屋顶开出“太阳花”——白河县推动光伏产业高质量发展调查

通讯员汪银春 唐国惠

白河人民不会忘记，2021年1月23日，一则喜讯久久萦绕白河年产400兆瓦单晶组件生产线项目揭牌，安康市首片自主生产的太阳能板正式下线。自此，光伏产业在山城白河大地拉开发展帷幕。

两年，七百多个日夜。市委、市政府主要领导多次深入白河专题调研光伏产业，为发展引航定向，为企业把脉护航；县委、县政府组建工作专班，汇聚全县之力，培育光伏全产业链。目前，已在全市发展光伏产业链上下游项目6个，光伏板总产值达3.8亿元；建成光伏电站94处，累计装机量15兆瓦，累计发电800余万度，实现电费收入400余万元；直接带动250余人就近就业，人均月收入达4500元以上今年1月，白河县屋顶分布式光伏建设项目被工信部等五部委列为全国第三批智能光伏试点示范项目。

莽莽秦巴山，悠悠汉江水。行走在白河城乡，光伏身影随处可见。一块块以绿生金的光伏电板，见证着白河发展光伏产业的探索创新与鲜活实践，也成为推动县域经济高质量发展的新引擎。

环境怎样保障

集中力量办大事：专班落实专办，温度催生速度

良好的营商环境是企业生存发展的沃土，企业的合理诉求就是政府的工作任务。相关部门要迅速行动，密切协作，以最快的速度、最短的时间将员工宿舍楼盖起来！2月8日，白河县委书记、县光伏产业发展领导小组组长王日新带领相关镇和部门深入双丰电子科技产业园召开现场办公会，实地解决发展难题，探讨发展路径。

当日，发改部门制定规划，财政部门统筹资金，国土部门负责用地勘测，行政审批部门负责审批手续而企业正拟定《招工简章》，计划面向全县、全市乃至全国招引技术人才，进一步增员工、扩产能。

这是全省三个年活动在白河走深走实的例证，也是白河集中力量办大事的缩影。

组装工人正在进行光伏板安装

时光回溯：2020年6月6日，深圳招商洽谈会上，白河与深圳八度光电科技有限公司成功签约，公司负责人金辉这才坦露自己是白河人，多年来总想着带着好项目回家乡。在这场双向奔赴的招商中，金辉更看重白河的营商环境。白河则坚信，光伏产业是个好项目，有着巨大潜能。

而后，项目选址、手续办理、配套设施建设、设备进场、企业招工等环节主要领导全程督办，相关部门全程参与，项目从落户到投产仅历时4个月。

组团式帮扶、全过程参与，上下联动一盘棋，是白河光伏产业能够迅速形成高质量产业链的一条重要经验。

成立由县委书记任组长、各镇各相关部门主要负责同志为成员的光伏产业发展领导小组，设立光伏产业发展办公室，负责统筹推进全县光伏产业高质量发展。

组建由政府主要领导任链长的清洁能源产业链，特设一条由政府分管领导任链长的光伏产业链，严格按照链长+工作专班+配套政策包+考核办法工作要求，以链长制促进光伏产业集群成势。

成立由县委常委、组织部部长担任园长的双丰电子科技产业园领导小组，光伏产业园所在的双丰镇成立帮扶工作队，负责日常协调、要素保障等全程式全方位跟踪服务。

县委、县政府和企业并肩起跑、砥砺前行，是企业攻坚克难的底气。

起初，白河光伏产业的发展思路是，依托年产400兆瓦单晶组件生产线，在全县建设连片式地面光伏电站，通过内销光伏产品实现生产、流通、消费等环节在县域内动态循环，助力企业能落户、稳得住、快发展，并逐步培育面向全国的产供销一体化全产业链。

然而，白河是国家主体功能限制开发区，也是南水北调中线工程重要水源涵养地，既有不可逾越的土地红线，又无建设连片光伏电站的土地资源。

为觅良策，市县各级领导向上积极争取光伏指标，向下广泛调研研讨，因地制宜制定了建立屋顶分布式光伏电站内销光伏产品的发展思路。

困难再度出现：光伏产业不被大众接受，部分人对光伏电站的收益心存疑虑。从县委、县政府的办公楼建起。2022年4月，仅用一个双休日完成屋顶分布式光伏电站建设这是白河县委、县政府支持光伏产业的态度，也是发展光伏产业的决心。

双丰镇集体经济股份联社出资80万元，在镇内公共产权屋顶建立分布式光伏电站。双丰镇率先拿出了集体经济资金。在镇党委书记刘娜看来，企业落户是双丰的发展机遇，帮助企业发展壮大是职责和义务。平日她带着企业跑指标、跑项目、要政策，协调解决问题事无巨细。身为市县两级人大代表，刘娜积极呼吁推动光伏发展，助力乡村振兴，白河光伏产业在市人代会上获得市政府主要领导充分肯定。

