踔厉奋发谱新篇——石泉县统筹推动经济社会高质量发展综述

记者 来庆琳 通讯员 许兵

新春以来，从石泉县传来系列喜讯：该县连续三年财政绩效管理综合评价排名进入全国前200名，受到财政部通报表扬奖励;水利建设、老旧小区改造、文旅产业发展受到省政府督查激励;成功创建全国未成年人保护示范县、全国信访工作示范县、全国科普示范县;农业技术推广工作荣获全国农牧渔业丰收奖

航拍石泉县城

2022年，石泉县坚持以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，以新发展理念引领高质量发展，紧紧围绕三县定位、三宜石泉发展目标和一核引领、四区联动发展布局，高效统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展和安全，紧抓疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三件大事，推动经济社会发展和党的建设取得新成效、展现新气象，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到大幅提升。

加快项目建设 县域经济稳中向好

新春时节，走进石泉县城乡大地，一派火热的项目建设、产业发展繁忙景象。2月18日，在安康市2023年一季度重点项目推进现场会上，石泉县集中开工和投产投用25个项目，再掀项目建设新热潮。

富硒食品预制菜生产加工

2022年，石泉县深入实施高质量项目建设推进年深化产业项目建设年行动，建立周研判分析、双周统筹调度、月集中开工、季观摩点评机制，实行县级领导包抓、主要领导牵头、科级领导负责三抓推进，着力促开工、赶进度、保投产，持续掀起大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的热潮。全年策划储备重大项目100个，转化落地27个，争取各类项目资金9.59亿元，相继组织实施10批次138个项目集中开竣工，33个市级重点项目和129个县级高质量项目全部开复工，99个项目建成投用，完成投资133.95亿元。

深入推进开放招商，以建链、延链、补链、强链为切入，创新组建招商审查委员会，出台重点产业链专项招商引资方案，持续强化领导带队招商、产业链招商、以商招商，精心策划举办第三届鎏金铜蚕国际研讨会暨招商经贸旅游系列活动，一批含金量高、含绿量足、含新量多的大项目、好项目落地石泉，全年共招商引资项目119个，实现到位资金149亿元。超前谋划279个重点项目，总投资295.9亿元，提前组织开工25个，为县域经济社会高质量发展积蓄了强大后劲。

缫丝生产加工

面对疫情反复和经济下行压力，持续用力抓六保促六稳，研究制定出台经济稳增长50条、金融支持实体经济、财政支持产业发展、促进文旅行业恢复发展等系列政策措施，深入推进县域商业体系建设，扎实开展稳增长促消费一月一主题活动，消费市场逐步回暖。全年固定资产投资增长9.1%、社会消费品零售总额增长9.4%，县域经济高质量发展考核位列全省第一方阵。

着力延链补链 产业发展提质增效

2月19日，石泉县秦巴老街上演的雨水祈福民俗文化活动吸引了众多市民和游客参与体验。据了解，该县在第八届春节民间文化艺术节活动期间，全县累计接待游客41.3万人次，实现旅游收入2.29亿元，实现了新春旅游消费开门红。

春节文化旅游活动

2022年，石泉坚持把高质量发展的着力点放在产业培育上，推动资源要素向富硒食品预制菜首位产业、生态旅游支柱产业、现代农业特色产业聚集。全面落实链长制，突出富硒食品预制菜、生态旅游等重点产业，一链一策制定产业链工作方案和一图五单，持续壮大旅游康养、富硒食品、蚕桑产业、新兴产业、装备制造、中药材产业六大产业链，着力强链补链延链，推动产业迭代升级。

坚持园区承载、要素集聚、产业集群思路，高标准规划富硒食品预制菜产业园区，培育壮大菜字头、柏盛魔芋、正兴黄花菜等头部企业，引入王小余食品、安康瑞锦泉、智能厨房设备制造等15个延链补链项目，促成自嗨锅西北基地、柏盛魔芋制品生产线技改等项目投产，石泉食美小碗菜百城千店项目全面启动、安康旗舰店投入运营，区域公共品牌集体商标注册有序推进，富硒食品预制菜产业实现年产值54.6亿元、占规上工业总产值的35%，促进一二三产深度融合，发展预制菜产业基地5万亩，首位产业带动力、竞争力日益彰显。

坚持旅游++旅游，推动生态旅游产业由观光旅游向休闲旅居、研学度假游转型升级，有效促进城旅、农旅、产旅、文旅深度融合。鬼谷岭二期、草池湾田园综合体、本草溪谷等项目加快建设，中池花海建成开园，汉江宿集等民宿项目启动实施，全球运河赛艇穿越行动汉江首划仪式在石泉启动，秦巴老街获评国家级旅游休闲街区，入选省级夜间文化和旅游消费聚集区。四季文旅活动、跟着二十四节气去旅游等文化旅游活动持续开展，推出精品旅游线路10条，发放文旅消费券6000余万元，全年接待游客500多万人次，石泉十美旅游品牌影响力、美誉度不断增强。

