淳化推行“三个模式”以“微治理”推动乡村善治

淳化推行三个模式以微治理推动乡村善治

近年来，淳化县坚持和加强党对乡村治理的领导，主动探索，积极创新，立体构建了十户联治、议事协商、文明实践三大抓手，织密基层治理体系，探索出一条乡村治理新路径。

推行十户联治模式，织密为民服务一张网格。立足淳化人口密度小、居住分散的现实条件，按照住地就近、地域相连、户数相均、全面覆盖的标准，每十户左右确定1名治安中心户长，每个网格选聘1名网格员，每个村设置1名网格长，科学划分网格489个，并实现网格党小组全覆盖。网格内形成了自然户治安中心户长网格员网格长镇（街道）综治中心县综治中心上下贯通的运行管理机制，实现了社会治理措施向末端延伸。坚持权责明确、标识清晰、管理规范、便捷高效的原则，在村级活动阵地设置网格分布图、网格员组织信息图，统一网格员、治安中心户长门牌标识，配备统一服装，配发工作手册，利用信息化手段建立综治平台管理调度、微信群组交流沟通机制，形成了人在网中走、事在网中办，实现枫桥经验社会治理的创新实践。

推行议事协商模式，搭建商事议事一个平台。为推进村民议事有章可循，召集乡贤名人和村民代表集思广益，修订完善《村规民约》，建立11项议事制度，健全1+5+N协商机构，使议事协商规范可行。坚持广泛参与、民主协商的原则，成立由村两委干部、驻村干部、乡贤能人、村民代表四类人员组成的协商委员会。将议事协商工作作为民情窗口，打通民意会客厅、网格情报员、村口意见箱、线上传声筒四条渠道，充分发挥群众主体作用，形成常态化问计于民工作机制。在四议两公开程序基础上，规范议题收集、支部提议、两委商议、协商委员会协商、党员大会审议、村民大会决议和结果公开、监督落实的八步骤议事程序，丰富座谈协商、论证协商、恳谈协商、民主决定四种形式，做到与群众面对面交流，跟村民串门式谈心，在优化基层治理、推动乡村振兴方面的作用进一步彰显。

推行文明实践模式，打造精神文明一块阵地。紧盯村级阵地七个中心要求，坚持把说事议事、功能融入阵地建设，通过一室多用、激活闲置等方式，利用全方位、大力度打造一体化文明实践阵地。同时，突出镇村特色融合，打造了十里塬镇党建公园、秦庄村文化广场等一批特色文明实践点。截至目前，淳化县共成立1个县级文明实践中心、8个镇级文明实践所、132个村文明实践站。组建由党员干部牵头，专业人才、退休干部、乡贤能人等参与的县镇村志愿服务队，服务队以政策咨询、帮办代办、特色活动等为主要职责，积极开展讲、帮、乐、树、行活动，打通服务群众最后一公里。探索建立点单接单派单评单机制，群众到就近的文明实践站向志愿者反映需求，站所根据群众的具体点单需要转送实践中心，由中心转派相应的志愿服务队伍开展志愿服务活动，实现服务精准化，切实提高了群众参与度、幸福感、获得感。（蒲大伟 薛辛）