优化提升营商环境西安市出台优化营商环境重点任务清单

营商环境是城市核心竞争力和经济软实力的重要体现，彰显着城市的“温度”和“速度”。记者近日从西安市营商办获悉，为深入推动“放管服”改革走深走实，推进营商环境改革取得更大突破，切实提升企业群众满意度和获得感，日前，西安市印发《西安市2022年优化营商环境重点任务清单》（以下简称《重点任务清单》）。

据了解，《重点任务清单》围绕“三个聚焦”，即聚焦充分释放改革红利、打通政策落地“最后一公里”，聚焦巩固提升工作成效、增强企业群众获得感和聚焦持续深化改革创新、推动营商环境水平系统提升，从5个方面部署了209项重点工作任务。

着力打造更加便捷高效的政务环境

政务服务是良好营商环境的关键。《重点任务清单》明确，今年，西安市将重点围绕“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好、企业获得感更强”目标，从巩固深化审批制度改革成效、持续提升线上线下服务能级、全面优化便民利企服务水平等3个方面，推进实施18项重点改革任务，为企业群众提供更为便捷高效的政务服务。

比如，在进一步简化审批手续、优化审批流程、提升审批效率方面，将通过全面实行行政许可事项清单管理，编制公布市、区县（开发区）两级行政许可事项清单，清单之外一律不得违法实施行政许可，实现“清单之外无审批”；通过系统推进“全市通办”“跨域通办”，推动更多政务服务事项在全市各区域之间“无差别受理、同标准办理”，在外省市“异地可办”，年底前“全市通办”政务服务事项达到200项以上，有效解决企业群众办事多地跑、折返跑问题。

构建全生命周期服务链更好服务市场主体

今年，西安市将重点围绕健全覆盖市场主体市场准入、投资建设、要素保障、生产经营、退出市场等各个阶段的全生命周期服务链，推进实施80项重点改革任务，为各类市场主体营造良好发展环境。

比如，在进一步放宽市场准入条件、提升企业开办便利度方面，将着眼精简涉及企业开办、经营的审批手续办理，通过提升企业开办登记效率，在去年普遍实现企业开办全流程“1个工作日”办结的基础上，进一步优流程、减环节、压时限，使80%以上企业开办实现全流程“0.5个工作日”办结、全程网办率达到90%以上，让开办企业更加省时、省心、省力；通过深化“一业一证”改革，在巩固去年食品药品行业领域试点经验基础上，将改革覆盖面扩大到餐饮、超市（便利店）、旅馆等不少于8个行业，把相关行业企业开办经营所需的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“拿证即开业”。

营造公平有序监管环境推进17项重点任务

今年，西安市将围绕建立健全贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的新型监管机制，推进实施17项重点改革任务。

比如，在依据企业诚实守信情况，实施更有针对性的监管方面，将通过建立事前信用承诺制，在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺，探索推行用信用报告代替行政合规证明的新机制，进一步降低企业办事成本；通过实行事中分级分类监管，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的食品药品、医疗器械等重点领域，依法实行全覆盖全过程重点监管，对信用良好的市场主体减少监督检查比例和频次，并在行政审批中给予优先办理、简化程序等便利服务；通过建立事后失信联合惩戒机制，依法依规对失信企业在政府采购、招标投标、公共资源交易、资金扶持等方面采取联合惩戒措施，让“守信者处处便利、失信者寸步难行”。

南江远