石泉县庖汤会

紧扣农业绿色化、品牌化、休闲化发展方向，坚持一镇一业一龙头、一村一品一园区发展思路，持续推进五十百千万产业富民增收提升工程，扎实推进农业企业提档升级、品牌打造、标准化生产三大行动，农业现代化水平不断提升。新建高标准农田4.37万亩，稳粮扩豆任务全面完成，守住了粮食安全底线。培育家庭农场520户、农业专业合作社159户，特色产业+龙头企业+村集体经济合作社+千家万户的联农带农组织体系初步形成，农业产业增值增效，农民群众稳步增收。

抓好巩固衔接 乡村振兴稳步推进

新春佳节，中池镇筷子铺村张贻明边唱边说:我们这里呀成了幸福园，连户路通到门跟前，产业路通到地中间，水电网络通了真方便，一要感谢党和国家送温暖，二要感谢当地的干部抓得好干得欢。

2022年，石泉县持续抢抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重大发展机遇，坚持守底线、抓发展、促振兴工作主线，严格落实四个不摘三个转向要求，不断强化体制机制衔接、政策衔接和工作衔接，按照1666工作思路，用钉钉子精神狠抓责任、政策、工作三落实，在以振兴强巩固、以巩固促振兴的实践中做出了有益探索。

丝银坝蔬菜产业园

持续深化15345防止返贫动态监测和精准帮扶机制，抓牢监测、帮扶、退出三个关键环节，深入开展以走访排查网格化、数据筛查智能化、信息收集多元化三化监测，镇村点单、县级派单、部门买单三单帮扶，联镇县级领导带头排查、镇党委书记交叉核查、联合督查组暗访督查三查联动为重点的防返贫监测帮扶工作，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

为建设宜居宜业和美乡村，石泉县围绕美丽生态、美丽环境、美丽经济、美丽形象、美好生活发展目标，创新成立乡村建设审查委员会，积极引进广电网络、汉江宿集、隐居乡里、莫干山等乡建团队，全力打造草池湾田园综合体、本草溪谷中医药康养基地，加快推进两条五美乡村示范带建设和农村人居环境整治4111示范工程，打造美丽庭院1230户，让乡村四季美丽风景无处不在。

就业是最大的民生工程，是社会稳定的重要保障，石泉县按照以高质量就业激发高质量发展活力的工作思路，大力发展归雁经济，鼓励能人返乡创业，吸附群众就近就业;建立劳务输出基地，采取点对点进行岗前培训、点对点输送上岗的方式，帮助群众稳岗就业，发放交通、生活、求职、创业等补贴，鼓励和吸附全县脱贫劳动力和监测劳动力稳定就业18843人。

秦岭艺术季夏至石泉活动

治理有效是乡村善治的核心，石泉县统筹推进书记民情三本账与321基层治理模式，积极推行网格化和积分制、清单制数字化治理，及时有效地解决群众的操心事、烦心事、揪心事;大力开展旗帜领航工程，深化拓展新时代文明实践，创新走出一条乡村善治之路，群众满意率持续提升。矛盾源头治理多元化解机制被中央信联办推广，获评省级平安县，成功创建全国信访工作示范县。

优化营商环境 发展活力明显增强

前期装修、购储货物等耗时较多，耽误了办证，多亏了县上行政审批服务局的干部给我解了难题。石泉县利智家购物中心负责人雷昌群站在店门口，看着顾客进进出出、络绎不绝，高兴地说，一件事一次办，真方便!

雷昌群去年年底在石泉县城申请注册开一家购物中心。为了能让他赶在春节黄金档开业，石泉县行政审批服务局启动一件事一次办程序，同时办理营业执照、食品经营许可证、公共卫生许可证等相关证件，仅用3天时间就办齐了所有相关手续。

石泉县紧紧围绕群众和企业需求，持续深化放管服改革，全面落实行政许可事项清单管理制度，着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。围绕石事帮、泉速办主题，扎实开展帮办代办春风行动，大力推行五联审管协同机制和四去四审审批模式，全方位助力政务服务提速提质。2022年以来，累计受理审前服务申请127件次，开展专业指导212次，审批效率提升60%，共为企业群众提供帮办代办服务500件次。

鎏金铜蚕文化国际研讨会暨招商经贸旅游系列活动

建立县长营商环境三本账制度，全面落实六个一助企帮扶机制，为全县100家重点企业分别配备专业的金融财务管家、税务顾问、法律顾问，从源头为企业提供咨询、建议。常态化开展企业大走访、大调研活动，全年协调解决企业难题76个。不折不扣执行中省市减税降费政策，全年共计为纳税人缴费人缓减免退各项税费1.06亿元。落实国、省阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策244.86万元。搭建银企沟通交流平台，新增中小微企业贷款11.24亿元。

