延安市农业农村工作发展综述

沃野平畴欢歌起 硕果累累满目新

延安市农业农村工作发展综述

回望过去的5年，延安农业发展令人欣喜，振奋人心。延安市全面打响脱贫攻坚战，开启乡村振兴新征程，农业竞争力持续走强，农村发展活力不断释放，农民获得感明显提升，为稳定经济社会发展大局发挥了压舱石的作用。

现代农业产业发展体系初具规模

5年来，延安市把转型升级作为粮食增产、农民增收的突破口，压实粮食安全党政同责，贯彻实施藏粮于地、藏粮于技战略，扩大以谷子为主的小杂粮和薯类种植面积，千方百计稳住粮食基础产能。2021年粮食播种面积219.9万亩，总产69.8万吨，继续保持稳产丰产势头。

一系列行之有效的政策措施正在稳步推进，延安市多元发展、多极支撑的现代农业产业发展体系初具规模。

加快发展特色产业。延安市构建了以苹果为主、畜牧业和设施农业为两翼的现代农业产业体系，种、养、加、贸产业链深度融合，特色产业发展势头强劲。累计建成畜禽养殖场户91353个，新希望、东方希望、中盛、中天、黑萨等畜牧龙头企业入驻延安，2020年以来，新建规模养殖场666个，2021年年底，生猪和羊子存栏量分别达到143.5万头和123.2万只；累计新建设施农业基地6.8万亩，瓜菜播种面积达到46.9万亩，总产145.2万吨；推进延川红枣、黄龙核桃、中药材及蜜蜂等产业多元发展，干杂果经济林面积达57.7万亩，中药材种植面积15.4万亩，蜜蜂25万箱，帮助农民增收致富。

做强农业全产业链。按照延伸链条、园区承载、集群发展的思路，培育产业融合载体，推进政策集成、要素集聚、功能集合和企业集中。把冷链体系建设作为最大惠民工程，建成冷气库158.8万吨。将精深加工作为最需要补齐的短板，规划建设8个农产品加工集聚园区，培育发展农产品加工企业（合作社）1557家，实现产值310.96亿元。

实施绿色兴农战略。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大战略机遇，以绿色生态引领产业转型、高效节水和污染治理、积极创建国家农业绿色发展先行区。建成了国家级洛川苹果种质资源圃，颁布实施81项农业地方标准和技术规程，累计认证两品一标农产品200个，认定绿色和良好农业规范基地超过230万亩，建成了洛川、宝塔国家绿色食品原料基地和富县国家良好农业规范示范县。农产品质量追溯和食用农产品合格证制度全面推开，近5年全市主要农产品监测合格率始终保持在99%以上。化肥农药使用量继续零增长。建立秸秆农膜回收体系，利用率和回收率分别达到92%、83.9%。

聚力打造品牌农业。延安苹果、小米、蔬菜、地椒羊肉、红枣、核桃等地域特色产品全部注册商标，40件获得国家地理标志证明商标和保护产品，6件获得中国驰名商标，建成品牌直销店359个，延安苹果洛川苹果双双获得2021年度中国苹果产业榜样区域品牌，成为全国最具竞争力、最受消费者喜欢的区域品牌。

美丽宜居乡村建设步伐加快

过去的5年间，延安市以实施乡村振兴战略为总纲、以建设美丽宜居村庄为目标，着力解决村庄环境脏乱差问题，擦亮了乡村底色。

持续改善农村人居环境面貌。农村人居环境整治三年行动以来，推广双瓮漏斗、三格化粪池改建模式，探索建立了洛川231改厕模式和富县1234管护模式。累计改建卫生厕所18.8万座，普及率达到65%；农村生活垃圾得到有效治理的行政村1686个，治理率达到95.2%；完成农村生活污水治理行政村472个，整治率26.4%。

