心安之处是新家——紫阳灾后重建记

记者 唐波

隆冬时节，茶乡大地寒意正浓，紫阳县仁和国际千户社区5号楼901室内却是一片暖意融融。房子质量不错，户型也特别好，我隔两天就要来看看装修进度，争取今年在新家过年。高桥镇双龙村受灾户杨艳艳满是期待，她家安置房的装修工程已接近尾声。

2021年夏秋，紫阳县连续经历四轮强降雨天气过程，造成严重暴雨灾情，同杨艳艳一样全县共有605户群众失去了赖以生存的房屋。据统计，全县累计受灾164543人，转移人口32561人，农作物受灾33235.8亩，成灾面积8746.5亩，绝收面积4000.5亩，房屋受灾1503户7108间，道路、供电、饮水、河堤等公共基础设施损毁严重，直接经济损失超过10亿元。

灾情发生后，紫阳县认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府安排部署，把灾后重建作为一项重大的政治任务和最紧迫的民生工程，树牢以人民为中心发展思想，把群众冷暖安危时刻放在心上，把抓好恢复重建作为检验我为群众办实事实践活动的具体行动，带着感情和责任帮助群众重建家园，打赢灾后重建战。

房子建设更好了

我建了一辈子房子，再也不想为房子折腾了。每每谈及受灾情形时，高桥镇受灾户周家春总是红着眼眶，他说，房子倒塌时，他就站在远处看着，扯着嗓子嚎了一声后，他整个人也瘫软了。

一生的心血全没了！第一次房子垮塌了，我想我还年轻，还可以干，第二次房子垮塌了还能勉强扛得住，这次又垮塌，我身体不行了，干不动了，没办法了。周家春今年已经67岁，20多年来因为滑坡导致房子垮塌已达3次，谈及房子，他心里尽是不甘和无奈。

紫阳县地理环境脆弱，自然灾害频发，平均3年一小灾、10年一大灾。为了避免周家春的建房悲剧重演，县委、县政府出台的《关于做好灾后恢复重建工作的实施意见》明确规定：原则上不支持并严格控制受灾群众分散自建房屋。

自2021年8月份以来，经紫阳县自然资源局、住建局、应急管理局、水利局及相关部门聘请的专业技术单位人员组成调查核实组，按照村镇摸底统计初核，建立房屋因灾损毁档案统计汇总。据统计，全县房屋因灾损毁共1503户5590人，其中倒塌房屋94户280人，严重损毁511户1929人，C级危房185户615人，地灾洪灾隐患点房屋713户2766人。

组成攻坚突击队，压实工作责任、明确工作任务、限定工作时间。在紫阳县灾后重建工作推进会上，面对艰巨的灾后重建任务，县住建局负责人表示，要采取超常规举措，穷尽一切办法，确保高质量完成各项工作。

随即，该局17名干部立即驻镇包抓，抽调工作能力强、业务素质硬的干部，迅速成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接办公室，推行局长负总责，班子成员分片负责。

按照各镇履行灾民安置主体责任，优先安置唯一住房倒塌、严重损毁群众及时入住，采取消化本镇存量房安置为主、县城存量房选房安置为辅的原则，截至12月7日，倒塌、严重损毁受灾房屋605户中，已报安置台账587户，其中各镇存量房及交钥匙安置182户，分散自建房安置16户，进县城政府主导建设的存量房安置349户，自购商品房安置25户，租房过渡性安置8户，还在选择安置地点的7户，剩余未报安置台账的18户中，无须安置4户，长年外出、房屋受损未提供在外无房证明需进一步甄别2户，正在磋商安置方式12户。

在我们生活最困难的时候，干部给我们送来了米面油，最重要的是，还为我们在县城的仁和国际千户社区安置了一套房子。周家春说，这让他重新燃起了对生活的希望，政府对我们好，光去找政府也不行，现在我还是会出去务工，但每次坚持十几天身体就吃不消了，需要回家休养一段时间，等身体恢复了，接着干。

现在政府给安置的房子也快装修好了，来年我和老伴搬到县城去住。周家春擦拭干净眼泪说，这次我就不信还能遭灾！

收入增加更多了

走进紫阳县陆鑫制品有限责任公司，伴随着机器的轰隆声，裁料、刷胶、黏合70余名工人忙着赶制海外订单。

我们厂之前建在高滩镇，由于受暴雨灾害导致厂房受损，在县委、县政府的大力支持下，我们用了1个月时间在向阳镇完成了厂房选址、设备安装，目前我们正通过加大生产力度来减轻受灾损失。陆鑫制品有限责任公司负责人梁开科介绍，相比于工厂，其实我很多员工的家里受灾更严重。

