提升脱贫成果和深入实施乡村振兴战略目标，以发展归雁经济作为壮大产业，推进富民增收的重要举措，通过统筹钱、地、人等要素、强化政策保障、细化推进举措，促进人才回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，让脱贫群众在家门口实现就业增收。

2022年，石泉县通过大力发展归雁经济建成5个归雁经济孵化基地，实现返乡创业352人，创办归雁经济实体110家，发展特色产业带动就业3106人，其中脱贫劳动力就业1008人，实现人均增收2000余元。落实返乡创业担保贷款、创业孵化基地补贴、一次性创业补贴等资金3.9亿元。归雁经济为县域经济高质量发展注入了源头活水，为乡村振兴增添了不竭动能。

安康是国家南水北调中线工程重要水源涵养地、陕西易地扶贫搬迁工程的策源地和主战区。十三五以来，全市易地搬迁10.54万户33.52万人，占陕西省搬迁人口的39.7%。2020年2月全域脱贫摘帽以来，安康聚焦全省走前列，全国争一流目标，在各县区持续系统实施充分就业、技能就业、创业带动、社区工厂扶持、农业园区提升、以工代赈助力六大乐业工程，取得了群众增收、产业兴旺、社区繁荣、乡村和美的多赢效果。

作者：杨迁伟

陕西省安康市石泉县以发展归雁经济促就业稳增收

陕西省安康市石泉县围绕巩固提升脱贫成果和深入实施乡村振兴战略目标，以发展归雁经济作为壮大产业，推进富民增收的重要举措，通过统筹钱、地、人等要素、强化政策保障、细化推进举措，促进人才回归、项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺，让脱贫群众在家门口实现就业增收。

一是搭建平台迎雁归巢。把省级经济开发区和创业孵化基地作为发展归雁经济的重要承载地，着力推动六大产业链与归雁经济深度融合。立足生态、富硒、绿色优势，坚持把优势产业平台作为承载发展、集聚要素、壮大产业、扩大就业的动力引擎和新的经济增长极，坚持开展双招双引推介和项目对接活动，每年坚持举办招商引资暨名优产品大型推介会，为社会各界企业家代表、商会代表、外出创业能人搭建石商互动交流平台。

二是优化服务留雁兴业。制定出台五免六补四优先等系列措施，全面落实五证合一、减税降费、创业担保贷款等政策，紧盯企业融资、用工、物流难题。大力推行县长营商环境咨询建议、利益诉求、投诉举报三本账，全面落实六个一帮扶及五个一暖心服务机制，及时精准解决企业急难愁盼问题，为返乡入乡创业提供全方位、系统性、便利化服务。

三是强化培育聚雁赋能。大力实施农村优秀人才回流计划，全面实施校企合作、院地合作、项目引才和高端人才＋重点项目柔性引才引智工程，采取技术支持、合作经营、聘请顾问等方式引进急需人才。针对性开展返乡创业人才基地实训、实践锻炼、学历提升等培训，着力培育一批懂农业、爱农村、爱农民的返乡创业人才队伍。每年按照三有三能标准，评选表彰十佳归雁经济实体和十佳返乡创业能人。

2022年，石泉县通过大力发展归雁经济建成5个归雁经济孵化基地，实现返乡创业352人，创办归雁经济实体110家，发展特色产业带动就业3106人，其中脱贫劳动力就业1008人，实现人均增收2000余元。落实返乡创业担保贷款、创业孵化基地补贴、一次性创业补贴等资金3.9亿元。归雁经济为县域经济高质量发展注入了源头活水，为乡村振兴增添了不竭动能。