吴起县深化改革创新——探索“小切口”改革推动经济纵深发展

6月14日，中共延安市委宣传部联合市委改革办在延安市吴起县举行“深化改革助力高质量发展”系列现场新闻发布会。延安市吴起县委副书记、县长张宏江，吴起县委常委、组织部部长冯军平，吴起县委常委、宣传部部长曹永锋，延安市吴起县行政审批局局长卢德文出席发布会并一同回答了记者问。

据介绍，党的十九大以来，吴起县把改革作为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的关键一招，持续深化重点领域和关键环节改革，探索创新符合县域实际的“小切口”改革，改革工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。

“放管服”改革让营商环境好起来。吴起县以两轮优化营商环境三年行动为抓手，研究出台鼓励招商引资、支持民营经济等政策措施，健全完善县级领导联系非公企业、政银企联席会议等制度机制，深入开展优化营商环境“五大专项行动”，全县营商环境持续改善，市场主体数量从2017年底的2236户增加到11293户。在全省率先启动相对集中行政许可权改革试点工作，组建成立行政审批服务局，分批划转269项行政许可事项，有序完成1427项政务服务事项标准化梳理，审批时限压缩率、申报材料精简率均达60%以上，审批事项网上可办率达98%。

农村综合改革让农民生活富起来。吴起县深化农村“三变”改革，以国家产权制度改革试点县为契机，大力实施村集体经济重点扶持、典型培育、空壳清零“三大行动”，累计投入资金4028万元，发展项目174个，形成了抱团发展、合股联营等多种模式，打造了丈方台、韩沟门2个产值“亿元村”，集体经济实现全面清零。深化农村土地“三权分置”改革，依托新型农业经营主体，大力发展适度规模经营，累计培育家庭农场1526家，流转耕地21.9万亩，发展山地苹果11.7万亩、设施农业1.2万亩，建成规模养殖场245个，“3+3+X”现代农业产业体系初具规模。

机构改革让行政效能明显提高。吴起县深入开展党政机构改革，围绕“优化、协同、高效”目标，设置党政部门35个，圆满完成涉改部门班子配备、三定编制、人员转隶、职责移交任务，推动机构、职能、人员、工作全面融合。统筹推进承担行政职能事业单位改革，撤并、整合职能相近单位，改革后保留事业单位254个，清理、剥离行政职能94项。扎实推进行政执法领域改革，先后组建城市管理、市场监管、交通运输、农业农村等5支综合执法队伍，成立镇街综合执法办公室，有效解决分散执法、多层执法问题。

生态改革让绿水青山更加靓丽。吴起县深入开展全市“绿水青山就是金山银山”实践试点工作，大力发展以山地苹果、畜牧养殖、设施农业为主导，林产、水产、小杂粮为特色的生态农业，以光伏、风电新能源为主的生态工业，以多年生态建设成果为依托的生态旅游业，有效拓展了生态产品价值转化的新路径。深化林权制度改革，制定出台发展家庭林场推进生态扶贫实施方案，发展家庭林场5家，总面积10.3万亩，家庭林场承包到期后，形成的林地资源无偿返还给当地群众经营，直接和间接受益群众可达4000余人。

基层组织建设改革有力有效。吴起县结合各领域党建工作特点，创新开展“七创建七争当”活动，探索形成街道“大工委”社区“大党委”、镇村“双十条”措施等制度做法，推动基层党建工作质量全面提升。按照“精简职数、提高待遇、优化结构、提升能力”的思路，创新实施村组干部队伍优化工程，全县1056个村民小组优化为615个，精减村组干部507名，村级运转经费和村支书补贴分别增加1万元、1.2万元。推行支部书记任期承诺制，督促村组干部带头承诺践诺，有效发挥示范引领作用。健全完善干部关心关爱机制，设立500万元关爱基金，围绕政治激励、待遇保障等方面出台15条具体措施，充分调动广大干部干事创业的积极性。

据悉，2021年吴起县地区生产总值突破200亿元大关，县域综合实力进位至西部百强县第69位。吴起县先后荣获“国家卫生县城”“全国义务教育基本均衡县”“全国文明城市”等多项荣誉，入选“2020中国西部地区县域全面建成小康社会典型案例优秀县市”。西北信息报记者张宏科