市委全面深化改革委员会第十三次会议召开

（记者 任芳）10月29日下午，市委全面深化改革委员会第十三次会议召开，听取今年前三季度全面深化改革工作推进总体情况及各专项小组进展情况汇报，审议有关文件。市委书记、市委全面深化改革委员会主任钟洪江主持。

市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任张烨，市委常委杨记明、蔡煜东、王春丽、柳林、李海金、邱仕伟，市人大常委会副主任赵勇健，副市长屈占权，市政协副主席王世强，市中级法院院长赵合理，市检察院检察长惠春霞等出席。市委全面深化改革委员会委员和涉改部门主要负责同志参加会议。

会议审议通过了《教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》《科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》《生态环境领域市级与县级财政事权和支出责任划分改革实施方案》《关于在中心城区公办幼儿园试行教职工总量控制管理的实施意见》《关于改革完善社会救助制度30条措施》。

钟洪江指出，改革是源动力也是新活力。要锚定目标，对照年初确定的改革事项，开展“回头看”“再盘点”“补短板”，持续推进“放管服”、投融资、要素市场化等重点领域改革，确保高质量完成年度重点改革任务。要前瞻思考，站位全局抓谋划，紧扣高质量发展“急需”、民生关切“必备”主题，抓紧谋划提出一些牵引作用大、影响面广、带动力强的改革事项，用好用活年度“最具影响力改革”和“自主创新改革”案例评优等制度，常态化开展“改革体验官”和“局长体验审批服务”，真正把该管的管到位、该放的放下去、该服务的服务好。要从严督导，狠抓落实求实效，用好改革督查“三色督办单”制度，引入“红旗”“蜗牛”评选奖惩等机制，督任务、促进度、考成效，查认识、明责任、强作风，确保各项改革任务落到实处。

钟洪江强调，各级各部门要清醒认识财政事权和支出责任划分改革的紧迫性和必要性，坚持权责统一，按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，科学规范安排市、县（区）预算。要突出市县联动，全面落实教育、科技、生态环境等方面应承担的财政事权和支出，确保公共服务供给不打折扣、不降标准。要强化绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”，确保每一分钱都花在刀刃上、用到紧要处，不断提高全市财政资金配置效率、使用效益和公共服务质量。

钟洪江指出，教育事关孩子未来成长，事关汉中高质量发展。全市上下要把教育当成最大的事，决心一次下足、规划一次到位、事情一次办好，一心一意办好优质均衡教育。要创新体制机制，按照“编制优先、备案补充、总量控制”原则，加快建立完善机构编制、人事管理、财政配套联动机制，确保解决实际问题、取得良好效果。要严把准入关，把牢备案制教师招聘条件关，通过采用“编制后置”方式解决好公办幼儿园教职工待遇问题，持续提升学前教育品质，不断扩大优质均衡教育资源覆盖面。

钟洪江强调，社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是提升困难群众幸福指数、获得指数、安全指数的重要民生举措。要兜牢民生底线，推动预防性帮扶与解困性救助相结合，筑牢民生保障最后一道防线。要坚持精准救助，做好类别化、差异化救助，激发救助对象内生动力。要凝聚社会合力，着力形成政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的救助格局。