长江“十年禁渔” 商洛在行动

段光耀 董龙

长江流域是我国极其重要的生物基因宝库和经济大动脉。商洛地跨长江、黄河两个流域，85%的流域属长江流域，境内丹江、金钱河、乾佑河、旬河等支流浩荡奔流长江，流域面积1.67万平方公里。

过去10年，由于长江过度捕捞让长江生物完整性指数列入最差的“无鱼”等级。实施禁捕，让长江休养生息迫在眉睫。农业农村部宣布：从2021年1月1日零时起，实行长江重点水域暂定为期10年的常年禁捕。这是为全局计、为子孙谋的战略决策。我市坚决落实长江“十年禁渔”令，各级各部门纷纷行动，采取有力措施，织密织牢保护网络，用实际行动确保长江“十年禁渔”落地生根。

夯实责任链

我市把长江“十年禁渔”作为最大的生态工程、民生工程，坚持高位部署抓推动，联合执法抓监管，区域协作抓联防，健全制度抓保障，媒体融合抓宣传。成立了工作领导小组，把长江“十年禁渔”写入《政府工作报告》，纳入市委、市政府重点工作督查内容，列入河长制目标任务考核体系。各级农业农村部门牵头抓总、统筹推动，公安、市场监管等部门履职尽责、主动作为，促进禁渔政策家喻户晓，基本建立了市、县、镇、村四级护渔责任链，“四清四无”目标如期实现。

长江流域是山水相依、河库相连，单打独斗的禁渔肯定行不通。为此，我市与紧邻的南阳市、十堰市分别签订了《长江流域交界水域禁捕联防联控工作协议》，与相邻的安康市签订了《长江流域交界水域禁捕联防联控工作协议》，促进了交界水域禁渔禁捕无缝对接，实现了执法不留白、监管无死角。

2月2日20时，市农业农村局联合市公安局召集15名执法人员趁着夜色出发，深入丹江沿线问题易发、多发水域和交界水域，开展了4个多小时的突击巡查执法，依法查存非法渔具，现场放生了渔获物。这是我市长江“十年禁渔”工作的一个缩影。在开展联合执法的同时，我市实施了“四清四无”回头看专项行动。截至6月底，全市共出动执法人员2550人，查处违法违规案件110起，收缴罚金2.05万元，有效震慑了各类涉渔违法犯罪行为。

为带头做长江“十年禁渔”的忠诚践行者，当好保护水生生物的坚定捍卫者，在“6·5”世界环境日当天，我市发出倡议，号召公众认真贯彻落实《长江保护法》，自觉践行“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的要求，全力保护水生生物资源、共建共享生态文明；开展水生生物增殖放流活动，改善水域生态环境，提升水生生物的多样性。我市已经连续11年在丹江和3个水生生物保护区放流经济鱼类820万尾、大鲵5万尾。

织密防控网

丹凤县境内的银花河、武关河、老君河三条主要支流均属长江流域。“丹江河是我们的母亲河，是我们祖祖辈辈赖以生存的家园。国家实行长江‘十年禁渔’后，丹江越来越俏了！鱼儿成群结队，白鹤巡河翩飞。我们更加理解‘绿水青山就是金山银山’这句话包含的深厚内涵。”丹凤县竹林关镇竹林关社区党支部书记徐海林说。

5月7日当天，商洛市2021年违规渔具集中销毁暨丹江增殖放流生态修复活动在竹林关镇竹林关社区举行，集中销毁违规垂钓鱼竿119根、非法捕捞网具88张、电鱼设备16套，发放涉渔案件宣传彩页500多份，放流规格10厘米以上鲢、鳙、黄颡鱼种10万尾。

丹凤县农业综合执法大队队长余涛说：“丹凤县按照‘一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住’的总体思路，制定建机制、强宣传、严摸排、重打击、护生态五项措施，久久为功，持续发力，坚决打赢长江‘十年禁渔’攻坚战持久战。”

