优化资源配置 强化节约用水 不断推进水生态系统修复

优化资源配置 强化节约用水 不断推进水生态系统修复

访延安市水务局党组成员、副局长张永峰

近年来，在延安市委、市政府的大力支持下，市水务局围绕全市经济社会高质量发展要求，全面落实最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，强化节约用水管理，积极开展饮用水源地管理保护，不断推进流域治理和水生态系统修复，治水兴水和水生态环境保护工作取得了明显成效。近日，记者采访了市水务局党组成员、副局长张永峰。

记者：近年来市水务局在水生态文明建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

张永峰：一是河湖长制工作深入推进。全市落实市县乡村四级河长2406名，严格落实定期巡河制度，解决实际问题6300多个。落实黄河采砂四个责任人，依法取缔违规采砂场39处、破拆撤离采砂船157只，积极推进国有企业或国有控股统一采砂运营管理新模式，采砂监管效率有效提升。出台了《延安市深入推进水资源水环境水污染水灾害系统治水工作方案》，制定《延安市主要河流治理年度工作方案》，开展了千人治污大行动，落实延河、北洛河等主要河流一河一策，增设水质监督性监测断面，建设水体达标项目129个，实施河道水草种植2500亩，通过综合防治，主要河流水质持续改善提升。

二是水土保持综合效益有效提升。坚持林草绿山、沟道淤地、固沟保塬的防治思路，将水土保持与脱贫攻坚、农村人居环境整治和乡村振兴相结合，大力实施流域综合治理、淤地坝、固沟保塬、旱作梯田四大工程，水土流失预防保护、综合治理、监测监管三大体系初步建成。通过以小流域为单元，梁峁沟坡塬统一规划，山水林田湖综合治理，创出了山峁缓坡修梯田，陡坡山间种林草，沟道打坝造良田的黄土高原水保生态综合治理模式。同时，针对能源开发、城市建设、交通道路等开发建设规模不断扩大实际，依法加强开发建设项目水土保持事中事后监管，累计审批生产建设项目水保方案685件，征收油煤气资源开采水土保持补偿费41.11亿元，有效遏制了人为水土流失的发生发展。

三是水资源开发利用保护不断加强。坚持外引、内连、多蓄的水资源配置思路，黄河引水工程和南沟门水库等一批重点水源工程建成投运，全市新增供水能力2.1亿立方米，现状供水能力达到5.3亿立方米。水利前期工作取得历史性突破，王瑶水库扩容工程、白龙江引水工程、黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程（一期）项目，列入近三年开工的全国150项重大水利工程项目，龙安水库、永宁水库等一批重大水利工程前期工作快速有序推进。联合生态环境部门印发《关于禁止审批和新建地下水取水工程用于石油天然气生产的通知》，将深层承压水主要用于战备储备和应急水源。

记者：延安在水生态建设方面取得了许多成绩，也积累了不少经验，您能给我们谈谈目前还有哪些问题或困难吗？

张永峰：一是河湖水环境质量有待提升。河道生态径流年度分布不均，枯水期流量锐减，自净能力不足，纳污能力变差，加之污水收集处理能力有限，设施运维管护薄弱，精准治污经验技术不足，导致主要河流水质不稳定。

二是水土保持治理任务依然艰巨。水土保持措施配置不优，综合防护效能发挥不充分，质量亟待巩固提升。白于山区和黄河沿岸生态环境本底脆弱，南部塬区溯源侵蚀、北部丘陵沟壑区沟道侵蚀依然严重，治理难度大，治理任务仍然十分艰巨。

三是水资源制约性因素依然突出。资源性缺水、工程性缺水、水质型缺水并存，水供需矛盾突出，依然是延安市河湖水生态修复和经济社会高质量发展的长期制约性因素。水资源节约和保护意识有待提高，部分生产建设单位法治观念淡薄，贯彻执行水法规制度、履行保护节约水资源义务的自觉性不强。部分群众对水情市情认识不足，缺乏水忧患意识，浪费现象依然存在。

记者：把握中央新时期的治水方针，围绕全市经济社会高质量发展要求，在水生态环境建设方面，未来我们有什么打算？

张永峰：一是强化河湖长制管理。推行河长巡河提醒、备案、抽查三项制度，压紧压实各级河长管河、护河、治河责任。加快推进河湖清四乱常态化、规范化，完成237条河流管护范围划定成果审核提交及57条主要河湖岸线保护和利用规划编制。

二是强化水土保持防治。继续加大水土流失治理力度，不断发挥水土保持在生态建设中的综合效益。严格落实三同时制度，以信用监管为抓手，规范生产建设项目水土保持监管工作流程和标准，推动监管向有实、有效纵深发展。建立市县多层级水土流失成效和防治监测评价体系，优化监测站点布局，实现重点区域动态监测全覆盖。

三是强化工程建设管理。完善水利工程质量管理体系建设，加大日常检查、专项督查、项目绩效评价力度，强化项目稽查，推行第三方检测，严格工程各阶段验收和竣工验收，确保工程建得成、管得好，长期发挥效益。开展水利工程质量监督和安全生产提升年活动，保持水利行业安全生产稳定向好态势。

四是强化水行政执法。加强行政审批事项事中事后监管，严格落实双随机一公开制度，依法坚决查处非法取用水、人为水土流失、河道非法采砂等涉河涉水案件，常态化推动扫黑除恶专项斗争，维护良好水事秩序。全面推进行政执法三项制度，不断提高水行政综合执法能力和水平，为水利改革发展保驾护航。

五是强化资金保障。积极争取中央及省级资金支持，落实地方公共财政投入，用足用好国家、省级支持政策，广泛吸引社会资本，营造社会各界共同参与延安水利建设的良好投资环境。 （记者 郑鹏）