争当金牌“店小二 ”打造营商“新磁场”

本报记者 任芳 实习记者 乔妍

从材料受理到审核录入、从联审联评到出具证照，汉中经济技术开发区只用了2个多小时就完成科大讯飞的落户办理。同时，经开区全面推行“容缺”审批制度，对东盛广誉项目落地实行“容缺后补、告知承诺”方式，仅用2天时间就完成事项办理；贵资丹新材料公司前期研发投入较大，经开区又一次性拿出100万元财政补助资金支持企业，并围绕3D打印上下游产业链建立专项育苗资金……

办事有速度，服务有温度，助企有力度。一个个典型案例的背后，是经开区以金牌“店小二”服务标准，践行“事不过夜、马上就办、办就办好”服务理念的真实写照。目前，经开区夯实“一委八中心”服务职能，全程开展“帮代办”，实行“送证上门”，审批办理时限整体压缩70%，申报材料精简30%，率先在全省实现税务“一窗通办”全覆盖；推行出口退税“服务前置”新机制，平均办理退税周期缩短至2天，纳税服务满意度位居全省前列。

审批便利化，为企业提供一站式服务

今年以来，经开区持续优化政务服务着力提升营商环境软实力。着眼行政审批制度改革，对重点项目实行“容缺受理、容缺审查、急事急办、特事特办”审批模式，促进项目早落地早开工。

对于这种精准高效的服务方式，科大讯飞丝路总部区域总监唐宇琦深有感触地说：“经开区工作人员24小时提供服务，让我们企业感受到了办事方便，是想企业之所想、解企业之所急，服务很暖心。”

经开区在不满足一些非要件的资质条件或者资料不具备的情况下，实行了全程代办和容缺审批，既节约了审批时间，又为项目建设高效推进节约了成本。东盛集团业务代表孙源惊喜地说：“没想到前期办理证照这么顺畅，后面经开区还给我们准备了大礼包，直接拎包入住，甚至企业高管住宿、子女上学等问题，他们也都考虑到了。”

据了解，在容缺办理的过程中，企业一次性提供的材料不齐全、要件不充分，预审的工作人员是要承担风险的。如何筛选甄别出这些企业？“首先这个企业在省内或者全国有一定社会信誉度，经营的产品有市场占有率，在汉中有比较强烈的投资意向。企业经办人到现场后，我们要留取他的有效身份证件，并签订容缺审批的承诺书。”经开区行政审批服务局局长彭锦说，具备了这些条件，才能快速给企业办理。

互信才是合作共赢的基础。容缺办理这种灵活处理方式，既为企业节省了宝贵时间，也解决了企业燃眉之急，更提高了经开区的办事效率，加快了项目建设进度，更有利于园区的招商引资和长远发展。

服务精准化，打通营商环境的堵点难点

作为我市改革开放的一张“名片”，近年来，经开区不断深化“放管服”改革，制定了工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施，从服务创新、人才引进、投资促进、科技创新、产业扶持、融资保障等方面给予企业实实在在的支持，着力打通营商环境的“堵点”“难点”，全力打造产业聚集新高地。

为让企业少走弯路，经开区还专门成立规划建设审批委员会，组织建设环保局、自然资源分局等部门，对每个项目入园的前置条件进行分析和论证，对入园的优质企业，开辟绿色通道，做好靠前服务、容缺办理、承诺审批。

“在企业发展过程中，我们主动上门提供服务，创造条件帮助企业完善技术、延长链条，助力企业不断发展壮大。”参与这项工作的经开区建设环保局局长张文丽说，德容航空在投产之前，经开区专门组织了一些消防专家，对企业现有的消防设施提出合理化的建议，并提供消防技术指导，让企业顺利通过消防验收，为企业节省了大量的建设成本。

围绕打造我市最优营商环境，经开区党工委副书记、管委会常务副主任汪瑞亭说：“近年来，我们不断将市场化思维根植于干部思想深处，加快去行政化改革，夯实经开区就是经济体的理念，践行以企业为中心的发展思路，立足程序最简、效率最大，创新服务方式，强化要素保障，更加精准地提供政策支持，深入推进‘便捷、集成、智慧、精准、共建、闭环’6大工程，把‘用户思维、客户体验’360度无死角地贯穿服务市场主体的全过程、各方面，不断提升市场主体满意度。”

育苗高效化，切实解决企业融资难融资贵

针对辖区企业融资难、融资贵的问题，经开区也有一套自己的破解“秘笈”。按照市委、市政府出台的《关于完善政府性融资担保体系建设的三年行动计划》，创新担保服务机制，结合市场主体融资需求，创新多样化的反担保措施，优化服务流程，开辟了快速审批通道，提升企业融资效率和服务质量。

对低风险的融资担保及非融资性担保业务进一步减免担保费，在财政贴息政策的支持下，协调银行机构降低贷款利率，逐年降低中小微企业的融资成本。经开区财政局局长陈小伟说，截至今年9月初，经开区为68家中小微企业融资12.2亿元，给企业奖补资金6900多万元，其中通过招商引资，直接兑付给企业奖补资金达1600多万元。

位于经开区创智产业园的贵资丹新材料公司，是一家高科技成长型企业，掌握了3D打印球形金属粉的关键核心技术，申请和授权专利30余项，但前期研发投入大，流动资金紧张。经开区了解到企业的困难和诉求后，拿出财政补助资金支持企业，帮助其做大做强。公司负责人陈明飞感慨地说：“我明显地感受到汉中经开区的营商环境优于其他地方，管委会对企业的支持力度大，后续融资过程中措施给力，让我们企业不需要多跑路就能融到资金。”