好环境就是“心”服务——来自汉滨区五里工业集中区高质量发展的报告之二

通讯员 张昊

整齐而适用的厂房，宽阔的安全通道，醒目的消防设施，温馨的宣传标识，电梯、空调、休息间一应俱全步入汉滨区五里工业集中区各企业的生产车间，现代化的生产氛围扑面而来。而7年前，这样的环境对于入驻企业来说还只是奢望。

近年来，汉滨区把标准化厂房建设作为提高五里工业集中区基础设施建设水平、改善招商引资环境、提升集聚功能、促进中小企业迅速发展壮大的重要载体，按照科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作的要求，园区以跨越发展的姿态实现了华丽转身，成为汉滨区吸引外来客商投资兴业的热土、招商引资的魅力名片、盘活区域工业发展的重要基地。

规划设计标准化

6月17日，位于中区的安康荣泰农业科技股份有限公司内，年处理小麦15万吨专用粉生产线项目工地热火朝天。

公司董事长温荣朝介绍说，该项目规划总面积32205.33平方米，生产线采用世界先进的瑞士布勒设备。投产后，将实现年产值5亿元，还将有力保障全市粮食储备。

作为第一批入驻企业，五里工业集中区发展了十年，温荣朝和他的公司也由原来的小作坊成为了新三板上市公司，如今正在申报主板上市。

那个时候，这一片还没有路，更不通电，我就和五里工业集中区的干部一起从头开始。温荣朝指着现在眼前已经修建成厂房的地方回忆说。

其实，不仅仅是温荣朝指的那一片地。2010年，整个规划为五里工业集中区中的20平方公里，基本都是这样的情况。

月河川道的发展定位就是成为全市国家主体功能区建设试点示范市的唯一重点开发区。近年来，省政府重点支持县域工业园区发展，对汉滨来说，机遇可贵但稍纵即逝。

无工不富，无工不强！汉滨区委、区政府在这片田地上规划建设工业集中区，这个决定真正抓住了机遇，也体现了突破县域经济发展的前瞻性。

2010年，汉滨区正式启动建设五里工业集中区。建设伊始，汉滨坚持与高新区的高新技术产业、恒口示范区小城镇综合试点错位发展。在集中区规划布局了富硒园、新型材料园、纺织服装园等一区七园，实现了产业互补，错位发展。

汉滨区按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，高标准制定标准化厂房建设规划，对标准化厂房建设规模、配套设施等实行统一标准，确保容积率达到1.0以上，建筑密度不低于35%，绿化率控制在25%以上，厂房以框架、钢架结构为主。在标准化厂房建设中，同步完善水、电、路、通讯、超市、食堂、公厕等生产生活配套设施。通过完善的设施引导企业向集中区集中、资本向集中区集聚、产业向集中区集群，并结合集中区建设规划和产业布局，对投资额度低于5000万元和用地小于20亩的项目，不再单独供地，要求全部进驻标准化厂房。

融资形式多元化

集中区建成之初，招商引资没能达到预期数量，只有少数几家企业入园，发展状况艰难。

当初，有的企业想入园，但是缺少建设资金，如果把钱投入到厂房建设上，上设备就存在资金缺口。谈起当时的情况，五里工业集中区办公室主任陈自睿说。

鉴于此，汉滨区按照政府引导、业主开发、市场运作的原则，采用企业自建、引资建设和政府自建三种方式相结合的模式，鼓励、引导各类资本参与标准化厂房建设。

另外，汉滨区还充分发挥集中区产业投资开发公司平台的作用，成立了综合服务公司、绿化公司、广告公司3个子公司，采取政府垫资、银行贷款等方式建设标准化厂房，通过政府自建形成示范带动作用，引导民间资本跟进，有效破解标准化厂房建设资金不足难题。

对符合产业规划、发展前景良好的企业，要求其按照集中区总体规划设计，鼓励自筹资金建设标准化厂房。五里工业集中区管委会副主任马明利介绍说。

5月19日，在五里工业集中区东区，陕西建工（安康）新型建材有限公司的十几辆商砼车在厂区来回穿梭，工人正在忙着操作智能化的吊装设备。

该项目是2018年省级支持汉滨区的脱贫攻坚项目，当时采用了边征边建、以建促征的模式，供地165亩，建成厂房3万平方米、年产5万立方米装配式建材生产线一条，实现了投资过亿元的重大项目当年落户、当年建成、当年投产的新纪录。五里工业集中区投资开发建设有限公司职工郭园园介绍道。

