汉阴：“监督哨”设在群众家门口

通讯员奚小莉张婉

最近一段时间，勤廉监督员、勤廉监督服务站频频出现在汉阴县一些村（社区）群众的口中。勤廉监督员和监督服务站是做什么的？采访中得知，汉阴县为把监督的触角延伸到村级和社区，探索实施由县纪委提级聘任村（社区）勤廉监督员，并设立村（社区）勤廉监督服务站，实现盯住小微权力，推动日常监督向基层延伸，打通村级监督最后一公里目标。

监督探头直抵神经末梢

如何破解村务监督存在的监督力量薄弱、监督意识不强和不敢不愿监督等问题？如何充分发挥好村级监督作用，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度？

汉阴县纪委监委坚持问题导向，通过充分调研，制定出台《汉阴县村级监督试点工作方案》，于2022年7月在双乳镇试点开展，由县纪委提级聘任17名勤廉监督员，镇党委设立7个村（社区）监督服务站，进一步整合监督力量，扩大群众参与面，及时发现、处理群众身边的腐败问题和不正之风，不断提升基层治理水平。

县纪委颁发的聘书不只是荣誉，更是沉甸甸的责任。对于被提级聘任，双乳镇玉河村勤廉监督员陈小虎有着清醒的认识。

2022年7月，陈小虎在走访中了解到，某脱贫户反映帮扶干部唐某某借钱长期不还，引起群众极度不满的情况，陈小虎当天就把该问题线索上报镇纪委。2022年8月11日，镇纪委初步核实后，对双乳镇市场监管所干部唐某某立案调查，给予党内警告处分。

对于县纪委监委授权赋予村（社区）监督服务站站长及勤廉监督员的职能职责，陈小虎心中有数：监督村（社区）党组织、党员干部对上级决策部署、方针政策落实情况，村（社区）两委决策事项、决议执行和村集体三资管理情况。

现在有上级纪委授权和撑腰，我们开展监督更有底气。邹运华原是双乳镇集镇社区监委会主任，2022年7月被提级聘任为社区勤廉监督员，按照监督职能规定，他负责将村民反映的问题及合理意见建议提交村委会办理，并向村民反馈结果。对发现的党员干部一般性违规违纪问题向镇纪委报告，对发现的重大违纪违法问题直接向县纪委监委报告。邹运华年轻有朝气，对于村民反映的合理问题，如果村两委没有及时研究解决，他都会理直气壮地进行提醒，或者向镇纪委上报。

提级聘任采取村党支部审核推荐、镇党委考察上报、县纪委监委下发聘书的程序，勤廉监督员负责对行政区域内村组干部和普通党员，村（社区）合作社、学校、医疗机构、驻镇政法单位、机关单位等干部廉洁履职、纪律作风情况开展监督，实现监督对象镇村两级全覆盖，村级自治监督和上级赋权监督有机融合，形成县纪委监委提级监督+镇纪委日常监督+勤廉监督员贴身监督的基层监督格局。作为试点工作的第一责任人，双乳镇党委书记柳杨推动和见证了这一基层监督治理成效。

一清单三台账盯紧小微权力

双乳镇纪委书记罗剑波每月初有一项重要工作，就是结合实际制定下发勤廉监督员履职清单，明确勤廉监督员工作重点，按图索骥做到有的放矢。

为推动勤廉监督员更好履行工作职责，镇纪委采取月初到村指导并下发监督清单、季度召开业务培训会、不定期进行走访联系等方式提升勤廉监督员履职能力。对勤廉监督员每月报送的《收集群众反映问题报表》进行研判并建好三类台账，实行三账管理。分别是问题已经解决台账、问题未解决需跟踪督办台账以及问题线索台账，做好分类登记汇总。对其中问题未解决需跟踪督办内容落实三单式管理机制，建立未解决需跟踪督办问题清单，镇纪委对跟踪督办问题向相关业务站所下发问题交办单督促解决，问题解决后向镇纪委报送问题办理报告单，镇纪委逐一回访或实地走访查看问题解决成效，对敷衍塞责的个人和单位实施追责问责；对其中问题线索台账按照程序进行处置，从而鼓励勤廉监督员大胆履职、主动履职、积极履职。

半年来，随着试点工作的稳步推进，双乳镇7个监督服务站的17名勤廉监督员围绕村级党组织落实上级决策部署，村两委决策事项、决议执行、村集体三资管理和驻村党员干部廉洁自律情况开展监督检查470余次，发现涉及群众矛盾纠纷化解、困难群众救助补助、村干部履职不到位等问题90个，推动村（社区）两委解决群众急难愁盼问题71个。

今年以来，汉阴县进一步扩大试点范围，将村级监督作为推动全面从严治党向基层延伸和提升基层治理水平的重要抓手，纳入年度党风廉政建设考核重要内容。在总结提高双乳镇试点工作的基础上，在全县其他9个镇分别选取1至2个村（社区）开展升级版试点。今年将村（社区）党支部副书记聘任为监督服务站站长，聘任村（社区）监督委员会主任为勤廉监督员，同时根据村情实际，从村里的人大代表、政协委员、群众代表、退休干部等群体中选聘勤廉监督员1至2名，充实到监督队伍中。

勤服务架起党群连心桥

沈主任，全村连户路都四通八达的，唯独剩下五组和三组是断头路，到底是啥原因？双乳镇双乳村监督服务站站长沈毅在走访本村基础项目改造中，收集到五组村民反映连户路建设不合理的问题。

你的心情我很理解，我会及时将问题反映到村两委研究解决。安抚好村民后，沈毅回到村委会，在勤廉监督员工作纪实手册上认真记录下这个问题，并郑重地向村党支部书记作了汇报，建议由村两委向镇政府争取产业路项目资金。

在镇村两级的共同努力下，两个月后，一条宽6米、全长300米的砂石路贯通了三组和五组，也搭建起了党群干群连心桥。目前，村两委又在为这条道路申请硬化项目。

以前只负责村务报账监督，现在监督范围广了，我也成了村里的民情直通车、移动投诉箱、矛盾化解站。按沈毅的话说，监督服务站既要做好监督首责，还要做好群众服务。面对公共垃圾清理不及时、家庭用电不稳定、残疾证办不下来、计生户待遇没有落实、股民分红久拖不发、惠民政策不明白等问题，村民也会来找他咨询。很辛苦，但服务中建立起信任，让我很有成就感。沈毅露出了朴实的笑容。

勤廉监督员直接联通基层群众，勤廉监督服务站就设在群众家门口，更容易了解群众诉求，帮助群众排忧解难，更能及时发现和有效纠治群众身边的不正之风，监督党员干部违规违纪行为。我们将继续探索形成长效机制，努力提高信息化监督水平，建立立体化监督矩阵，全力护航乡村振兴。汉阴县委常委、县纪委书记、县监委主任唐如刚说。