社区治理“东街模式”：融合共享 打造服务群众“怡心家园”

宝鸡市陈仓区虢镇街道东街社区辖16个居民小区、139栋住宅楼、居民6931户16248人。社区党总支下设8个党支部、32个党小组，256名党员。近年来，东街社区不断加强社区服务阵地建设，聚合资源，全心服务群众，倾力打造党建引领下的社区治理“东街模式”。

（东街社区依托党群服务中心开展便民服务）

整合功能 建强阵地

“楼上的下水管漏水，我家天花板都漏湿了，你们能不能协调解决一下？”

8月30日中午，东街社区工信局家属院二楼居民麻利强到社区反映，楼上下水管堵塞漏水导致自家房屋损坏。了解情况后，社区调解员老张上门查看，与楼上住户耐心沟通，经过调解，提出了合理的解决办法，一场关于漏水的邻里纠纷得到妥善化解。这是东街社区运用新建的“阳光调解室”为居民巧解烦心事的一个缩影。

阵地新建伊始，东街社区秉承服务群众宗旨，有效整合党群服务、矛盾调解、日间照料、新时代文明实践、文化娱乐活动、社区警务等功能，高标准规划建设功能厅（室）48间。突出党建，发挥红色“会客厅”、党群学习教育中心“小阵地”作用，开展主题党日、身边人讲身边事等活动31次，把党建抓在了经常，融入了活动开展，凝聚了党员群众精气神。

同时，创新服务，将社区公共服务“流动办公桌”设在各小区“党群之家”，办理事件3856件，服务群众7500余人，实现从“居民跑”到“社区跑”，得到社区群众的普遍好评；完善警务，集日常处置防范、矛盾纠纷排查调处、信息采集、办理户籍初审、身份证遗失补办等多种服务于一体，有效延伸社区警务触角，月均提供咨询服务60人次，解决了服务群众“最后一米”问题；化解矛盾，运用“阳光调解室”“睦邻议事厅”，由社区同志牵头，组织群众说事，有效化解邻里、物业等纠纷14件，群众愤愤而来，握手言和而归，实现了和谐稳定；优化自治，引导17个无物业小区建立业主委员会及业主自管小组，对产权关系复杂的2个小区，成立社区“大管家”，与居民签订代管协议，彻底解决小区脏乱差问题，破解了“三无小区”治理难题。

聚合资源 贴心服务

“法律援助救了我全家，感谢党的好政策，感谢法律援助中心的律师！”家住东街社区的李某激动地说。2020年5月，50多岁的李某因车祸住院治疗，仅前期医药费就高达20余万元，家人无力负担。社区了解情况后积极联系区司法局协调律师为其提供法律援助，由肇事车辆所投保的保险公司先行赔偿李某10万元，解决了李某一家的燃眉之急。

据了解，东街社区共牵头联合33个共建单位、1653名爱心志愿者和12名网格员、2名片区民警，有效运用各种资源，最大限度地服务社区居民。

同时，挖掘社区“能人”、老党员、专业技术人员和退休老干部、老教师262人，充实进阳光调解室、康复理疗室、爱心美发室、妇女儿童之家、众乐艺坊等服务阵地，做优特色服务项目，吸引社区居民眼球，切实把服务做到群众心坎上；分类组建“红喇叭”“绿卫士”“蓝净灵”“白天使”“紫艺花”“橙诚爱”“青青光”7支“多彩东街”志愿服务队伍，运用“筑梦朝阳”关爱未成年人、“筑爱夕阳”关爱老年人两个志愿服务项目，开展普法宣传、生活照料、星期三课堂等志愿服务活动180余次，让群众真正参与进来，亲身感受幸福指数。

融合平台 治理保障

“单元楼装了监控后，小区周围的治安情况有了明显改善，我们晚上睡觉都踏实了。”提及刚安装上的监控系统，东街社区居民王女士赞不绝口。装监控、建平台、抓队伍、强服务，这正是东街社区创新社会治理的生动实践。

东街社区开展“一站式”服务，建立党群综合服务平台，围绕“放管服”“一次办好”主线，推行“一窗受理、全科服务”，梳理5大类71项帮办代办事项，完善服务流程，提高便民质效。同时，依托五级网格，建立社区诉求平台，为社区居民提供“咨询有结果、来访必回复、纠纷能化解、困难可救助”的“一站式”服务，化解矛盾纠纷38起，解决突出问题41件；依托居民议事厅，建立群众监督平台，将社区党员发展、党费收缴、办公经费支出、惠民政策落实、社区效能等事项公开，公示党务、居务、财务事项122件，主动接受群众监督，让群众放心安心；依托视频监控，建立智慧治理平台，并在辖区老旧院落和重点路段安装高清监控摄像头18个。

另外，东街社区还动员社区民警、在职党员、物业保安、平安志愿者和社区群众等力量，组建群防群治队伍，开展治安巡逻。并以网格为单元，强化对精神障碍患者、社区矫正人员、涉毒人员等群体的实时管控，不断提升社区治理水平。（法治日报·法治周末）