家住高滩镇的工人叶发美，今年8月因滑坡房屋受损，同时看着自己以前工作的鞋厂受灾正面临搬迁，她的心里着实不是滋味。

好在政府积极协调，周末由公司包车接送我们往返向阳镇。面对现在的工作环境，叶发美眉头舒展了，她估摸着一天能黏合1000多双鞋，每个月工资有5000多元钱。

经过人社部门动员，陆鑫制品有限责任公司在高滩镇的部分受灾员工已经在向阳工厂上班，每人基本工资由3000元提升至3500元，同时政府为每名受灾员工额外补助工资的百分之十。目前，在该公司务工的受灾群众达20余人。

陆鑫制品有限责任公司受灾群众务工帮扶只是全县受灾就业安置的一个缩影。为了确保因灾造成的失业减收，紫阳县按照早发现、早干预、早帮扶目标，加强对受灾劳动力监测预警，及时将三类户劳动力就业情况纳入报表调度体系，按月开展数据调度，实时反馈各项数据，组织各镇社保站对照受灾群众就业需求做好就业帮扶。

积极采取四个一批措施，通过有组织转移就业一批、就地就近就业一批、自主创业带动一批、公益岗位兜底安置一批，实现受灾劳户动力就业全覆盖。目前累计征集县内外就业岗位2万余个，举办劳务招聘活动5场次，直接帮扶就业220余人；开发临时性公益性岗位305个，累计安置因灾因疫无法外出的脱贫劳动力就业309人；组织免费技能培训13场次，培训城乡劳动力862人，其中受灾群众193人。

按照早季损失晚季补，务农损失务工补的办法，积极组织生产自救，减轻群众损失。各部门各尽其责、各出其力。县农业农村局负责毁损农田修复治理，加快实施高标准农田项目。制定出台农业、渔业及养殖业灾后救助措施，用活互助资金和产业奖补政策资金，帮助群众抓好秋补秋种、秋季补栏等产业发展；县发改局启动实施一批农业农村基础设施项目，通过以工代赈模式，吸纳周边群众务工增收；县经贸局出台兑现促进工业经济高质量发展若干政策措施，帮助县内工业及商贸流通企业、社区工厂等带贫主体恢复生产经营，依托电商平台带货，帮助销售农副产品；各保险机构优先为受灾群众提供快速便捷的理赔服务，最大限度降低群众灾害损失；各金融单位出台灾后重建小额信贷支持办法，解决融资难问题；各级各部门要积极开展消费帮扶，助力群众增收。

基础设施更靓了

供电、通信部门于2021年9月底前完成对因灾毁损的线路、线杆、光缆、基站等设备抢修；县文旅广电局完成旅游景区受损项目的修复工作，加快在建旅游项目建设

自灾情发生以来，紫阳县加快推进全县基础设施灾后恢复重建，尽快恢复全县道路通行能力和群众正常生活秩序，结合应急救灾和长远发展需要，梳理、谋划、储备一批重要基础设施、城市内涝治理、防灾减灾体系建设等重大项目，争取将更多项目纳入省市灾后恢复重建项目大盘子。

在通往洞河镇马家庄的乡村公路上，工作人员已经抢修出一条坑洼不平的道路。

仅这一个抢修点，就需要清理4万多立方米的塌方土，还要修建护坡等设施，花费了近200万元。该道路是通往马家庄的主通道，地质条件差，施工难度大，这让紫阳县交通局干部叶涛深感责任和压力。

为抢抓工期，叶涛同现场工作人员一样，经常吃住在抢修点，他表示，我们的工作任务就是要确保道路畅通，家里人有担心，但也理解我们工作的特殊性。好在全县总的抢修公路已经接近尾声，目前总投资达7000多万元，完成投资6936万元，占比87%，预计在年底全面完成建设任务。

据介绍，自灾情发生以来该县按照先通后畅、先急后缓、分级负责、分步实施的原则，加紧维修县乡公路，确保群众正常通行，各镇负责通村主干道于2021年10月底前完成维修，确保通行，通组路及产业路由各镇分步安排维修。目前，全县累计完成清除塌方36万立方米，挡墙16万立方米。

县水利局对安置点受损河堤等水利设施加紧修复，及时开展河道清淤疏浚，确保行洪通畅；县住建局负责做好县城和集镇污水管网、排水管网以及农村垃圾、污水处理设施的修缮修复。截至目前，下达168个安全饮水及堤防水利基础设施灾后恢复重建项目，总投资3011万元， 160个水利项目建成投用，2处饮水工程受汉江库区水位影响暂未开工，但已恢复临时供水，6个堤防项目正在收尾。