筑牢服务高质量发展的战斗堡垒——石泉县实施“三大工程”提升基层党建整体水平

记者 来庆琳 通讯员 唐清 许兵

立秋时节，走进石泉县城乡，记者看到项目建设现场、工厂生产车间、乡村振兴一线，一片大干快上的火热忙碌景象，到处都活跃着党员干部深入基层走访调研、联系和服务群众、帮扶解决困难问题、助推高质量发展的身影。

石泉经开区项目厂房建设忙

近年来，石泉县把建好建强基层党组织作为推动高质量发展的固本强基之策，大力实施三联机制、旗帜领航、示范引领三大工程，全面加强基层党组织建设，着力扩大党组织覆盖面，不断强化典型引领作用，筑牢服务高质量发展的组织根基和战斗堡垒，以高质量党建推动县域经济社会高质量发展。

安康市委常委、宣传部部长、石泉县委书记陈莲说:我们以实施三大工程为抓手，深入务实抓基层、强基础，不断提升基层党组织的整体功能，全面激发基层党组织活力，以基层党组织建设全面过硬保障高质量追赶超越取得新成效。

三联机制壮大集体经济

9月13日，中秋节刚过，石泉县池河镇明星村党总支书记刘家满带领党员干部，一边深入农户查看秋蚕养殖情况，一边和村上的旅游公司积极谋划国庆节假期文化旅游系列活动。

由明星、大阳、草庙三个村合并发展壮大的新明星村，一直和蚕桑密不可分。过去三个村蚕桑产业规模小、链条短、效益低。合并成新村以后，通过深化拓展支部联建、产业联盟、资源联享三联工作机制，统一规划建设密植桑园6000余亩，引进种植果桑、观赏桑等2000多个品种，于是明星村就有了西北第一蚕桑大村中国醉美桑海的名头，先后荣获省级乡村旅游示范村、全国美丽休闲示范村等称号。

池河镇明星村醉美桑海景区游客多

桑园变景区、旧宅变民宿、农民变股东，明星村走出了一条特色乡村旅游发展之路。刘家满指着满山的桑园介绍说:这几年，我们以村集体股份经济合作社为载体，通过创新开展三联不断发展壮大村集体经济，培育形成了蚕桑、养猪、养鸡和乡村旅游四大产业，总产值达2亿元，全村超过一半以上的村民融入产业链。去年全村集体经济收入达138万元，农村居民人均纯收入突破2万元。

石泉县坚持把深化三联工作机制作为壮大村集体经济、巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的有效抓手，全县150个村级党组织牵头成立产业链党支部87个、党小组218个，让支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链。相继为150个村集体经济股份合作社注资1.94亿元，积极推进村集体经济合作组织与各类市场经营主体共同组建产业联盟，大力推动农村经济发展打破原有村域界限，实现资源联享。

城关镇草池湾田园综合体

充分发挥产业链和村级党组织联盟作用，采取村村、村企、城乡、内外等联建方式，推动78个村村联、93个城乡联、20个村企联和6个内外联一体发展;140个联建村党组织与265个农民专业合作社、20户龙头企业、40个新社区工厂和150个农村集体经济组织实现利益共享、抱团发展。2021年，全县村集体经济组织收益逾千万元，年收益20万元以上的示范村达到17个，辐射带动3万余名群众直接增收，实现了村村有集体经济、户户有长效产业、人人有稳定就业的良好发展局面。

旗帜领航锻造硬核队伍

刘明贵是土生土长的池河镇合一村人，大学毕业后曾去浙江嘉兴工作。在石泉县能人兴村战略的感召下，他毅然回到合一村当起了村干部，因年轻能干有闯劲，2018年他当选为村主任，去年换届又被推选为村党支部书记和村主任一肩挑。

合一村曾经是重点贫困村，刘明贵同驻村工作队一道，带领群众大力发展规模化种植业、集约化养殖业，让群众的腰包鼓了起来，顺利实现整村脱贫。以前在外面务工更多是赚钱养家，现在回来了，我要为村上振兴尽最大努力!刘明贵表示，村上正在围绕发展壮大集体经济、优化农村人居环境、打造产业示范基地等重点，扎实推进乡村全面振兴。

火车跑得快，全靠车头带。去年，石泉县以村(社区)换届为契机，农村干部结构实现明显优化，农村干部队伍实现更新换代。换届选举产生村(社区)两委委员1082人，平均年龄42.4岁，较上届下降1.2岁，其中35岁以下313人、高中以上文化797人，达到了学历提升、年龄下降、结构优化、活力增强的目标，换出了新面貌和精气神，实现了组织、群众双满意。

