“两庭”建设结硕果 强基固本提质效

——商洛法院“两庭”建设工作纪实

杨伟娜 侯向锋

人民法庭是人民法院最基层的单位，是化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，是司法服务基层社会治理、推进乡村振兴的最前沿。因此，人民法庭的建设显得尤为重要。在改革春风的吹拂下，商洛两级法院开拓进取、迎难而上，“两庭”建设发生了翻天覆地的变化，近5年来更是驶入“高速公路的快车道”，人民法庭基层社会治理“法治堡垒”作用更加突出，为商洛经济社会快速发展、人民安居乐业作出了应有贡献。

五年奋战打赢“两庭”建设翻身仗

“当时来到山阳县法院中村法庭时，我已经走了20多个基层法庭，对商洛基层法院、基层法庭的建设已经有了客观的认识，但中村法庭的情况还是在我意料之外。”市中级人民法院党组书记、院长黄东斌第一次到该法庭调研就留下了深刻印象。办公一间房、审判法庭一间房，借用镇政府房屋办公，俗称“两间房”的山阳县法院中村法庭，反映了“十二五”期间商洛“两庭”建设面临的严峻形势。

“十三五”期间，市中级人民法院党组班子充分调研、紧盯目标、立下决心，带领全市法院持续推进人才工程、建设工程、规范化工程、暖心工程和信息化工程等五大工程，全面强化县区法院和基层法庭党的建设，壮大基层法庭人才队伍，改善审判办公条件，规范标识标牌和庭务管理，全市8个法院、47个人民法庭新建审判办公用房43.4万平方米，打赢了“两庭”建设的翻身仗。

“通过5年到6年努力，我们商洛法院‘两庭’建设取得长足发展，实现了基层法庭庭庭有供暖、庭庭可直播、庭庭配法警，基本迈入全省法院先进行列。”市中级人民法院党组副书记、副院长方学民对于全市法院“两庭”建设取得的成绩掌握的十分清晰。

“五好”标准树立为民司法新形象

从市区出发，沿沪陕高速向东10公里，来到商州区法院沙河子法庭，三层小楼窗明几净、环境整洁，让人眼前一亮。陪审员办公室、人民调解员办公室、集体办公区、职工食堂、干警宿舍、运动场等设施齐全，家事法庭设有调解室、亲子室、心理调节室等，法官干警精神抖擞、干劲十足，其在家事审判方面的好经验、好做法被《西部法制报》《商洛日报》等媒体报道。2019年，最高人民法院院长周强来此视察，详细了解了法庭工作情况。2020年，沙河子法庭被评为全国法院人民法庭工作先进集体。

沿沪陕高速继续向东120多公里，来到商南县法院东岗法庭。近年来，该庭的4任庭长有3位女性，法庭现有干警8人，其中女干警6名，庭长、副庭长均为女性，平均年龄28岁。就是这样一群商山女法官，巾帼不让须眉，近3年共办理各类民商事案件1500多件，所办案件平均调撤率70%以上，每年结案率达90%以上，所办案件无超审限、无涉诉信访问题。该庭先后被市中级人民法院授予优秀女子法庭，省高院授予集体二等功、集体一等功等荣誉。

这两个人民法庭是商洛法院“五好”法庭的标杆。近年来，市中级人民法院始终把队伍素质好、审判工作好、基层基础好、庭务管理好、为民服务好的“五好”标准作为全市法院“两庭”建设的基准线。两级法院新建审判大楼5栋，在建2栋，新建改建人民法庭审判办公用房28栋，“两庭”建设共支出资金5.3亿元。在市县党委政府的大力支持下，为全市基层人民法庭充实办案力量194人，办理各类案件3万多件，接待当事人和旁听来访群众共计15万多人次。如今，已建成人民法庭均已达到“五好”标准，成为社会治理的基层堡垒，是服务群众的基层窗口，更是树立司法为民新形象的基层旗帜。

五项革新打通服务群众“最后一公里”

“真是太感谢你们了，让我在家门口就把案子立上了，不用跑到西安去立案。”今年4月，一位姓范的当事人到山阳县法院要求立案，因原告范某诉求的被告是西安市新城区人，根据法律规定立案就需要到西安市新城区法院立案。工作人员便告知原告范某可通过网上立案和跨域立案向西安市新城区人民法院递交立案申请。

因当事人范某识字少，不会在手机上操作，所以选择跨域立案，山阳县法院诉讼服务中心的工作人员马上协助当事人利用跨域立案程序进行网上办理。简单的操作、便捷的沟通，十分钟便完成了立案程序，范某连连感谢山阳法院。

“我和老王那个借款的案子，多亏张法官在微信上给调解了，给我省了800多块钱路费，现在法官在手机上办案太方便了！”镇安县法院青铜关法庭一起案件的被告老李说。“彭法官，我媳妇跟我回家了，谢谢您！”丹凤县法院庾岭法庭的法官早晨起床拿起手机，收到了这样一条微信消息。

“今年1月以来，商洛两级法院共办理网上立案767件，当事人通过跨域立案服务不仅节省了去异地诉讼的路费，还节省了往返的时间，实实在在让群众感受到了人民法院信息化服务的高效便捷，人民群众对司法工作的满意度进一步提升。”市中级人民法院立案庭工作人员邓昊宇介绍。

同样的事例还有很多。近年来，商洛法院大力推进“1+N+1”工作机制、“诉调对接”丹凤模式、“一站式”建设、家事审判改革和“智慧法院(法庭)”建设等五项工作革新，夯实司法便民利民措施。积极推广语音识别系统、法智罗盘等智能工具，部署人民法庭工作平台、人民法庭信息平台，引进智能机器人，探索“互联网+诉讼服务”新型服务模式，在微信公众号推出“商小法”智能法律咨询，做好12368诉讼服务热线工作，推进网上立案，推行微信办案，着力满足群众信息时代诉讼需求，彻底实现让群众少跑路，用信息来说话，真正打通了司法审判服务群众的“最后一公里”，得到了社会各界和人民群众的一致认可。市中级人民法院连续多年被省高院评为全省法院执法办案优秀单位，被市委、市政府考核为优秀单位，商洛法院在陕西省政法单位“两率一度”测评中，连续9年位居全省法院前三名。

2021年7月，最高人民法院举行全国高级法院院长座谈会，会议要求，新时代人民法庭建设要坚持便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立公正高效行使审判权、便于人民群众感受到公平正义的工作原则。“十四五”的篇章已经开启，市中级人民法院将按照最高人民法院的最新要求，持续推进“两庭”建设，进一步提升司法能力和司法水平，为奋力谱写商洛新时代追赶超越新篇章提供更加有力的法治保障。