相比资金雄厚的国企来说，民营企业更倾向于选择租赁标准化厂房。在五里工业集中区中区，魔芋深加工企业安康荣泰农业科技股份有限公司，2014年在园区拎包入住，公司占地面积1800平方米，房租按照10元每平方米支付。前两年，房租和电费等都享受了相关减免优惠政策。随着逐步发展，公司产品种类日益丰富，雪魔芋、魔芋干、魔芋酸辣粉等系列产品日产能达到2吨，企业实力和品牌影响力不断增强，2019年实现产值1200万元，2020年实现产值900万元。

如果没有标准化厂房，企业还得自己买地建设厂房，一般建设周期都得两三年，一些好的产品等把厂房建起来再生产，说不定都落后市场了。有了标准化厂房，企业可抢出两三年的厂房建设周期，让生产出来的产品更快适应市场。安康康安富硒食品有限公司总经理郭哲说。

目前，政府自建累计在西区完成投资1.5亿元，建成厂房9幢7.5万平方米，主体5层1.8万平方米综合配套服务楼正进行内外装修；富硒食品二区第三代多层标准化厂房已建成8幢3万平方米，厂区道路绿化管网等也在加快配套。

服务保障精细化

运输时要轻装、轻卸，严禁摔拖、重压和摩擦，要有防静电处置，运输保持安全车速，避免暴晒变质5月20日，刚刚送走前来公司考察减水剂的外地客商，安康市秦鑫新型环保建材有限公司副总经理王从明又忙着指挥一辆罐车罐装减水剂。

王从明介绍，安康市秦鑫新型环保建材有限公司成立于2004年，是陕南唯一一家集研发、生产、销售为一体的专业性混凝土外加剂合成及复配企业。2016年，因为看中了五里工业集中区便利的地理位置、优美的环境和对小微企业政策的支持，最终落户五里工业园区。目前，该公司年销售额达到5000万元。

园区高标准服务，企业高质量发展。为确保标准化厂房建设速度最快、成效最好、质量最优、效益最大，汉滨区要求相关部门始终实行全程式跟踪、全方位服务，对项目从入园、立项、审批、规划到开工建设，开辟绿色通道，实行一个联席会议确定、一名区级领导包抓、一个责任部门牵头、一对一跟踪帮办服务、一班人协调建设环境、一抓到底的六个一推进机制，积极为企业提供保姆式服务。

汉滨区明确，对所有入园的工业生产型企业，优先申报陕南突破性发展资金、中小企业发展基金、科技创新资金、项目扶持资金等政策性扶持，优先提供担保等。凡入驻标准化厂房的企业，一律实行一年免、二年减、三年征的优惠政策，并根据产业结构、促进就业、缴纳税费等情况，实行灵活的租金定价机制，鼓励有资金、有技术、有市场的小微企业尽快投产见效。对生产经营状况好，解决群众就业能力强，企业自身经济实力强、信誉好的企业，在提出购买标准化厂房的申请后，可以将其租赁的厂房优先出售给租赁企业。

凡按规划新建标准化厂房的，无论投资主体是谁，一律优先供地、优先审批；鼓励投资者实行切块包片方式投资开发，建立园中园模式，实行二次招商，其土地增值部分全部划归投资者所有。在标准化厂房建成后，由集中区管委会与投资企业制定租售、管理等工作方案，确保标准化厂房后期管理科学化、效益最大化。五里工业集中区投资开发建设有限公司东区负责人党亮介绍说。

思路就是出路，好环境带来好发展。汉滨按照大集团引领、大项目推动、集群化发展、园区化承载的方针，重点打造富硒食品、新型材料、纺织服装3个百亿产业集群。采用企业自建、园区自建、引资区中园建设3种方式相结合，累计建设标准化厂房80万平方米。截至2020年底，五里工业集中区实现工业总产值205亿元，入驻企业180户，带动就业2.2万人。