资金和政策是企业行稳致远的保障。

白河探索光伏+金融+公益模式，按照企业化和市场化的运作方式，依托国有平台公司白河县发展建设有限责任公司包装60MW城乡供电提升（屋顶分布式光伏）项目，向政策性银行农业发展银行白河县支行申请还款期限为17年的专项贷款2.3亿元，并将全县政府机关、学校、医院等公共资产约31.56万平方米屋顶无偿调配给县国有公司，用于建设屋顶分布式光伏，光伏项目每年发电收益一半还贷，一半分红及上交县财政。同时，有效运用中核集团、苏陕协作、村集体经济等帮扶资金，助力产业发展。

利用学校闲置屋顶建设光伏电站，将绿色低碳发展理念融入教育教学

同时，印发《白河县支持光伏产业发展意见》，足额兑现《白河县招商引资优惠政策》，帮助企业办理行政审批和备案手续，协助企业争取上级专项资金与光伏项目指标。通过各类活动、媒介广泛宣传推介本地光伏组件及其相关产品，并邀请潜在用户来园区考察调研。

在光伏产业迅速发展的同时，公司负责人金辉荣获安康市返乡创业标兵等殊荣。他说：最完备的园区发展光伏，最优质的团队包抓光伏，最优惠的政策扶持光伏，白河正是用服务温度激活发展速度。返乡创业的每一天都被温暖和感动着，不仅获得了前所未有的归属感，也实现了建设家乡的梦想，迎来了人生的高光时刻！

链条如何延展

打造陕南光伏产业集群高地：纵向延链，横向织网

新春伊始，光伏产业高质量发展的图景在白河大地渐次铺陈。

2月8日，白河县第一季度15个重点项目集中开（竣）工，年产1万吨挤压型铝型材生产线正式投用，主要生产光伏板的边框和支架。

年产10000吨挤压型铝型材生产线项目投产

2月10日，县委书记王日新带队赴广东省深圳市等地招商考察，成功引进激光切割电池片及辅材预制生产线项目，主要用于光伏板上游材料切割，6月可实现投产。

县委书记王日新带队赴广东省深圳市等地招商考察，成功引进激光切割电池片及辅材预制生产线项目

次月，县长龚颖带队赴北京、河北、雄安新区围绕清洁能源等重点开展招商考察，为白河光伏产业的发展壮大开辟新路径，蓄势赋能。

县长龚颖带队赴北京、河北、雄安新区围绕清洁能源等重点招商考察

强链步伐持续跟进，400MW高效单晶光伏组件生产加工项目升级为全自动化生产线，具备29道全自动生产工艺流程，工艺精度和生产效率大大提升，取得欧盟出口资质。

光伏产业链包括硅料、铸锭（拉棒）、切片、电池片、电池组件、应用系统等环节。在双碳政策下，光伏建设相关设备短缺，价格飞快上涨。白河光伏产业发展的上下游诸多材料如果依赖外部采购，时间成本和资金成本较高。立足白河、着眼陕南，以商招商做强产业链、以资源带动织密产业网，是白河光伏产业的发展路径。白河县以发展光伏产业制造业为着力点，广泛探索光伏+模式，从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系，推动各类要素资源向光伏产业链汇聚，实现强龙头、补链条、聚集群。

白河通过国有资本发力，吸引社会资本投资，由县发展建设有限责任公司与深圳八度光电科技有限公司合资组建年产1万吨挤压型铝型材生产线，推动上下游断链、缺链环节项目落户白河。支持陕西红石绿能光电科技有限公司通过投资、入股等形式在汉阴县引进光伏直流线缆生产线项目，在岚皋县引进100MW智能配电柜项目，在宁陕县高新飞地园区引进人工智能光伏清洁机器人项目一系列配套项目渐次落地。

春日，仓上镇天宝省级现代农业园区绿意葱茏。生态蛋鸡养殖场房上，排排蓝色光伏板在阳光的照射下闪闪发光，将光能源源不断地转化为电能。光伏板下，鸡群争相啄食。

在卡子镇大桥社区，特色工业园区建设如火如荼。屋顶规划了单体厂房光伏发电项目，自发自用、余电上网模式不仅能够达到节能减排、保护环境的效果，还将大大节约企业成本。镇党委书记李海军介绍道。

