百万野猪致害险 化解百姓烦心事

本报通讯员 黄华云 刘炳林

日前，“政府花百万资金为野猪致害买保险”“野猪让人烦心的事有办法管了”等消息在宁强县干部群众微信群里广泛传播，大家纷纷为之叫好：“为群众办了件大实事。”这是宁强县政府办理政协委员关于治理野生动物危害等提案为群众办实事解难题的一个缩影。

近年来，随着该县生态环境的持续好转，野猪糟蹋庄稼、伤害群众的事越来越多。“打野猪违法有人管，野猪毁坏庄稼谁来管？”“是人重要，还是野猪重要？”群众对此反响强烈。为此，县政协委员赵忠东、雷菁、牟君诚、袁洪斌和民革宁强支部等调研后相继提出5件提案，建议采取政府补贴、投保救助、专业捕杀、调整农作物布局、建立隔离区等措施，防范野猪危害，有效保护农民群众生命和财产安全。

政协提案从呼吁“保护野生动物”到建言“专业捕杀野猪”的背后有“玄机”。笔者了解到，一方面，野猪成为“公害”，表明宁强生态建设成效显著。从1981年县政协一届一次会议起，政协委员年年都有生态保护方面的提案，累计达500余件，政协委员纷纷为打造绿水青山献计献策。县政协常委杨昌富说：“经过三四十年的人工修复和自然恢复，全县林地面积逐年增加。据调查数据显示，宁强县森林覆盖率达到79.74%，比30年前提高了21.2个百分点。”自然环境改善，控枪禁猎，为野生动物大量繁衍创造了有利空间，“东方宝石”朱鹮也频频光顾宁强，宁强县也荣获“国家生态文明建设示范县”称号。另一方面，野猪成为“公害”，表明需要不断创新机制，解决“人与自然和谐相处”中的新问题。据县林业局初步调查，全县有野猪9000多头，成群结队，造成庄稼及天麻等作物损失十分严重，伤人事件也时有发生……“野猪不是国家一、二级重点保护动物，所造成的经济损失没有补偿或救助的法律及政策依据，因而成为镇村自身难以化解的矛盾。”禅家岩镇镇长毕旭阳道出了基层组织的尴尬。农民疾呼政府出手治理，体现出理智、有序的法治理性。

县林业局领办提案后，迅速开展野猪危害普查调查，着手制定相关政策措施。县政协全程跟踪办理，鼓励委员继续献智出力。县政协委员、人保财险宁强支公司经理肖健主动请缨：“我们公司愿意承担风险，每年配套保费4倍的资金，协助政府解决这一事关老百姓切身利益的问题，为建立野生动物致害救助体系提供有力支撑。”

7月上旬，县政协组织4名委员考察调研，及时向县政府提交了《关于建立野生动物致害保险救助机制的建议》，从投保范围、理赔标准、认定程序、定损原则、兑付方式、保费筹措、建立基金等环节，提出对策建议，为决策提供依据。10月下旬，又组织开展生态提案办理专项视察协商，推敲、完善《野生动物致害政府救助责任保险实施》细节。

在县政协及各方面的推动下，县政府打出“组合拳”，系统治理保护。县政府每年拿出100万元资金投保，保险公司按保费的1：5理赔。11月20日，县林业局与人保财险宁强支公司签订的《宁强县野猪等野生动物致害政府救助责任保险协议书》正式生效，保险业务启动。县政府同步批准《宁强县关于开展野猪种群调控的工作方案》，通过政府购买服务的方式，由第三方力量组建捕猎队，参与调控野猪种群数量。县林业、公安、市场监管部门联合，继续加大野生动物资源保护宣传工作，开展清理非法狩猎工具、禁食野生动物整治活动。宁强防范野生动物致害体系的建立健全，为推进生态立县战略注入了新的活力。