倾心倾力“挂职”惠百姓促发展

—商南县挂职干部风采录

他们，扎根基层、真抓实干，在履职尽责、克难攻坚上主动担当、积极作为。

他们，发挥优势、献智出策，在争取项目、资金、技术上忙前跑后、鼎力相助。

他们，把“异地他乡”当成奋进的新岗位、干事的新舞台，用智谋划、用情投入、用力推动，书写人生新精彩。

他们就是，不负重托、勇担使命，助推商南县脱贫摘帽和经济高质量发展的一批优秀挂职干部！

代吉上深化溧商协作

“一滴水放进大海才能永不干涸，一个人挑起重担才能实现价值。亲眼看着一批批‘茶菌果畜游’扶贫产业基地建成了，一个个学校、敬老院、福利院等民生工程投用了，一条条群众奔小康的道路硬化了，心里觉得所有付出都是值得的！”这是在商南县挂职4年的代吉上发自肺腑的一段话。

代吉上，原是江苏省南京市溧水开发区党工委委员、经济发展局局长，2017年11月根据组织安排到陕西挂职，任商南县委常委、县政府副县长，负责溧商协作、招商引资工作。4年来，他始终把心思聚焦在“想干事”上，把责任体现在“敢干事”上，把目标落实到“干成事”上，安下心，扎下根，沉下身，做实事。

代吉上始终把溧商对口扶贫协作作为第一职责，系统谋划，统筹推进，在6个方面取得了突出成绩。聚焦观念互通、思路互动，先后协调溧商两地党政主要领导互访交流9次，其他结对单位互访交流152批次1499人次，实现了结对关系“全覆盖”、合作领域“全方位”、各方力量“全参与”。聚焦技术互学、作风互鉴，商南选派了32名干部、12名骨干医生、13名骨干教师赴溧水区挂职交流；组织开展专业技术人才培训17场次，培训人员883人次；组织32名民营企业代表、20名合作社理事长赴南京开展创业致富带头人培训活动；同时，溧水区选派3名党政干部，54名卫计、农业、教育等专业技术人员来商南县挂职交流，将先进理念、技术、信息等带到了商南。聚焦群众增收、稳定脱贫，谋划申报苏陕扶贫协作产业项目54个、村集体经济项目24个、人才培训项目4个、劳务协作项目3个、公共服务项目3个、基础设施项目5个，累计争取苏陕扶贫协作项目资金15554万元；扶持建成了白茶种植、食用菌工厂化生产、猕猴桃种植、10万头生猪养殖等一批扶贫产业基地，培育了双山茶叶、光伏发展等一批村集体经济项目，带动5500多户1.8万多名贫困群众增收。聚焦溧企入商、商产入溧，研究出台了《溧水企业来商投资优惠政策(试行)》，主动牵线搭桥，成功招引满园香茶叶基地、宁商玩具厂、舞之裳服装加工厂等6户企业落户商南；制定了溧水游客来商旅游优惠政策，吸引了一大批江苏市民到商南旅游观光，协调在溧水区设立了2家商洛秦岭农产品旗舰店(商南馆)，累计销售商南县价值640多万元的农特产品。聚焦“就业一人、脱贫一户”目标，积极搭建溧商劳务协作平台，建立“溧商劳务协作技能人才培训基地”，采取定向培训、委托培训、“点对点”输出等方式，推动商南县贫困劳动力就业创业，帮助更多劳动力实现转移就业；先后举办溧商劳务专场招聘会29场次，开展劳务培训10场次，培训贫困劳动力702人，向南京、苏州等东部地区输送贫困劳动力494人，就近就业522人，在其他地区就业73人。聚焦共建共富、同奔小康，加强溧商两地结对帮扶，实现了镇街结对全覆盖，溧水区镇两级先后额外援助财政资金2236.53万元，共建了商南县儿童福利院、县游客集散中心等一批民生项目；引导溧水区爱心企业、社会团体到商南县开展助学助困助残活动，累计捐资捐物价值达601.91万元，惠及贫困人口1700多人。

同步，代吉上狠抓招商引资，为商南县经济社会高质量发展增添新的“动力源”。在他的努力下，商南县围绕宣传推介、对接考察、跟踪推进等5个重点，积极组团参加丝博会、陕南绿色循环经济合作交流等中央和省、市招商经贸活动，策划开展了“溧水企业家商南行”“陕西民营企业家商南行”、商南县“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商活动，招引了镁橄榄砂加工、商南碧桂园智慧生态社区、年产4万吨汽车精密铸件生产线建设等一批重大项目落户商南县，到位资金额和综合考核近年来均位于商洛市第一方阵。

作为商南县试马镇脱贫攻坚工作团团长，代吉上坚持与镇村干部想在一起、干在一起，统筹落实“八个一批”帮扶措施，强推脱贫攻坚工作。包抓中，围绕试马镇脱贫任务，紧盯村退出、户脱贫标准，他定期深入试马镇调研督导，暗访检查，对标对表，深入研判，补齐短板。经过努力，试马镇1108户3342名贫困群众全部脱贫。2018年10月，试马镇被商南县委、县政府授予“脱贫攻坚先锋镇”荣誉称号。

