城固做大做强村级集体经济

本报通讯员 田进新 陈显辉

城固县将发展壮大村级集体经济放在突出位置，以“四个统筹”为抓手，加快推动村级集体经济做大做强。目前，该县已消除了集体经济收入5万元以下的薄弱村。

统筹发展路径，创新发展模式。依托各村资源禀赋、地理条件，坚持“以工促农、以城带乡、融合发展”的理念，因地制宜、因村施策，积极推广我市实践成功的联村共建、村企合作、村集体领办专业合作社、资产租赁经营、集约土地开发模式，拓展运用本县资产经营型、物业租赁型、旅游开发型、入股合作型、服务创收型、产业带动型、区域辐射型、互联网+型的集体经济发展“八型”模式。目前，二里镇黄岗村发展旅游开发型集体经济，成立金沙滩旅游股份合作社，吸纳147户脱贫户入股、15人就业，每年为村集体增收20万元。

统筹项目扶持，强化政策保障。加强财政资金支撑，统筹用好各级扶持村级集体经济发展资金，重点扶持脱贫攻坚以来享受产业发展财政补助资金100万元以下的行政村。实施推广以工代赈，统筹公益性基础设施和农村产业发展配套基础设施建设领域项目，由具备条件的村集体经济组织实施。优化微小项目实施流程，支持村集体经济组织按照村民民主议事方式，承担和参与投资额度100万元以下的山水林田建设和小流域综合治理等微小型项目。2021年，该县2.91亿元财政衔接资金和涉农整合资金全部精准用到刀刃上，为集体经济发展提供了有力保障。

统筹组织服务，激发要素活力。注重人才培养，选拔培育村级后备力量，建立乡土人才资源库，充分发挥第一书记和驻村工作队作用。落实土地支持政策，农村建设用地计划指

标优先保障村集体经济发展需要。健全管理服务机制，规范村级组织委托代理记账工作，成立农村集体经济发展服务中心，提供“一站式”指导服务。推行村集体经济发展与干部奖励报酬挂钩机制，允许从当年集体经济经营性纯收入中，按不超过10%的比例，且总额不超过10万元的标准用于村干部的奖励。2021年，该县村集体收益累计达1.87亿元，113个村累计发放奖励报酬463.5万元，个人年度奖励报酬最高达1.25万元。

统筹考核指导，聚焦工作落实。夯实工作责任，建立县级领导和产业主管部门包抓机制，镇（街道）党委、政府履行监管责任，村集体经济组织履行主体责任。加强监测调度，建立集体经济收入监测、调度、督查工作机制和村级集体经济发展工作台账，实行季度通报，定期汇集统计监测情况。强化督导考核，结合产业帮扶和巩固衔接工作开展经常性督导检查，对工作不力的及时提醒、督办、通报、约谈。培树典型示范，培育莲花池村、陈家湾村、六一村等集体经济发展典型，发挥“强村带弱村”作用；同时，学习借鉴省内外先进经验，推动集体经济持续健康发展。