项目引擎为高质量发展蓄势赋能 ——镇安县2022年重点项目建设工作综述

高峡出平湖，碧水润民心，闻名秦岭的镇安云镇水库供水工程项目惠及城乡，福泽桑梓；青山藏瑰宝，一鸣惊天下，雄踞西北的“中国西部钨都”镇安钨新材料产业园一期项目点石成金，熠熠生辉；幽兰生秦岭，含熏绽栗乡，享誉华夏的“世界蕙兰之都”中国·镇安兰花产业园区妙笔生花，光彩夺目……一个个重点项目星罗棋布，大干快上，正为镇安经济高质量发展注入强大动能。

今年以来，镇安县围绕全市打造“一都四区”战略部署，紧扣全县构建“一厅四地”坐标定位，牢固树立“发展为要、项目为王”理念，以“三百四千”工程奋力赶超行动为抓手，扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，以项目带投资、以投资促发展，加快推进各类重点项目落地生根、开花结果，为县域经济高质量发展积蓄力量、赋能续航。

一个项目，就是一个新的增长点；一批项目，就构成一个新的增长极。2022年重点项目建设为镇安经济版图画出了浓墨重彩的一笔：前三季度，176个重点项目完成投资126.5亿元，占年计划的102.5%；固定资产投资增长24.8％、项目投资增长28.9％，增速均居全市第1位。

高点谋划项目夯实发展根基

“我们要牢固树立‘项目为王’理念、‘一盘棋’思维，站在县域发展的全局高度系统规划，确保所上项目符合全县发展规划，能引领、带动、支撑未来发展。”2月8日，县委书记冯朝勇在2022年一季度重点项目集中开工仪式上发出“总动员令”。

擦亮一产打好“特”字牌。围绕打造茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”，重点打造“五大产业带”，谋划达仁万亩茶园提升改造、良种天麻产业园等重点项目58个，总投资118亿元，努力形成产值超10亿元的特色农产产业集群。

壮大二产念好“新”字经。县委全委会审议通过《实施工业倍增计划的决定》，围绕壮大清洁新能源、汉白玉新材料、石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大支柱工业”，重点打造月河、米粮、西口、达仁、玉泉抽水蓄能电站清洁能源“五朵金花”和打造钨新材料产业园、汉白玉新材料产业园、月西铅锌产业园、尧柏新材料产业园、张米黄金产业园等新特材料“五朵金花”，谋划项目132个、总投资802亿元，仅5个抽水蓄能电站项目总投资超500亿元。

升级三产唱好“优”字戏。出台《加快生态康养产业发展的决定》，围绕打造塔云山5A级景区、木王山国家旅游度假区、月河抽水蓄能风景区、中心城区、云盖寺古镇等五大旅游板块，打造塔云山、木王山、金台山、云盖寺古镇、侏罗纪梦幻世界等A级旅游景区提质增效“五朵金花”……谋划景区提升、生态康养、现代医药、高端民宿等项目102个，总投资623亿元；一体谋划罗家营乡村振兴示范区等三产融合项目58个，总投资140亿元。

据镇安县发改局负责人介绍，2022年度，全县共谋划重点项目433个，总投资2003亿元，特别是围绕调结构、促转型，谋划产业项目350个，总投资1683亿元，分别占谋划项目个数和投资的80.8%、84.1%。

新项目孕育新希望，大项目推动大发展。今年1至9月，镇安主要经济指标位居全市前列，项目带动、投资拉动、要素驱动效应正在显现。

高速推进项目聚集内生动能

项目兴则产业兴，项目强则经济强。镇安县把重点项目建设作为推动经济社会发展的“强引擎”和“硬支撑”。

“目前，公司营地、上下库连接路、35千伏施工变电站、砂石拌和系统等工程建成投用，预计2023年10月首台机组并网发电。”西北地区第一个抽水蓄能电站——月河抽水蓄能电站项目负责人信心满满。

围绕国家蓄能产业发展政策，保持“打基础、利长远”战略定力，提升高质量发展的“硬实力”。月河抽水蓄能电站累计投资51.2亿元，总工程量完成约72%，米粮抽水蓄能电站成功跻进国家“十四五”重点实施项目，已完成预可研编制，正在编制专项规划；西口、达仁、玉泉3个抽水蓄能电站陆续签约，已完成初选报告，正在开展预可研编制；镇安抽水蓄能产业集群已吹响“冲锋号”，在“十四五”的新征程中稳步奋进，在探索碳汇未来、助力乡村振兴之路上迈出了坚实的步伐。

