还原一条街，振兴一座城——恒口示范区全力推动恒口老街保护利用项目建设

记者 于延琴 通讯员刘明

12月18日，备受关注的恒口明清老街保护利用项目，在恒口示范区全面启动。这意味着，该项目正式进入建设阶段。

在文化旅游产业火热发展的今天，古城镇保护开发成为一个热门话题。如何让历经风雨的古城能够真正吸引游客、承载游客、留住游客，对当地来说颇具考验。

但改革创新于恒口示范区而言，已成常态。可以说，自其诞生之日起，就开始了发挥创新发展示范引领的作用。也因此，此次老街保护利用项目建设，社会各界寄予诸多期待。

老街的前世今生

大凡古街，都有属于自己的气质。

据《明史》记载:陕北有榆林堡，安康有恒口堡。恒口老街始于明朝，至清代乾隆、嘉庆年间修筑城堡、仓廪，发展臻于兴盛，至今已有600余年建城史。

相传明清时期，恒口老街就有张、王、李、但四大主营粮食大户，也有余前马后杨半街余家、马家、杨家三大商贸大户，主要交易漆、麻、耳、贝、桐。各类商号店铺林立，商贾云集，最多时集镇上有商号300余家。衡口西市便由此而来。

尤其是，民国二十四年，意大利人在此修建天主教堂。民国十八年，挪威人在此修建福音堂。均保存完整。

始于明朝，兴于清朝，盛于民国。恒口老街，没有特别有名的名人可傍，也没有特殊的园子，展现的是人间烟火气，生活着的千年古镇。它全光谱式地展示了从明朝到当下城村演变的完整空间样本，不仅容纳了多种居住模式和商业业态，也包含了学校、庙宇、教堂等宗教与文化建筑，中西共生，古今共荣。

如今，恒口老街全长1328米，仍存有明清风貌民居建筑700余户，总面积3.3万平方米。虽有破损，但建筑主体仍保持完好。不仅是恒口历史文化重要载体，也是安康目前保存较为完整、规模较大的明朝至民国时期传统民居建筑群。

与老街有着600余年悠久历史不同，恒口示范区，自2012年发展至今，正好建区10周年。虽只有短短10年，但两次重大改革机遇，使其发生了天翻地覆的变化。

一次是示范区的成立，一次是试验区的确定。两次变革为恒口带来县级经济发展权限，使其具备了独立的财权和独立融资的能力。再加上有了先行先试的宽松环境，恒口实现了低开高走，这个曾经的西北第一镇再现繁华：2021年，恒口示范区常住人口近16万人，辖区总面积382.2平方公里，无论是人口规模、地域面积还是经济体量都堪比县城。

在此大背景下，老街保护利用被提上重要议事日程。

实施老街保护建设是历届党委、政府的重大战略举措，是不断提升城市文化品位、增加城市文化厚度的具体行动，是顺应广大群众期盼、满足城市发展的重大民生项目。

12月13日，在老街保护利用项目评审会上，恒口示范区党工委副书记、管委会主任王仁康说，恒口老街是历史留给恒口人民的宝贵财富，凝聚了恒口的文脉、承载了恒口的文化之魂，聚集了恒口人的乡愁记忆。加快推进明清老街保护利用，对当前的恒口来说，不仅缘于乡村振兴等大环境契机，更是弘扬历史文化、发展旅游事业、改善民生的重点工程、民心工程、德政工程。同时，也是政府的职责担当所在，再晚，整条街都可能随着现代生活而消逝。

老街改造，历来有不同的声音。更多人希望，恒口示范区能如其成长路径一样，提供一个保护利用古镇的全新样本。

一街穿越800年

对于这样一处极具历史意义的文化遗产，当地政府一直在变与不变之间，谨慎地做着保护与开发的平衡。

自2000开始，老街内外零星的保护和改造从未间断，几届地方政府也一直试图重新开发老街的文化和旅游资源。这期间，虽然积累了大量研究和策划提案，但由于建筑存量大、居住人口多、业态低端，在保护与利用开发上存在很大困难，一直难以实施。

资料显示，2004年，被汉滨区公布为第二批县级文物保护单位。2008年，被陕西省公布为第五批省级文物保护单位。2021年，被陕西省命名为第四批省级历史文化街区。

契机始于2021年。当月，在恒口镇第二十届人民代表大会第一次会议上，商讨并通过了《恒口镇人民政府关于加强明清老街历史文化街区保护利用的决定》。决定明确提出，处理好保护与利用的关系，引入新的功能业态，提升老街的人气和活力，优化老街的传统文化展示功能，使其成为恒口传统商贸文化、民俗文化、历史文化和民居文化的展示窗口；以古街保护和利用为引领，带动周围环境整体改善。

