淳化“六化”模式奏响乡村治理平安歌

乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。2021年，在探索推进乡村治理体系建设工作中，淳化县紧紧围绕防风险保稳定、强治理促振兴总要求，全力防范涉稳风险隐患，持续加强乡村社会治理，走出了一条具有淳化特色的乡村治理新路子。在全省2021年平安建设满意度调查中，淳化县社会治安满意率99.10%，平安建设群众满意度98.62%，均位列咸阳市第1名。

着力抓好涉稳风险防范经常化。加强境外非政府组织在淳行为管理，扎实开展打击精神传销有害培训活动，持续做好邪教人员管控和教育转化工作，全面落实五包一教育管控责任。着眼敏感时期五个坚决防止，全面落实安保维稳措施，加强重点人员教育管控和涉稳风险防范，集中开展九小场所安全隐患专项排查整治活动；扎实开展重点行业企业安全隐患大排查大整治活动，实现了党的百年庆典、十四运、各级两会等敏感节点期间社会大局稳定。

切实抓好矛盾纠纷化解多元化。深入组织开展矛盾纠纷和安全隐患大排查大化解大整治百日专项活动，积极探索枫桥经验淳化实践，继续完善五链共治、法在基层诉源治理机制，组织开展了讲法治故事、润淳朴民风、促乡村自治活动，派驻法官深入基层开展诉前调解源头治理，共建成镇级法律服务站4个、村级法官工作室7个，建设宣传阵地11个。设立村（社区）人民调解委员会131个，预防化解基层矛盾纠纷第一道防线作用进一步凸显。

积极抓好社会治安管控信息化。坚持打防结合、警民联防、人物技一体化原则，充分发挥群众联防队家长护校队半边天平安宣传队等力量，持续抓好雪亮工程建设应用，建成了一、二、三类共938个视频监控点以及55个智能卡口，实现了对全县所有行政村视频监控全覆盖。推广实施天翼看家小探头入户工程，全县共计安装家庭摄像头2160个，有效巩固和延伸雪亮工程最后一公里。

持续抓好扫黑除恶斗争常态化。组织开展了雷霆2021云剑团圆等严打整治专项行动，全民动员开展反电诈宣传工作，共立电信网络诈骗类案件120起，挽回资金14.5万元，止付资金854.7万元。健全常态化扫黑除恶线索研判、拆分移交和核查终结机制，累计建立完善扫黑除恶制度机制6大类47项。围绕村两委换届选举，做好村两委候选人资格联审工作，杜绝了黑恶势力、宗族势力侵蚀基层政权。

突出抓好特殊人群管控精细化。组织各镇办中心对社区服刑人员、刑释解教人员、社区戒毒康复人员、严重精神障碍患者等开展深入排查摸底，筛选出重点人群，分类管理分类帮教。对社区服刑人员、刑满释放人员、在册吸毒人员和严重精神障碍患者落实走访制度、报告制度，夯实监管责任，推行五化一保障监管帮扶、定期随访、五人管控等特色做法，加强法治教育和道德感化，注重民生保障和教育管控相衔接，建立了服务管控长效工作机制。

继续抓好基层社会治理规范化。大力推行政治、德治、法治、自治、智治五治融合模式，以镇村（社区）党员远程教育中心为主阵地，组建党员突击队带领群众开展疫情防控和社会治理，逐村完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化；充分发挥一车两法庭作用，联合化解复杂矛盾纠纷5件，开展司法救助8案8人；持续开展道德模范、先进典型评选表彰活动；投资390余万元推进县镇村三级综治视联网建设，在咸阳率先实现全覆盖，搭建数据资源共建共享、互联互通的基层综合治理工作信息平台，有效提升了基层社会治理效能。（蒲大伟 刘天华）