放眼栗乡大地，到处都是一片热火朝天、干劲十足的景象。2022年，镇安县聚焦战略全局，加紧推进抽水蓄能电站集群等十大战略项目，完成投资42亿元；聚焦工业倍增，上规模、延链条，加紧推进九彩钙镁新材料等十大工业项目，完成投资15.7亿元；聚焦建好县城，补短板、提品质，加紧推进雨污分流等十大城建项目，完成投资12.8亿元；聚焦创优环境，建设施、树形象，加紧推进345国道等十大基础设施项目，完成投资13.5亿元；聚焦增进福祉，解民忧、纾民困，加紧推进直饮窖水改造等十大民生项目，完成投资10.2亿元。

高质服务项目优化营商环境

良好的营商环境是投资兴业的洼地，也是推进项目建设的沃土。全力做好保障服务工作，用心用情为项目保驾护航，切实以项目之“进”，支撑发展之“稳”。

“主动上门服务，帮助企业入选‘疫情防控重点保障企业名单’，让我们节约了运营成本，这真是‘雪中送炭’啊！”正是镇安的优质服务，让陕西天坤实业集团对未来的发展充满信心。

镇安县坚持把优化营商环境作为关键之举，充分发挥营商环境县委书记邮箱举报和服务企业发展早餐会、“您有急难愁盼事——县长面对面听您说”晚茶会的平台作用，积极开展集中审批周活动，坚持能快则快、能简则简，推行联审联批、全程网办、秒批秒办等模式，实施“一站式”“一条龙”集中审批，广大企业的获得感不断增强。“领导的高度重视，使我们坚定了投资信心；优越的投资条件，使我们下定了投资决心；良好的营商环境，使我们打消了投资担心；始终如初的连贯政策，使我们树立了发展壮大的雄心。”看似简短的四句话，实则囊括了一个个企业家沉甸甸的情感，道出了入驻企业的共同心声。

今年以来，镇安县出台了《加快打造优化营商环境先行地三十条措施》，紧盯项目推进、服务企业、为民办事和发展质效，创先开展“五办”服务，持续开展优化营商环境攻坚行动。截至目前，对重点项目建设、民生工程实施“集中培训、联合办公、集中审批”的专办服务34项；为建设单位、企业领办事项78件，开展培训3期，有效解决了“想办不会办”的难题；对涉及技术评审的项目实施代办服务78件；针对老弱病残孕等困难群众，组织工作人员上门或远程“帮办服务”92次，免费邮寄7次；推进线上“一网通办”办理业务137项，同比增长31.2%，让群众切实享受到了镇安营商环境持续优化的红利。

“特别是今年争取到中央预算内投资项目59项，落实中央和省上各类投资10.5亿元；争取专项债券资金1.63亿元；财政衔接推进乡村振兴补助资金安排项目31个，总投资2.07亿元。”项目建设相关负责人说。今年，镇安县召开4次“政银企”座谈会，县域各银行与116家企业达成贷款协议，投放贷款8.37亿元，不仅为当前发展提供了有力的资金支持，借势实现发展，而且通过这些项目，能为百业赋能，对未来发展也将形成有效支撑。

高效保障项目激发实干活力

“我们要围绕‘军令状’任务，坚持‘项目线’‘企业线’两线齐抓，抓储备、抓招商、抓推进，以高质量项目支撑经济高质量发展。”县委副书记、县长袁礼锋在调研重点项目建设时嘱咐相关部门负责人。

责任领导、责任单位、项目进展情况……在镇安县发改局项目服务中心，“重大项目建设进度表”格外显眼，上面清楚地记录着重大项目建设推进情况，“重大项目建设进度榜”是该县推进重点项目建设、激励干部担当作为的一个缩影。

重点项目建设是经济行稳致远的“压舱石”。镇安始终把项目建设作为促投资、稳增长的总抓手，通过实施领导包抓、专班推进、驻点服务、清单管理、集中审批、对标预警、积分奖惩等八大举措，打出一套组合拳，全力营造“人人关心项目建设、齐心助力经济发展”的浓厚氛围。每季度对排名前三名的单位加分奖励、对后三名的单位扣分处罚，与单位评优树模、干部任用、职级晋升挂钩，营造了大干快上的浓厚氛围。大力推行专班问责、红黑榜问效、专项督查和工作交办单跟踪督办工作模式，强化执行“周调度、周督导、周评比、周通报”制度，坚持一季一考核、一季一排名、一季一奖惩，对未能按时完成路线图任务、工作交办单、会议议定事项的有关责任单位、责任人，实行过程考评与年终考评相结合，严格奖惩兑现，倒逼责任落实、工作落实，促进预备项目提前开工、续建项目提前竣工。

据了解，2022年度，镇安县整合纪委监委、县委督查办、考核办、项目服务中心力量，开展联合督查28次，印发通报20期，交办整改问题96个；前3个季度为完成任务好的18个部门镇办加分奖励，对季度考核排名靠后的18个部门镇办实行大会表态、集体约谈、通报批评，推动形成了你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

通讯员刘家虎段少华陈风军倪方海魏怡陈少斌武宇航