以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”

本报记者 衡俊昌

汉中经开区创智产业园新貌。

战疫情、稳经济、保安全，统筹谋划、忙而不乱，虽是烈日炎炎，但天汉大地处处涌动着你追我赶、奋楫争先的滚滚浪潮。一个个基础设施工程相继落地，一批批新兴产业崛起发力，一项项民生项目有序推进，我市重点项目建设呈现出势头猛劲、成果显著的喜人态势。

6月14日，省发改委印发《关于下达2022年第一季度实现高质量项目建设成效评价奖励资金的通知》，我市一季度高质量项目成效评价获得奖励资金2200万元，占全省4500万元的48.9%。地市排名中，汉中列全省第一位，奖励500万元，安康、商洛分列二、三位，奖励300万元和200万元，其余地市未获奖励。全省107个县区排名中，洋县、宁强、西乡、南郑、汉台、留坝、勉县7个县区列全省前十名，各奖励200万元；佛坪、略阳、城固3个县列全省前20名，各奖励100万元。市县获奖金额均列全省第一位。

这是一份来之不易的成绩单。面对当前复杂的外部环境、艰巨的发展重任，市委、市政府按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，树立以项目看发展论英雄的鲜明导向和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以“时时放心不下”的责任感，以奋勇争先的荣誉感、使命感，加大力度抓项目、促开工、稳投资，用发展破难题、促振兴、增福祉。

这是一份展现担当作为的成绩单。树“红旗”、评“蜗牛”，《汉中市“红旗”“蜗牛”评选实施办法》通过投资政策的“实”和“效”实现有效投资的“稳”和“进”；重大项目同台竞技、打擂比拼，汉台区积极推进的项目“擂台赛”，以项目论英雄、凭实绩分高下；南郑区开发“郑好办”手机APP方便企业办事，并严格执行项目协调日、红黄绿亮牌督办等制度，全力营造“只要到南郑投资，其他的事交给我们办”的投资环境……

这是一份充满“含金量”的成绩单。在成绩单的背后，是一大批支撑作用明显、带动力强、效益显著的重点项目在加速建设，是山河大地间跃动着蓬勃的生机与活力：一季度规模以上工业增加值同比增长15.6%，比全国增速高9.1个百分点，比全省增速高6.5个百分点；社会消费品零售总额160.39亿元，同比增长9.7%，高于全国、全省6.4个、9.5个百分点；全市固定资产投资同比增长35.1%，居全省第一位，实现固定资产投资首季开门红。项目建设之“进”牢牢支撑起了经济发展之“稳”！

围绕产业发展谋项目，筑牢“进”的基础

去年2月28日，市委办、市政府办联合印发了《以项目建设为中心加快汉中高质量发展的实施意见》，动员全市上下以高质量发展为主题，梳理大抓项目、大抓招商鲜明导向，持续推进全市项目建设全过程质效提升，吹响了“一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干”的集结号。

在市委、市政府的决策部署下，全市上下围绕产业发展谋项目，坚持“一年两谋划”，抓住年初、年中两个关键节点，聚焦“绿色循环·汉风古韵”发展定位，深挖潜力谋项目，动态充实储备库。据统计，去年以来，全市围绕建设现代化区域中心城市和高端装备制造、生物医药、文化旅游等重点产业，以及重大基础设施和民生补短板领域，共谋划重点项目934个、总投资1.2万亿元。其中，20亿元以上项目128个，百亿元以上项目22个。

“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。只有把项目谋划储备好，做到库存充实，才能为加快现代化区域中心城市建设蓄积源源不断的新动能、提供充足的后劲。”市发改委主任郝明森表示，“我们通过政府主导谋划、企业平台谋划、借智借力谋划三种方式，既发挥了政府在项目谋划中的引导作用，又调动了各方的资源优势，确保项目谋划高质高效。”

围绕园区平台聚项目，提升“进”的效益

流线型、玻璃幕墙外立面的银色企业孵化中心科技感十足，一栋接着一栋，傲然挺立；建设基坑中的塔吊高高耸立，挖掘机挥动起“长臂”奋力掘进，土方运输车来回穿梭……

经开区，一座充满现代气息的产业发展新城正崛地而起。

“要牢固树立‘项目为王’‘项目优先’的发展理念，再谋划一批‘含金量’‘含新量’‘含绿量’高的好项目，以扎实的作风、激昂的干劲推动项目建设再发力、再提速、再增效，促进经开区经济发展持续转型升级、提质增效。”在党工委副书记、管委会主任汪瑞亭的带领下，经开区始终把项目建设作为园区发展的重中之重，成果逐渐显现。

