2023年陕西省委一号文件正式发布 九部分41条聚焦全面推进乡村振兴

日前，《中共陕西省委陕西省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（陕发〔2023〕1号）印发。文件提出，要锚定建设农业强省目标，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，大力实施粮食综合产能提升、农民增收致富提升、特色现代农业提升、农业科技创新提升、农村重点改革提升、乡村规划建设提升、农村基层治理提升“七个提升工程”，建设宜居宜业和美乡村，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章开好局起好步。

4月12日，陕西省政府新闻办举行发布会，解读《中共陕西省委陕西省人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称省委一号文件）。

强化科学技术支撑锚定建设农业强省目标

“抓好粮食生产是‘三农’工作的首要任务。”陕西省委农办主任、省农业农村厅厅长孙矿玲在发布会上说。去年，全年粮食播种面积4526.25万亩、增加19.8万亩，总产1297.9万吨、增产27.5万吨，亩产286.75公斤、增产4.84公斤，粮食生产实现“十九连丰”，粮食面积、总产、单产三增长，为稳物价保民生、稳定经济大盘提供重要支撑。“省委一号文件把保障粮食和重要农产品稳定安全供给放在第一部分进行重点安排，这足以说明粮食安全在全盘工作中的极端重要性。”

今年陕西省将全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，强化农业基础设施建设，加强农业科技和装备支撑，确保粮食播种面积稳定在4500万亩、产量保持在240亿斤以上。

锚定建设农业强省目标，离不开科技和技术装备的支撑，今年省委一号文件着眼于农业科技的“强化”与“提高”。

今年陕西省将加快良种选育推广，坚持自我培育与引进相结合，发挥杨凌种业创新平台作用，针对不同作物、不同区域重点培育3-5个高产、优质、抗逆品种。加快农业关键核心技术攻关，发挥杨凌示范区、西北农林科技大学和44个省级产业技术体系作用，聚焦11项省级农业关键核心技术，突出关键领域，开展联合攻关。推动秦创原农业板块建设，支持杨凌建设旱区农业陕西实验室，组建共性技术研发平台和创新联合体。深入推进农业科技现代化先行县共建。加大农业科技基础研究支持力度，完善农业科技领域稳定支持机制。

聚焦产业振兴加快构建农业现代化经营体系

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。“产业振兴是乡村振兴的重中之重。”陕西省委农办秘书处处长罗创国说。

今年省委一号文件提出多渠道促进农民增收致富。为带动农民增收致富，陕西省农业系统将通过建体系、搭载体、育主体、提质效、配要素五个举措促进产业振兴。

据了解，今年陕西省还将加快构建特色现代农业产业体系，增强县域经济发展动能。一方面，坚持纵向延链，推进优势特色种养业全链条升级，巩固提升9个省级现代农业全产业链建设水平，促进全链增值。另一方面，推动横向建群，聚焦区域优势特色，推进规模化、板块化、集群化发展，形成聚集效应。

通过支持新型经营主体培育壮大，让大企业顶天立地、小场社铺天盖地，加快构建起农业现代化经营体系。突出龙头企业培强梯队，实施龙头企业梯次培育工程和规上企业倍增计划，省级培育一批规模以上头部企业和领军企业，市级注资组建农业投资集团，县级组建农业投资发展公司，打造形成一批“专精特新”和“单项冠军”企业。

“美丽乡村”向“和美乡村”转变不仅要“富口袋”更要“富脑袋”

建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程，需要稳扎稳打、久久为功。省委一号文件提出加快推进宜居宜业和美乡村建设，突出强调强化村庄规划建设、抓好农村人居环境整治提升、加大乡村基础设施建设力度、加快基本公共服务能力建设。

省委一号文件重点从三个方面作了安排部署。抓绿色发展，促和谐共生。加强绿色优质农产品供给，全面实施食用农产品承诺达标合格证制度，健全农业生产标准体系，推动源头减量、资源利用、循环发展。

抓环境改善，促美丽宜居。提高农村基础设施完备度，着眼向村覆盖、向户延伸，合理安排水电路气讯等项目建设，优先补齐产业路、通村组路、仓储冷链等设施短板，让“硬件”更加过硬。同时，抓乡村治理，促和睦相处。传承美德弘扬新风，从农民需要出发、从农民喜好着手，增加富有农耕农趣农味、体现和谐和顺和美的乡村文化产品和服务供给。坚持倡导性和约束性并举，持续开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，创新用好村规民约等手段，强化乡风文明正向引导。

“从‘美丽乡村’到‘和美乡村’，一字之变，内涵深远。建设宜居宜业美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村建设内涵和目标的进一步丰富和拓展。‘和美乡村’，不仅要塑形，更要铸魂；不仅要‘富口袋’，更要‘富脑袋’。”孙矿玲说。