补齐农村基础设施建设短板。坚持以城带乡，建成农村集中式供水工程4626处，分散式水井、水窖43714眼，覆盖人口164.9万人，自来水普及率达到98%。建制村100%通沥青(水泥）路和客车，全市农村公路里程17035公里，宝塔区、吴起县分别获得全国和陕西省四好农村路示范县。农村住房安全问题全面清零，4G网络覆盖率、电力入户率均达100%。建成13个县级电商服务中心、17个县级电商物流配送中心和882个乡镇村电商服务站点，形成了县乡村三级电子商务公共服务体系和物流配送体系。

扎实推进农村公共服务均等化。实现了免费义务教育和免费学前教育全覆盖，高质量完成了村办幼儿园、镇办小学、县办中学的学校布局调整，精准资助义务教育阶段建档立卡贫困学生14.68万人次；2016年以来，农民工转移就业规模平均保持在15.6万人左右，认定创业孵化基地37个，建成标准化创业中心103家，向农村劳动力发放创业担保贷款13.65亿元，扶持14622名农村劳动者创业，带动就业4.39万人；在全省率先实现城乡居民养老保险和基本医保政策并轨，截至2021年10月底，参保人数分别达到104万人和180万人；截至2021年11月底，认定农村低收入家庭14195户31642人，其中享受低保515户662人，补助标准增长至5400元/年；累计建成农村互助幸福院达到1450个。

从脱贫攻坚到乡村振兴，延安市破解了农村基础设施规划建设和后续管护服务中存在的痛点堵点，让广大农村跟得上发展、留得住乡愁、遇得见未来。据统计，累计建设省级美丽宜居示范村60个，16个村庄被评为全国绿色村庄，洛川县、安塞区、黄龙县、富县、子长市先后被确定为全国全省人居环境整治示范县、省级厕所革命示范县和重点县。黄龙县、洛川县先后被评为全国、全省村庄清洁行动先进县。延安市持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村做法受到国务院通报表彰。

农村综合改革深入推进

5年来，延安市坚持把农村综合改革作为破解三农难题的突破点，乡村旅游、现代特色农业、乡村文化复兴等产业的融合互促，实现了从输血到造血的可持续发展。

农村改革工作的深入推进，盘活了集体资产、资源，带动了村级集体经济蓬勃发展。2020年，全市村集体收入达8.35亿元，这份成绩单是延安市农业农村改革工作的成绩单，也是农民增收的保障。

农村土地制度改革成效明显。推进农村承包地三权分置，2017年完成农村承包地确权登记颁证数据汇交，实测确权土地439.21万亩，颁发承包经营权证书33.31万个。健全县乡土地流转服务体系，促进土地流转146万亩。延安市农业农村局被中央农办、农业农村部授予农村土地承包经营权确权颁证工作先进集体，富县被确定为全国农村宅基地制度改革试点县。

农村集体产权制度改革活力增强。清查核实集体土地总面积3134.6万亩，核实经营性资产38.4亿元，非经营性资产60.2亿元，确认农村集体经济组织成员158.57万个，建成了县、乡产权交易体系。村集体经济组织实现清零，累计确定成员163.65万人，发放股权证书47.24万本，累计培育年收入百万元经济强村50个，村集体经济收入达到9.4亿元，累计向18.84万成员分红1.4亿元。确权集体林地面积2053.23万亩，发放林权证30.573万户、37.26万本，发证面积2045.03万亩。引进中国农批延安农产品物流园项目，改造提升基层社28个，创办农民专业合作社147个，联合社20个。

新型农业经营主体快速成长。各类经营主体超过3.2万家，认定市级以上农业产业化重点龙头企业达到160家，国家级3家，省级31家。农民专业合作社发展至5328家，创建国家级示范社33家，省级示范社100家，市级示范合作社603家。名录系统填报各类家庭农场2.7万个，创建省级示范家庭农场283个，市级示范家庭农场720个。培育职业农民14586名。

乡村振兴的号角已经吹响，站在第二个百年奋斗新征程的起点上，延安人民初心不改、奋斗不息，正全力推进乡村全面振兴，向着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好乡村生活稳步前进。（记者 杜音樵）