通过全面落实各级各类援企惠企政策，千方百计帮助企业纾解困难、提振信心，有效激发了市场主体活力。全年净增五上企业11户、新增市场主体2510户，非公经济占比达64.4%，连续六年保持全市第一。

持续加大投入 民生福祉有效提升

我们住在汉江边，吃的是绿色食品，喝的是清醇山泉，望的是蓝天白云，吸的是新鲜空气，幸福生活赛神仙。良好生态环境让石泉人民的幸福感油然而生。该县始终坚持以人民为中心的发展思想，全力补齐民生短板，持续增进民生福祉。2022年集中有限财力惠民生办实事，完成民生投入19.83亿元，占财政支出比重达86.95%。

滨江大道改造一新

深入实施污染防治攻坚提标升级行动，统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续擦亮绿色发展底色。全面落实林长制河湖长制田长制，持续巩固秦岭小水电整治成果，扎实开展矿产领域突出问题整治，全力争创全国两山实践创新基地，组建两山生态资源公司，启动双储林国家储备林项目前期，完成营林造林11.16万亩，空气质量优良天数达357天，再创历史新高，汉江水质稳定保持在国家Ⅱ类标准，生态环保获得中省转移支付资金激励。

坚持城乡融合，加快推进新型城镇化建设，深入实施美丽县城、品质提升行动，县城主次干道实现提等升级，棚户区、老旧小区及社区广场改造和5个市政项目加力加速，杨柳生态新区建设项目前期工作有序推进，汉江四桥、太阳岛环线加快建设，G541后柳过境线正式通车，县城第二水厂、建筑垃圾填埋场建成投用，城乡基础设施更加完善。巩固城市创建成果，强化城市立面、街区环境、交通秩序整治，下茬整治城乡接合部和背街小巷环境脏乱差问题，提升小区物业管理精细化水平，让群众居住更舒心、生活更幸福。石泉至西安动车组正式开通，全县人民翘首以盼的石宁高速建成通车，群众出行更加方便快捷。

坚持教育优先发展，启动石泉中学迁建及城区幼儿园新建项目，着力改善办学条件，推动教育提质增效，县职教中心获评省级高水平示范性中等职业学校，高考双一流大学录取人数增长40.9%，实现了近二十年来清北名校零突破。成功创建为全国群众体育先进集体、全国科普示范县，获得省级公共文化服务高质量发展示范县创建资格。健康石泉建设深入推进，县医院传染病救治能力提升项目建成投用，中医院正式迁入新址，基层医疗卫生服务水平不断提升。社会保障和救助政策全面落实，城乡低收入家庭生活更有依靠。

强化作风建设 从严治党全面推进

2022年，石泉县全面贯彻落实新时代党的建设总要求，一以贯之坚持严的主基调，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，坚持以高质量党建引领高质量发展。

理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。石泉县坚持理论学习制度化、理论宣讲体系化、党史学习教育常态化长效化，进一步深化拓展新时代文明实践工作，开展各类理论宣讲2200余场次、直接受众8万人次，让党的创新理论深入人心。持续强化舆论引导和对外宣传，央视新闻联播等中省市主流媒体的重点栏目对石泉县高质量发展做法及成效进行了系列报道，传递了石泉好声音、树立了石泉好形象、弘扬了石泉正能量。

生态环境优美

深入实施三联共建、旗帜领航、示范引领三大工程，举办村支部书记擂台赛17场次，打造了2条三新三领示范带、33个示范点和51个省市级标准化示范村，基层党建质量整体提升。坚持新时代好干部标准，用好用活三项机制，新提拔和进一步使用干部70人，晋升职级121人、职员等级257人;创新实施年轻干部蓄能扩容工程和导师护航计划，开展干部全员培训32期1.1万人次，干部队伍素质得到不断提升。

持续从严正风肃纪，落实落细中央八项规定精神，在全市率先启动作风效能建设年活动，大力实施作风建设六大专项行动，扎实开展六大专项整治，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，全年查处违纪违法案件216件、处分209人，容错纠错11件11人，党员干部法纪意识和规矩意识不断增强，党风政风和干部作风进一步好转，推动形成了勤快严实精细廉工作作风，为县域经济高质量发展提供了强有力的作风保障。

接续奋斗新征程，奋楫争先勇超越。2023年，石泉县将认真贯彻落实全省开展三个年活动动员会精神，按照大抓发展、大抓服务、大抓效能的要求，千方百计抓项目、扩投资，全力以赴优环境、强服务，持之以恒提能力、转作风，系统提升各项工作水平，以实干实绩为县域发展添彩、为省市全域增光，推动全年工作迈上新台阶、实现新突破，在中国式现代化道路上开启建设美好石泉的崭新篇章!