石泉县推行高效审批服务模式优化营商环境

石泉县认真贯彻落实放管服工作部署，聚焦优化营商环境、聚力创新发展，大力推行高效审批服务模式，不断提升审批服务便民化水平。

精简材料环节。审批材料简化、审批层级简明、审批环节简要、审批时限简短，对划转的行政许可事项进行再梳理，以颗粒化方式梳理受理条件、申请材料、办理时限等要素，消除兜底条款，对审批过程模糊的材料和证明一律删除，需重复的资料一律合并，可以共享的信息一律通查。进一步简化审批层级，根据审批事项的重要性重新设定审批层级及权限，将过去4-5个层级的审批权限压缩为最高3个，推行首席审批官制度，对于一般简单的许可事项，审批人员或股室长可直接审批，并将12件承诺件改为即办件，减少因层级多造成的审批时长。对开展告知承诺的各类证明事项，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，制作告知承诺书格式文本，企业和群众办事如材料符合要求，就不用出示证明，仅需书面承诺即可受理。通过去繁就简，审批层级精简76项，审批材料精简60%以上，审批时限缩短65%，审批更加高效便捷。

审批集成优化。强化事项集成，结合办件数据分析，梳理高频事项，首批推出我要开餐厅我要开药店等涵盖商贸服务、文化体育、医疗卫生、教育培训等4大类22项一件事主题式审批服务项目。同时实施证照联办，设置企业开办专区，线上充分使用企业开办全程电子系统，向相关部门推送印章刻制、税务登记、银行预约开户、社保医保、公积金等业务信息，线下整合和规范企业开办涉及部门的相关申请文书，对同类型材料进行归集，统一要求标准，企业开办专区工作人员按照审批标准和办事指南进行车间流水线式作业，通过信息共享、并联审批、联合踏勘、免费邮寄等打包服务，一次性颁发营业执照和行业许可证，实现企业开办集成服务。

服务提升创新。针对市场主体申请人对法律法规掌握不全面、政策理解有偏差，在租赁经营场所、装修等环节没有严格按照政策规定实施，在提交审批资料和现场踏勘中被发现不符合要求而责令整改，导致审批核查通过率不高、经营成本上升、申报审批来回跑等问题，创新推行审批前服务机制，制定《石泉县审批前服务工作制度》，梳理形成涵盖32项审批前服务事项清单，在政务大厅设置审批前服务窗口，开通审前服务热线，在企业群众开办市场主体之前介入，将事项审批中的关键点、风险点向企业群众进行全要素、全流程一次性告知，对需要提交的资料进行专业指导，同步进行现场预踏勘，并将远程踏勘运用到复勘查过程中，确保提交资料准确、硬件设施达标、风险成本降低、审批通过率提升，达到了审批机关和企业群众双赢的效果。截至目前共为93个市场主体提供116项审批前服务，企业群众满意率99.8%。

事项委托延伸。进一步简政放权，首批梳理个体工商户登记注册、林木采伐许可等8项行政许可事项，通过授权审批或委托受理的方式，赋予镇级便民服务中心实质性审批权力和受理职责，直接授权的就地办理，委托受理事项通过乡镇收件并快递至县行政审批局办理，再通过快递邮寄至办事群众家中，有效减少了群众跑路，方便了就近办事。同时，大力实施镇村便民服务中心（站）标准化建设，围绕机构建设、场所设施、服务行为、事项办理、管理制度五个方面细化具体标准，并采取镇村窗口人员跟班学习、县局业务骨干巡回指导等方式，加强委托下放审批事项的业务交流学习，为放得稳、接得住、办得好奠定坚实的基础。2021年以来，各镇共办理委托事项6000余件。