生物医药研发中心、航空智能制造基地生产线、创智谷、投资促进中心、展示中心等外部基础设施建设项目的争相落地，让经开区作为全市高质量发展先行区、主战场的作用愈加明显。

而这，只是市委、市政府坚持把园区作为项目建设和产业发展的主阵地，实施“亩均论英雄”综合改革的一个缩影。通过全市共同努力，4个市级园区和9个县域工业集中区的项目承载能力不断增强。截至5月底，全市现有工业园区亩均投资883.6万元、同比增长1.5%，园区企业实现工业总产值占全市的79%、同比提高5个百分点。同时，全面推行“链长制”，编制产业链建设方案和上下游企业清单，大力实施航空制造、药业高端原料、现代材料等延链补链项目，集中打造16条核心产业链，做大做强主导产业集群。

围绕绿色循环引项目，加快“进”的步伐

今年5月20日下午，我市与修正药业集团股份有限公司举行座谈会暨合作协议签约仪式。根据协议内容，修正集团将在汉中设立修正集团西北区域总部、修正秦巴研究院、中药材交易中心和医药流通中心等8个方面项目，对全市打造生物医药全产业链、建设优质中药材原料基地和精深加工基地注入强大动能。

实现高质量发展，基础在产业、关键靠项目、突破在招商。修正药业落户汉中，既是发扬“金牌”店小二精神推动项目招引的成功案例，更是对“绿色循环·汉风古韵”这一整体战略定位的具体实践。

“近年来，我市牢固树立绿色招商理念，坚持绿色招商方向，摒弃‘挖到篮子就是菜’的思想，把好项目质量关，编制16条重点产业链‘一图两库一方案’，突出航空产业、兴汉新区发展以及高端装备制造、生物医药、文化旅游三大产业等招商重点，清单化推进线索项目、签约项目，引入了一批符合绿色发展理念的大项目、好项目。”作为项目招引的直接参与者，市经合局局长方如军对引入绿色项目的理解也最为透彻。

仅今年上半年市县共组织举办投促活动78场，成功引进东旭集团、修正药业、吉利瑞克和航空301所等链主型、平台型企业，高原巡线无人机、陕澳中医药产业中心等重大产业项目。1—5月签约5亿元以上项目45个、总投资544.30亿元，10亿元以上项目19个、总投资366.30亿元，省际项目到位资金704.79亿元、增长49.32%，其中制造业到位资金占比达32.52%。

围绕全链服务建项目，增强“进”的成色

“城固光电新材料产业园项目从洽谈到开工仅用60天时间，占地175亩，总投资20亿元，年产600万片3D车载半导体显示材料、48万片大尺寸商业显示材料、15万片激光导航雷达显示材料。”6月19日，全省2022年重点项目观摩活动走进我市，在城固光电新材料产业园项目现场，市人大常委会副主任、城固县委书记胡新利介绍道。

从征地拆迁到厂房建设，从融资贷款到招聘工人，从保障生产到联系销售，作为全市重大产业类项目，该项目从洽谈到落地一直受到高度关注。参与项目的市县党员干部，始终将营商环境视作“生命线”，以常态化开展“进知解”为抓手，成立专班、组建专组，坚持“事不过夜、马上就办、办就办好”的工作作风，致力于为企业提供全过程、全方位、全生命周期的服务保障，真正做到亲商助企护航发展。

作为市级层面来说，我市每季度开展“四个一批”项目观摩活动，每周开展一次调度推进会，推行“标准地+承诺制”、并联审批等制度，促进项目快开工、快达效。同时，出台稳住经济大盘80条措施，对重大项目实行“一项目一专班”，跟踪解决审批、用地、用能、融资等问题，保证每周有实物量、工作量、投资量。1—5月，46个省级重点项目完成投资72.6亿元、占年计划的44.9%。386个市级重点项目完成投资515.4亿元、占年计划的46.8%，196个市级新开工项目已开工176个、开工率达89.8%。

今天的项目投入，就是明天的效益产出，也是未来的经济增长点。面对机遇与挑战，全市上下更要铆定目标、攻坚克难，以更大决心、更强力度、掀起项目建设新高潮，真正把生态优势、区位优势、资源优势等转化为发展优势、产业优势、项目优势，把项目建设作为经济工作的第一支撑，咬定“项目”不放松，一以贯之抓、久久为功抓，真正以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，为加快现代化区域中心城市建设蓄势赋能。