稳经济 保民生 兜底线陕西省民政厅印发20条措施

6月11日，记者从陕西省民政厅获悉，为切实加强困难群众救助帮扶，加强孤困儿童兜底保障，引导鼓励高校毕业生到社区就业创业，加强养老护理队伍建设，正式印发“全省民政系统稳经济、保民生、兜底线20条措施”。

集中供养孤儿最低标准不低于1400元/月

切实加强困难群众救助帮扶。加大低保等社会救助制度落实力度，为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。加强孤困儿童兜底保障。完善主动发现机制，落实孤困儿童基本生活养育标准动态调整机制，年内集中供养孤儿最低人均养育标准不低于1400元/月，分散供养孤儿最低人均养育标准不低于1000元/月。加强基本养老服务保障。研究制定居家养老服务设施长效运行办法，加快构建“居家＋社区机构＋智慧养老”的养老模式。认真做好流浪乞讨人员救助。开展第十个“6·19”救助管理机构和托养机构开放日活动，认真开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，加强救助寻亲、站外托养服务管理。对滞留超过3个月仍无法查明身份信息的受助人员，积极推动落户安置。

全力保障残疾人基本权益。年内下拨资金4.6亿元，按时足额为困难残疾人和重度残疾人发放生活补贴和护理补贴。全力推动陕西民政康复医院医工医养结合改造项目建设运营。

年内新增持证养老护理员1万名

加强养老护理队伍建设。年内新增持证养老护理员1万名。鼓励有条件的市（县）探索建立养老护理员岗位补贴制度。对养老服务机构招用符合条件人员就业、见习期满留用率达到50％以上的单位，由人社部门按留用人数对单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。

引导鼓励高校毕业生到社区就业创业。统筹社区专职工作人员现有空岗待招聘、因退休离职待招聘、新增待招聘等岗位需求，完善招聘计划方案，积极稳妥组织招聘工作，择优录用，确保质量。2022年所有新招聘岗位要全部向高校毕业生开放。积极开发社会工作岗位。加快乡镇（街道）社会工作站建设，积极培育壮大社区社会工作人才队伍，力争年底前各地乡镇（街道）社会工作站覆盖率达到100%，引导高校毕业生到乡镇（街道）社会工作站开展服务，原则上每个社会工作站配备1名以上持证社会工作者。

新增护理型床位4000张以上

加快推进养老服务设施建设。重点推进敬老院改造提升工程，加快实施进度，对15个敬老院实施适老化设施改造，全省新增护理型床位4000张以上。加快城市社区日间照料中心建设力度，年底前完成覆盖率90％的目标任务。加快推进儿童福利服务设施建设。重点推进儿童福利机构提质赋能，年内启动1个儿童福利机构新改扩建项目。加快未成年人保护设施建设，年内市、县未成年人救助保护机构实体化运行率达到15%，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达到25%。加快推进老旧殡仪馆升级改造和安葬（放）设施建设。重点支持宝鸡太白县、榆林佳县等地殡葬基础设施改扩建项目。推进节地生态安葬（放）设施建设，以奖代补资助70个乡镇建设公益性安葬设施。

加大养老服务机构纾困减负

积极扶持培育养老服务产业。深化放管服改革，协调落实养老服务机构水、电、气、暖、税费等优惠措施，加大养老服务机构纾困减负，支持减免公建养老设施租赁费用等。支持养老服务连锁化、集团化运行，评选星级养老服务机构，培育一批养老服务品牌龙头企业。

激发行业协会商会发挥作用。常态化整治行业协会商会乱收费行为，鼓励行业协会商会指导会员企业用好用足税费减退、社保费缓缴、金融支持等政策措施，搭建企业向政府部门反映诉求、企业之间供需对接等交流平台，梳理行业内受疫情影响严重、濒临破产倒闭的民营中小微企业名单，了解掌握实际困难和亟待解决的问题，积极向政府部门建言献策，协助政府部门抓好相关纾困政策的落实落地。

努力促进农民增收

动员引导社会组织参与乡村振兴。搭建社会组织参与乡村振兴对接平台，建设社会组织参与乡村振兴项目库，推动资源、项目、人才向困难群众倾斜、向重点帮扶地区倾斜；建立健全可持续发展机制，鼓励“多元化”参与，推动“五社联动”，支持设立乡村振兴专项基金，加强帮扶地区社会组织能力建设。大力培育社区社会组织。

选好农民致富带头人。持续依法依规做好村委会委员届中出缺调整，严格进行人员资格联审、选举等工作，从致富能手、返乡创业人员、合作经济组织负责人等优秀人才中选优配强基层班子，建设骨干队伍，夯实基层基础。加大村务公开透明度，积极开展示范培训。

同时，加强福利彩票销售创新管理全力扩增销售站点数量。提高投注站“快乐8游戏”代销费比例至8%，增加站点收入，稳定销售队伍。开展以奖代补、以赛代补等市场营销活动，鼓励和支持经营困难的站点向兼营站点转型发展，在便利店、超市、烟酒店、写字楼、社区等多业态拓展销售渠道，争取全省福彩从业者达到2万人。加大公益宣传，开辟社区+彩票+公益宣传新阵地，全面提升公益驿站营销服务平台的运行成效。