触摸发展脉动 积极履职尽责

——我市选出的省十三届人大代表开展专题调研侧记

本报记者 李小龙

绵绵秋雨，凉意渐浓，却挡不住人大代表履职为民的热情和脚步。

1月至8月全市经济社会发展情况怎么样？项目建设进展如何？秦岭生态环境保护取得了哪些成效？行政执法水平得到了哪些提升？

9月16日至17日，在全市上下深入贯彻落实省委十三届九次、市委四届十一次全会精神，奋力推动“十四五”高质量开局起步的关键时刻，我市选出的省十三届人大代表冒雨深入镇安县、柞水县开展专题调研，聆听建设“一都四区”的铿锵强音，触摸高质量发展的强劲脉动。

抓好项目建设这个“生命线”

陕西镇安抽水蓄能电站项目是代表们调研的第一站。驱车行驶在宽阔平坦的公路上，路边河水清澈充沛，放眼望去，似一条山涧玉带。

“抽水蓄能电站的工作原理是白天用电高峰时段，把上水库的水放下，电站开始发电，满足用户需求；当晚上用电低谷时，电站则变成了一个巨大的水泵，把下水库的水抽到上水库，消耗电能。”在山体内部的地下主厂房，陕西镇安抽水蓄能电站有限公司董事长、党委书记王辉伟向代表们介绍了电站建设情况。

镇安抽水蓄能电站是国家电网公司服务革命老区振兴发展、推进能源结构调整和西部大开发战略实施的重大工程，也是我国西北地区开工建设的首个抽蓄电站工程。电站由上水库、下水库、输水系统、地下厂房及开关站等建筑物组成，装机容量140万千瓦，设计年发电量23.41亿千瓦时，以330千伏电压接入陕西电网，工程总投资88.5亿元，计划于2024年建成投产。

“截至8月底，今年已完成投资8.34亿元，占年度投资的83.4%。电站建成后将有力地增强陕西电网灵活调节和抵御事故风险能力，可带动GDP增长约45亿元，提供就业岗位1.37万个，带动镇安县近1000人就业，年可增加利税1.5亿元。”王辉伟的话语让代表们振奋不已。

今年以来，我市坚持以项目论英雄，制定了加快高质量项目建设推动高质量发展的决定，通过领导包抓项目、现场解决难题、定期研究调度、强化政银企对接等精准措施，推动项目建设跑出“加速度”。1月至8月，30个省级重点项目全部开工，完成年计划投资的72.4%，商州氟系列产品开发等6个项目提前完成年度投资计划；200个市级重点项目完成投资279.7亿元，其中循环经济、新材料、大健康、大旅游、特色农业、新兴产业6大类项目完成投资174.53亿元，超年度投资计划12.8个百分点，西康高铁、丹宁高速、环亚源有色金属产业园等一批重大项目加快建设，延长氟硅电子级氢氟酸等项目建成试产。

“项目建设就是立足我市资源优势，实现经济效益和环保效益的双赢。”“就是要积极策划实施大项目、好项目，推动商洛经济高质量发展。”“要抓好项目建设这个‘生命线’，聚焦‘一都四区’建设，为新时代追赶超越提供强劲动力和活力。”人大代表们纷纷为项目建设建言献策。

让法治思维成为行动自觉

“现在办税报的资料少了，填表单也少了，业务能网上办，办税越来越简单了。”

“就是，税务部门还经常上门开展政策宣讲、财务预警等服务，值得各执法部门学习借鉴。”

在柞水县税务局调研依法行政工作时，省人大代表、陕西森弗天然制品有限公司金新康，省人大代表、洛南县正泰矿业有限责任公司董事长陈飞鹏等对商洛各级税务部门做法称赞不已。

税务部门的依法行政工作只是我市推进依法治市的一个小小缩影。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”

我市牢固树立依法行政意识，成立了市长挂帅的法治政府建设领导小组，每年制定工作要点，夯实执法责任，确保完成年度任务。率先在全国开展党委(党组)书记点评法治工作试点，有效提升行政执法质量和效果。去年以来，累计评查行政执法案卷2.36万件、合格率达到96%，依法办理行政复议案件178件，行政应诉案件184件，行政机关负责人出庭应诉率78.2%，排名全省第一。我市被省委全面依法治省委员会授予“全省法治政府建设示范市”称号。

“要把每一次执法行为作为普法教育的机会，让被处罚者和围观者都能心服口服、深受教育，让法治思维成为执法者和广大群众的自觉行动。”省人大代表、商洛高新集团董事长吴兴德说，要严格执法，理性执法，不断加强行政执法队伍建设，提升行政执法工作效能，扎实推进营商环境最优区建设，积极打造“一都四区”。

绿水青山就是金山银山

“这次调研，我们就像行走在一幅山水画卷中，简直太美了！”省人大代表、陕西丰源钒业科技发展有限公司董事长沈毅的感慨引起了代表们的共鸣。

特别是在终南山寨，大家这种感受达到了极致。

雨中的终南山寨，景致更加诱人。远处山头云雾缭绕，满山植被多姿多彩，山涧溪水汩汩流过，终南山寨就藏在这旖旎的风光中，古寨、木屋、石板房、青石路，加上点缀其间的秦岭美食和独具特色的农创、文创产品，古朴厚重的秦岭村寨风貌给人留下了深刻印象。

代表们纷纷拿出相机，将美景珍藏。

“我们收益挺好的，一年能挣十万多元。”在终南山寨经营酒馆的朱家湾村村民张金平脸上挂满了笑容。在欣赏美景的同时，代表们更加关注终南寨的经济效益。

终南山寨项目总投资9.7亿元，突出“文化消费、休闲度假、康体养生、户外休憩”主题，打造入口综合服务区、秦岭老屋民俗区、佬林客栈区、康养度假区、森林运动拓展区五大区域。目前，已完成投资5.35亿元。建成后，年可接待游客100万人次，实现综合收入3.5亿元，年带动就业1100人，人均增收9300元以上，为发展全域旅游注入了强劲动力。

虽然屋外雨水不断，但同样位于柞水县营盘镇的云山湖森林康养度假区项目室内施工依然火热。该项目总投资85亿元，打造集生态旅游、健康运动、森林康养、生态宜居、酒店及商业服务、温泉疗养六大产业于一体，2020年4月开工，计划2028年全部建成。建成后预计实现年旅游收入6亿元，年税金4000万元，带动就业3000多人。

“既要绿水青山，也要金山银山。这就是我们践行绿水青山就是金山银山理念的生动实践。”代表们直言“没想到”，昔日的穷山沟变成了今日的旅游胜地，当地群众实现了依靠青山绿水脱贫致富。

紧密的行程、满载的收获。代表们还实地调研了镇安侏罗纪欢乐世界、柞水县城市饮用水水源地保护等项目。

两天里，代表们一路走、一路看，听取汇报，座谈交流。大家纷纷表示，通过专题调研，进一步增长了见识、鼓舞了信心、增强了干劲。特别是进一步了解了我市经济运行、项目建设、行政执法、市场主体培育、秦岭生态保护等方面的现状和成绩、面临的困难和问题，增强了提出建议的针对性和合理性。