石泉县村级党组织书记擂台赛

非常感谢组织上给我们村干部搭建展示推介的平台。这次活动无论是从理论上还是实践操作上都使我收获很大，我将把兄弟村发展的好经验、好做法带回去，助力红花坪村产业做大做强。从分区擂台冠军到全县总擂台赛总擂主，迎丰镇红花坪村党支部书记胡养鑫深有感触、信心满满。

今年以来，石泉县创新开展村级党组织书记(第一书记)展风采、比业绩、促振兴擂台大比武活动，将11个镇分成东、南、北赛区设置3个分擂台，分区决出的夺优奖争先奖获得者进入全县总擂台赛，通过现场比武观摩，营造了比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

石泉县以基层党建整体提升年活动为契机，大力实施旗帜领航工程，制定出台村(社区)党组织书记能力提升工作实施方案，大力开展村(社区)干部人才储备、育苗培育、素质提升三大计划。采取专题讲座、外出观摩、交流研讨等方式，举办村(社区)干部能力提升培训班，800余名村级干部能力得到有效提升;坚持头雁领航、群雁齐飞、雏雁丰翼的方法路径，创新做实头雁工作室，村级干部能力得到有效提升。

熨斗镇头雁工作室

建立村级干部薪酬待遇正常增长机制，今年再次调增村(社区)干部补贴，将报酬待遇与履职尽责、工作实绩、评先树优相挂钩，探索建立村级干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩机制，激发干事创业热情;完善村干部离任、养老、医疗等保障制度，解除其后顾之忧。推行一库三培养管理模式，储备542名45岁以下村级干部后备力量，努力培养一批适应乡村振兴需要的过硬村级干部队伍，着力打造抓党建促振兴的石泉样板。

示范引领建强基层组织

城关镇北街社区地处石泉县城中心地段，占地面积2.5平方千米，6758户20261人，其中党员有186名，辖区还有机关企事业单位49个，非公企业和个体工商户2000余个。该社区坚持把党建作为第一要务，在辖区内积极推行党建网格化管理，将社区党建工作延伸到了每一个楼院，形成了良好的社会风尚、安宁的社会秩序和平安创建浓厚氛围。

党员干部重温入党誓词

党建引领是我们工作的底气。城关镇北街社区党总支书记刘正平介绍说:我们社区是全县人口最多的城市社区，管理服务难度大。通过充分发挥党员示范带头作用，深入开展文明实践活动，以党风带民风，社区创下了10多年来无重大刑事案件的平安纪录，先后获得全国社会治安综合治理先进集体、全国文明单位、全省先进基层党组织等20多项荣誉。

紧扣一年夯基础、两年大提升、三年换新颜目标要求，聚焦以高质量党建引领高质量发展主题，石泉县将党建引领效应拓展到项目建设、产业发展、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域，推动基层党建整体提升、全面建强。在项目建设一线成立临时党支部、党小组，组建党员先锋队，积极破解项目建设难题。把党员能人聚集到产业发展一线，建立党建引领产业示范基地45个，先后吸引返乡创业人才3762人，创办各类实体3820个。组建村(社区)治理网格党小组514个，3179名农村党员担任网格员或网格长，实现基层党建与基层治理深度融合，有效防范和化解了各类风险隐患。

董安国同志先进事迹报告会

深入开展旗帜领航先锋行主题活动，按照统一规划、统一配置、统一标识、统一氛围四统一标准，成功创建10个省级标准化示范村，精心打造2条三新三领示范带、33个基层党建示范点和51个省市级标准化示范村，创新打造一批三会一课等组织生活示范课堂。成功举办庆祝中国共产党成立101周年暨董安国先进事迹报告会，以抗美援朝老兵董安国先进事迹拍摄的《入党》专题片，在第十六届全国党员教育电视片观摩评比中荣获一等奖;残奥冠军、全省优秀共产党员夏江波当选为出席党的二十大代表。

自嗨锅西北基地项目投产

近年来，石泉先后荣获全省法治政府建设示范县、国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区等中省表彰65项，23项创新工作被中省推广。今年上半年，石泉县域经济高质量发展季度考核位列全省21位、全市第二，多项指标高于省市平均水平，位居全市前列。前不久，石泉县还荣获全市2021年度目标责任考核优秀单位。这正是高质量党建引领高质量发展、强党建与促发展深度融合、同频共振带来的连锁反应。石泉县委常委、组织部部长向成城说。