做好了就是利民工程，做不好就是千古罪人。王仁康对此有着清醒的认识和定位。也因此，在他2021年9月份履新恒口示范区后，将此项目交由人大代表票决后实施，赋予法律效力、受到全过程监督，就是要让此项目公开化、透明化，让群众看得见、评得起。

文化的保护需要政府推动，却也离不开群众的支持和自觉。

12月13日，在老街保护利用项目评审会上，群众代表今年62岁的民主村党支部书记康建国说，对于此项目，群众是欢呼雀跃。

在老街生活了20多年的居民刘日云则直言，作为土生土长的恒口人，希望通过此次老街保护利用，让家乡的历史文化得到传承，让恒口居民再次重温童年的回忆。保护利用好老街，居民是最大的受益者，会全力配合。

通过人民的意志，来推动项目的实施，足以表明当地政府的态度和决心。但改造不等于推倒重来。如何在保护开发中保持原汁原味的老城风貌？如何做到在保护拆迁中留住人们的原乡记忆？改造后的老街如何再次鲜活起来？

坚持唯一性、前瞻性、可操作性。王仁康说，以历史保护为核心，完善老街基础设施，修缮改造老街民居，打造A级景区。引入特色餐饮、文化艺术、休闲体验等重点业态，推动文旅融合发展，重现老街明朝、清朝、民国时期的繁荣景象。

在规划方案里，全长1328米的恒口老街，将平均分成三段式历史时空。分别复原明朝、清朝、民国时期的生活场景，包括街道、店铺、人物服饰等，打造沉浸式传统文化体验街区，让游客感受到一街穿越800年的梦幻景象。

共同富裕是最终目的

12月18日，老街保护利用项目启动仪式在老街正式举行。

项目总用地面积约56.41亩。总投资15815.00万元，工期36个月。计划分三期实施，第一期为地下管网改造，实施强弱电、雨污水入地工程，年底完工。第二期为旅游基础设施提升。将新建游客中心、停车场及旅游厕所，完善街面铺设及旅游标识标牌，计划2023年开工。三期为老街民居修缮改造并植入相关旅游业态，创建省级旅游休闲街区和A级景区。

为了建设精品工程，确保老街功能完善，早在今年9月份，该区已开始实施地下网管建设，目前埋在地下的综合管网达1000余米，投资达2000多万元。

地下城看似深埋地下，却是支撑老街保护与利用项目的脊梁，它将对老街生命活力的延续起到至关重要的作用，也将彻底提升老街功能和潜在价值。

先建地下城，正是恒口示范区始终秉承打基础、谋长远的执政理念，更加注重创造潜绩意识的体现。

但老街保护利用是一项任务重、投入大、战线长的系统工程。对此，恒口采取的措施是，立足恒口实际，遵循客观规律，坚持贯穿以人为核心的新型城镇化理念，坚持保护与利用相结合政府主导、群众参与、市场化运作公开公正、惠民利民党员干部带头、示范带动四项原则，有序快速推进明清老街保护利用工作。

随后，针对老街的保护、基础设施升级、绿化美化工作相继开展。改造中还将植入恒月二河微缩景观与恒口十景，目标是再现恒月码头、恒口堡、古淘金工艺和民俗博览等繁华景象。

不止如此。毛绒玩具新都、西北物流新镇、精密制造产业，这些国字号标签，丰富着安康西市 灵动恒口的品牌形象和文化内涵，浸润在老街改造提升的肌肤里。

通过对淘金文化、移民文化、饮食文化等方面深度挖掘开发，全方位多角度提升景区新业态。最终目的，是体验绝无仅有，使游客愿意来、来了还想来！对于此项目，王仁康还有一个更大的目标。那就是，以此为契机，打造更多业态，助推田园康养旅游产业。在增加景区原住户房租金的同时，吸纳更多周边农民就地务工，为实现乡村振兴、共同富裕提供一条新思路、新途径。

事实上，近年来，全市坚持生态立市，富硒食品、文旅康养、新型材料呈现出迅猛的发展势头，三个千亿产业集群初步形成。作为副中心城市的恒口有着发展田园康旅的大环境。

再加上恒口处于月河盆地白菜心的位置，有上好的良田，古时这里出产的大米多为贡米，有优质的农业条件，田园康旅也是恒口乡村振兴的不二选择。

而通过保护开发利用，切实把老街文化潜在的影响力转变为城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力。以此推动田园康旅产业，进而联动三产融合、城乡发展，实现共同富裕。这是恒口想要达到的多赢目的，也是其探索实现共同富裕的一条路径。

我们相信，通过老街保护利用项目的加持，安康西市 灵动恒口，即将呈现新惊喜!