今年以来，丹凤县制定出台长江流域重点水域禁捕退捕工作季例会、工作月报、信息宣传、督查通报、有奖举报、效果评估等六项制度，在重点区域刷写固定标语、制作宣传提示牌、设立户外宣传广告牌，印制禁渔宣传折叠彩页，张贴县政府《禁捕通告》，印制《承诺书》，联合开展执法检查，没收(扣押)渔具，对渔政一般程序立案11起，已行政处罚4起，法院审结2起。行政罚款和没收违法所得11945元，代收生态补偿金10070元(购置鱼苗)，法院判处罚金13500元，对6人追究刑事责任。

装上安全锁

商南境内流域均在长江流域汉江水系丹江中游地区，被誉为“大秦岭封面”。“五一”期间正是鱼类洄游产卵期，此时也是违规垂钓捕鱼事件多发期。在这个关键时期，县农业、公安、相关镇办等多个部门联合开展了长江禁渔专项执法行动，重拳打击违法违规行为，出动执法人员60人次，没收违规使用鱼竿8支，劝离违规垂钓人员40多人次，放流垂钓渔获物200多尾。

商南县农业农村局副局长上官忠军说：“我县将长江禁捕退捕和河长制巡查巡护相结合，成立县、镇、村禁捕巡查巡护队伍，加强对重点时期、重点水域巡查巡护，对发现的违规违法垂钓捕捞及时依法查处。”

今年以来，商南县制定了天然水域垂钓管理暂行办法，开展了政策宣传、摸排监管、建立机制、综合执法、专项执法五项行动，与重点领域逐户逐人签订禁捕退捕承诺书，出动宣传车播放禁渔通告，设立警示、提示牌，刷写固定标语，张贴《禁捕通告》及宣传画。开展专项执法行动，出动执法监管人员160多人次，检查各类涉渔违法违规人员100多人次，破获非法捕捞刑事案件3起，查办非法捕捞行政案件3起，收缴非法渔具16件；行政罚款和没收违法所得6000元，代收生态补偿金6000元(购置鱼苗)。

筑牢防火墙

镇安境内的流域均在长江流域汉江支流乾佑河与旬河中游，总面积3487平方公里。

“悔！悔！悔不该在禁渔期捕鱼，以身试法终食苦果！”3月5日，镇安县庙沟镇樊某明在《当场处罚决定书》《禁渔禁捕承诺书》上签了自己的名字后追悔莫及。让樊某明不曾想到的是，他仅仅钓了几条小鱼就要承担这样的法律后果。

自禁捕退捕工作开展以来，镇安县及时张贴通告、悬挂横幅，发放宣传资料，累计出动执法人员348人次，巡查天然水域760公里，行政处罚案件81起、刑事立案8起，制止游钓行为220多起，暂扣鱼竿224根，放归天然水域水生动物200多公斤。

6月10日21时，镇安县开展长江“十年禁渔”夜间巡查专项行动，对现场查获的网具、鱼竿等进行登记保存并作进一步处理。据悉，此次行动劝离垂钓人员10多人，暂收鱼竿8根，放生非法渔获物10多公斤，未发现涉及毒鱼和大规模群体电鱼等情节较严重的案件。

镇安县农业农村局副局长薛付全说：“长江‘十年禁渔’绝非一日之功，我县将进一步构建人防技防结合的长效监管机制，全面实施水生生物多样性保护工程，确保长江‘十年禁渔’部署落地落实。”

今年以来，镇安县从餐饮、销售端到运输、捕捞环节，协同执法、重拳出击，对全县各水产品生产经营企业、餐饮服务单位和农贸市场进行拉网式清查，共检查小作坊123家次、农贸市场32家次、商场106家次、餐饮单位258家次，针对未落实进货查验要求等问题下发责令改正通知书49份。

长江“十年禁渔”功在当代、利在千秋。市农业农村局局长刘清民说：“下一步，我们将以零容忍态度、钉钉子精神，严厉打击各类破坏水生生物资源的违法行为，坚持不懈打好长江‘十年禁渔’持久战，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把长江流域禁捕退捕工作抓到实处、抓出成效，全力营造岸绿水清鱼肥的生态美景。”