同时，该县因地制宜发展光伏+食用菌光伏+蔬菜等农光互补项目，实现光伏产业同生态农业、文化旅游高度融合。在市政建设中，除建设屋顶分布式光伏，白河还将光伏元素融入停车棚、充电桩、路灯等设施建设，光伏产业在白河的振兴之路越走越宽。

目前，我们公司是陕南唯一的光伏组件生产商，也是陕南唯一的光伏产业链链主。我们将进一步增强全面推进光伏产业发展的使命感和紧迫感，大力引进光伏产业上下游企业，用3至5年打造陕南光伏项目一站式采购平台，及早实现公司上市。谈及未来发展，金辉有信心、有底气。

围绕光伏小镇发展目标，双丰镇占地面积2万平方米的双丰电子科技产业园二期项目正紧锣密鼓建设中，占地面积2.6万平方米的三期项目正加紧筹划中，建成投用后可为20余家落地客商提供生产、办公、物流、就餐、住宿一站式服务，为进一步打造纵向成链、横向成群的光伏产业集群奠定基础。

效益何处彰显

绿色经济照亮共同富裕：护一方山水，得三重效益

白河缘何举全县之力推动光伏产业延链织网？

该县决策者深刻认识到，国家双碳战略是白河的发展机遇。白河经济底子薄、基础差，山高坡多，但年均有效日照时间达1100小时。大力发展光伏产业，构建绿色产业体系，既符合国家主体功能区生态发展要求，为白河生态振兴添绿，更为推动县域经济高质量发展赋能，可实现生态效益、经济效益、社会效益共赢，是典型的朝阳产业。

县发展建设有限责任公司负责人余国政坦言，当初为企业融资，正是看好其投资价值，项目以银行融资建设光伏电站，以电站预期电费收益进行质押和还本付息，是能够快速与地方经济发展结合的稳健性投资行业。他算了一笔账，项目全部建成投运后，25年的运营周期内可实现年均发电量约 6599万千瓦时，等效减排二氧化碳69093吨，年等效节约标准煤 27720吨，年均工业产值4000万元，年均上缴税金468万元，带动就业200余人。

随着光伏产业的推进，在白河群众心目中，光伏产业是绿色、环保、富民的好项目、好产业，他们形象地称光伏发电板为阳光银行，只要有阳光就能随时提款。

工人正在数控机床旁操作生产光伏板

镇上的光伏发电项目又要分红啦！随着双丰镇孔城村村党支部书记唐尚林的一声吆喝，好消息迅速传开。在手机上下载光伏云软件，每日发电量、当前功率以及累计发电量等数据一目了然，既可以看到自己每天使用度数，还可以将多余的电按照市场价格卖给电网公司。村上以50万元股金入股阳光下的集体经济，两年间，村民已获得10万余元收益。 唐尚林说。

靠着太阳谋出路的还有孔城村三组的兰芳英。一边拿村集体经济分红，一边在园区就业，劳动强度不大，时间相对自由，一个月能挣三四千元。言语间，兰芳英将玻璃、胶膜、电池串、背板按照组建版图进行排布，为后续的层压工序作准备。

从光伏到光扶，白河县创新发展模式、带动机制、收入机制，不仅改变了以往资金项目的输血式带动，也为产业发展注入新动能。通过龙头企业用工、项目建设用工、交通运输等多元化方式带动帮扶，保证了一大批已脱贫或三类户群众不返贫。

白河以光伏+为着力点，探索了乡村振兴与产业振兴的有效路径，绘就了一幅民富、村美、产业兴的幸福新图景。我们将进一步大力支持白河发展光伏产业，推动绿色低碳高质量发展，在碳达峰、碳中和的伟大进程中实现乡村振兴。中核集团总经理顾军在调研中表示。

3月11日，省住建厅在调研中对白河将双碳要求融入城市建设规划，一体推进城镇老旧小区改造和屋顶分布式光伏项目建设的做法给予高度评价：减少了旧顶翻新成本，盘活了县域固定资产，增加了县财政和屋顶产权人收益，推动了节能减排和能源可持续发展。

利用学校闲置屋顶建设光伏电站，把白河高中教育与智能光伏两张名片相结合，实现将绿色低碳发展理念融入教育教学，践行了国家双碳目标任务，推动了绿色循环发展。白河高级中学党委书记田世广满怀欣喜地说。

不负春光争朝夕，产业发展战犹酣。白河县正奋力把资源优势、服务优势、政策优势等转化为发展优势、产业优势，追光逐链、向绿而行，纵向打造产业链、横向织密产业网，用大项目、好项目的落地生根，用集聚集约、链条完备的光伏产业集群，点亮白河乡村振兴之路，厚植起高质量发展的强大动力，阔步行走在春天里。