奏响“双拥尊崇”强音——旬阳市创建退役军人“三好一无”服务保障工作品牌综述

通讯员 巴远君 董富康

“把全市退役军人及其他优抚对象的各项政策落实好、生产生活保障好、家庭家属照顾好，让现役军人和退役军人无后顾之忧。”这是在旬阳市“喜迎二十大 共筑强军梦”庆祝中国人民解放军建军95周年颁奖晚会上，旬阳市委书记陈红星的要求。早在今年年初，要求打造退役军人“三好一无”旬阳经验被写进旬阳市委一届一次全会工作报告和旬阳市一届一次政府工作报告。这为旬阳市营造尊崇军人良好氛围奠定了坚实的基础。

事实上，旬阳市有建档立卡现役军人、退役军人和各类优抚对象2万余人，已经连续三届被省上表彰命名为“全省双拥模范县”。“三好一无”的提出，再次成为该市拥军爱军的一次外延提升和内涵提质。

提升归属感：把各项政策落实好

吴德领是旬阳市吕河镇险滩村人，1982年12月入伍，1985年1月退伍，在中国人民解放军某部队服役。1983年，被部队评定为因公七级伤残后退伍回乡，并享受国家关于残疾军人的相关待遇，后经过伤残等级调整，现被认定为因公六级残疾军人。

对于相关优抚政策，吴德领每一笔都记得清楚：“在退役军人事务局的关心下，我的残疾抚恤金每月能拿到3340元，通过一卡通由农商银行代发，每年还能享受门诊费定额补助2000元，还给我全额补助了参合资助资金320元。我先后两次住院的医疗费9849.76元也给予了补助，还给了我6000元的临时关爱救助。”

吴德领不是个例。旬阳市推行优抚补助标准动态调整机制，享受定期优抚补助对象的标准与经济社会发展水平接轨，确保应补尽补、标准统一。采用“四位一体”国库直接支付方式，全面落实“一卡通”，保障各项优待资金准确、及时、足额发放到位。组织相关部门建立基本优待目录清单，适时调整更新优待目录，充实完善优待项目，为优待证赋能。

除物质保障之外，旬阳市建立健全军人荣誉体系，强化精神褒扬和荣誉激励，将服现役期间荣获个人二等功以上奖励的现役军人、退役军人名录载入地方志，为个人立功、获得荣誉称号或勋章的现役军人家庭庆送喜报、功臣牌匾和慰问金。陈分新是“全国模范退役军人”，他抓住产业发展、设施建设、村级治理这一主线，带领全村村民一道，艰苦奋斗、创业致富，王院村也被评选为全国文明村镇。该市通过开展“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美军人家庭”评选活动，采取多种方式宣传先进典型事迹，不断扩大社会影响力。持续开展英烈故事“五进”活动，开展退役军人和现役军人父母去世“送一程”悼念活动。落实常态化祭扫工作，隆重举办全国抗日战争胜利纪念日和烈士纪念日公祭活动，树立崇尚英雄、缅怀先烈、学习英烈的良好风尚。

打造幸福感：把生产生活保障好

现年55岁的南君涛于1985年10月入伍，在某集团军某师服役，期间荣立三等功一次，获得优秀侦察兵等称号，多次受到部队上级机关和连队的嘉奖，1987年3月光荣加入中国共产党。1989年3月复员回家后，被分配到国有粮食企业工作。

2006年，随着粮食体制改革，南君涛也随之下岗，家里没有了经济来源，一家五口失去了最基本的生活保障。作为一名退伍老兵，旬阳各级政府一直想方设法让其二次创业：2005年，南君涛成立了旬阳县天正酿造厂，2011年底成功研发出以拐枣为原料酿造而成的纯天然野生拐枣醋；2013年，争取到50万元的贴息贷款，扩建厂房；2014年底，技术改造完成，公司开始走向规模化、产业化；2016年至今，公司效益与日俱增。南君涛从退伍军人到下岗职工，再到业内顶尖，不但积极带领群众脱贫，还参加各种社会救助，这和他在部队里锻炼出的坚强意志有关，更与旬阳对退役军人优抚紧密相连。

和南君涛一样，对于有创业需求的退役军人，旬阳市围绕退役军人“幸福就业”，根据多元化需求，整合市直部门、社会各界各类培训资源，结合退役军人特长与需求，为退役军人及军属提供免费培训，量身定制就业岗位，帮助退役军人及军属实现就业。在符合国家贷款条件的基础上，退役军人优先享受创业贴息贷款和拥军贷款，扶持退役军人及军属创业和发展产业。对退役军人就业创业需求进行实名制登记，摸底造册，动态更新就业创业信息数据库，建立“红、黄、绿”就业台账，集中市人才交流中心及市内人力资源公司、劳务派遣公司等就业岗位信息，定期召开退役军人专场招聘会，结合退役军人特点与需求，开设培训项目，量身定制就业岗位，帮助退役军人及军属实现就业。

对于没有就业需求的退役军人，旬阳市退役军人事务局协调卫生健康、教育、住建等部门，在政策范围内让优抚对象享受相关服务：医疗上在市内各级公立医院设立优先办理窗口，设置优抚病房，为持优待证的退役军人及优抚对象提供“两免五优先一签约”服务。住房上优先享受公租房、给予租金补助或者减免，纳入农村危房改造相关住房补助。教育上优先安排就近入读公办义务教育阶段学校和幼儿园，优先办理转学等相关手续，并享受相应优惠条件，通过学费和助学金资助等措施，为退役军人及子女接受高等教育提供更多机会。

凝聚成就感：把家属家庭照顾好

今年37岁的石太林是旬阳市铜钱关镇双河村人，2003年12月入伍，在武警甘肃省总队某支队服役。2005年12月退出现役回原籍，是带病回乡退役军人，同时也是贫困退役军人，父子二人生活，日子较为艰难。

见到石太林时，他依然保持着军人独有的刚强：“除开我每月享受700元的带病回乡退伍军人定期生活补助，还给我落实了建房补助资金2万元，六年来分别享受1.8万元的临时关爱救助，我家每月还能享受农村低保补助金935元。我个人缴纳的合疗基金由军人事务局资助，还享受了重点优抚对象医疗救助政策，帮助我解决医疗困难的问题。对于我来说，很知足。”

旬阳市建立健全常态化联系服务退役军人和其他优抚对象工作机制，坚持做好“四尊崇”“五关爱”“六必访”服务，利用春节、“八一”开展走访慰问退役军人和优抚对象活动，把党和政府对退役军人的关怀关爱落细落实。统筹民政、医保、慈善等救助帮扶资源，通过低保、临时救助、大病救助、社会救助等方式，重点帮扶因病因灾因学、重大变故返贫致困的退役军人及其他优抚对象，用好用活各级退役军人关爱基金，组织引导社会力量广泛开展关爱退役军人行动，解决退役军人“急难愁盼”问题，切实增强退役军人的成就感。

建立健全退役军人协会、爱国拥军促进会、退役军人志愿服务队等社会拥军组织，充分发挥社会力量和退役军人自身力量，更好地把退役军人家庭和现役军人家属照顾好。成立全省首个退役军人党支部，引导退役军人听党话、跟党走，激发退役军人积极性，永葆退役军人离军不离党、退伍不褪色、退役不褪志的优良作风，用党建之“力”引领退役军人脚下之“路”，为退役军人真办事、办实事。完善退役军人法律服务工作站服务职责，为全市退役军人及其他优抚对象免费提供法律咨询和法律服务，开展法治宣传教育，引导帮助申请法律援助，参与矛盾纠纷调解，依法保护军婚，提供“一站式”维权法律服务。

增强获得感：让现役军人和退役军人无后顾之忧

三级伤残军人王世金是棕溪镇棕溪社区人，现年54岁，1985年10月入伍，1987年10月退伍，服役期间，在对敌作战中负伤，被认定为三级（原一等）残疾军人。

“为了解决他的生活，我们想尽了办法。”旬阳市退役军人事务局局长吴方明说，“以前在棕溪镇花费6万元为其购买砖混结构房屋两层，2011年，为了解决其看病难题，又在党家坝社区廉租房小区为其争取一套廉租房，争取政府补助购房资金3万元，从根本上解决了王世金的住房难和治疗康复问题，消除了其后顾之忧。考虑王世金本人身体和家庭实际困难，多方协调将其女儿从西安市周至县乡镇教育系统调回旬阳教育系统工作，并安置在县城学校，使其能够照顾父母。每月“一折通”发放补助王世金伤残抚恤金8422元，基本可以满足其生活需求。王世金的医疗费在城乡居民医疗报销的基础上，给予全额医疗救助，每年发给2000元的门诊补助费，同时每年还给予3000元的临时性困难救助。”

旬阳市建立健全退役军人事务工作常态化经费保障机制，据实测算开展退役军人及其他优抚对象就业创业扶持、走访慰问、帮扶解困、健康服务、医疗救助、体系建设等业务工作所需经费，纳入年度本级财政预算，切实强化经费保障。在落实“五有”和“全覆盖”的基础上，按照“打造样板间、创建示范型”思路，持续抓实村服务站建设，推行星级评定，全面提升整体服务水平，优化服务保障，打通服务退役军人“最后一米”。市退役军人服务中心和21个镇及4个社区服务站成功创建国家示范型服务中心（站），实现了从“规范”到“示范”的转型、从“有”到“优”的质变，退役军人服务保障体系建设日趋完善。

“我们通过三好一无旬阳品牌建设，以双拥统揽退役军人事务工作大局，构建起党委领导、政府牵头、部门配合、社会参与的工作格局，努力把退役军人团结凝聚在党的旗帜下，把党的主张转化为广大退役军人的思想自觉、行动自觉，使全市退役军人成为党的方针政策的宣传贯彻者、弘扬革命光荣传统的践行者、国防建设的后备者、一强五好陕西强市的建设者。”旬阳市市长罗本军说。