一分耕耘，一分收获。代吉上主抓的商南县溧商健康扶贫、消费扶贫等典型经验在省市会议上交流，他个人被商洛市委授予“南京市对口帮扶商洛市先进工作者”称号。

黄飞推动高校扶贫

“在扶贫过程中，看到通过努力，能帮助到越来越多的人，我由衷地觉得高兴，也更加感受到坚守扶贫工作的责任与重要。”这是黄飞在商南县挂职看到自己的付出有了成效后的心情。

2018年12月，黄飞在长安大学后勤党委副书记岗位上，被组织选派到商南县挂职，任县委常委、县政府副县长，分管交通脱贫、高校扶贫等工作。挂职期间，他充分利用高校资源优势和自身技术优势，积极投身商南县的脱贫攻坚战中，用实干实绩有力推动了当地脱贫摘帽，促进了经济社会发展。

到商南县任职后，黄飞在全面调研的基础上，找准高校和基层党建的契合点，提出了“校地联建，优势互补，共同发力，引领脱贫”的思路，推动校地互动，加强校地联建。经他提议，长安大学校党委和商南县委研究决定，学校23个分党委与商南县10个镇办党委、22个深度贫困村党支部全面开展党建结对帮扶，建立了“12122”帮扶机制，即：一校帮一县、两个分党委帮一个镇办党委、一个分党委帮一个村党支部；实施“6+X”帮扶活动，通过加强阵地建设、开展技能培训、开展扶贫帮困、树立文明乡风、强化支部联动、推动产业发展等举措，推动基层党建与精准扶贫工作深度融合，激发贫困群众的内生动力，增强他们的造血功能，实现组织强、产业兴、百姓富的良性发展。

产业是增收的核心所在，是脱贫的重要支撑。黄飞坚持把点上的扶贫和面上的脱贫相结合，坚持抓典型、树样板，抓脱贫、促增收，积极拓展贫困村稳定增收的渠道。2019年以来，他争取长安大学为商南县脱贫投入资金490万元，实施产业扶贫项目20个、文化教育项目1个、科研项目4个、党建项目3个、民生扶贫项目5个，直接受益群众700余户2000余人。

在包抓青山镇脱贫攻坚中，黄飞主抓了青山镇神农兔业、白龙茶业等14个扶贫企业或产业项目发展，争取投资245万元，直接受益群众524户1265人。他借助校友资源，拜访知名企业，引进商洛市泰天利实业有限公司投资600万元，分别在青山镇草荐村、吉亭村建设了2个标准化生猪养殖示范基地；积极与省发改委协调对接，为商洛旭日福实业有限公司争取到易地扶贫搬迁安置点配套设施补短板项目，争取资金260万元，带动200余名搬迁群众就近就业。

作为高校来的干部，黄飞认为消费扶贫大有可为。他把校园消费与群众增收紧密结合，通过窗口对接、福利直通、餐桌体验3个渠道推进商南县农产品在长安大学进厨房、上餐桌。2019年以来，学校累计采购商南县价值659.6万元的农产品，用于教职工发福利；在校内教职工服务超市开设商南县农特产品专柜，重点销售商南茶叶、香菇、粉条、木耳等农特产品；在师生食堂分别设立“商南特色菜品窗口”，实现了山地农特产与校园的直营直销。同时，他积极联系西安电子科技大学等高校，推行消费扶贫模式，有力促进了商南县农特产品进校园、进机关。去年以来，在黄飞的努力下，西安多所高校共采购商南县价值1000余万元的农特产品，帮扶贫困户354户。

致富先修路，脱贫先通路。黄飞作为分管交通的副县长，交通扶贫责任大、任务硬、难题多。在解决瓶颈制约上，他先后3次进京跑部委，争取“口子镇”出陕西的交通项目。在陕鄂省际公路重点项目建设商郧路“三改二”工程中，他充分发挥技术优势，抓质量、提进度，商郧路“三改二”工程在复杂施工条件下按期全线贯通。在抓财政资金整合上，他争取县委、县政府把交通扶贫放在突出位置，先后硬化村组路231.8公里，治理“油返砂”工程48条102.7公里，实现了丹北组组通水泥路、丹南自然村通水泥路的目标。特别是把22个深度贫困村通路放在交通扶贫的第一位，先后投资8246万元，修路33条126.8公里，大大改善了深度贫困村的交通出行条件。他亲自入省进京、对接工作，推动商南县成功创建为商洛市首个“四好农村公路”全国示范县，并谋划了345国道等重大交通项目，通过实地调研，多方论证，牵头制定了《商南县村组公路养护管理办法》，为商南县经济社会发展提供了坚实的交通运输服务保障。

挥洒汗水，一路走来，黄飞办理的一件件实事、推动的一项项工作，让群众受益、助当地发展。黄飞也因出彩的工作荣获了商洛市“脱贫攻坚先进个人”“陕西省高校优秀共产党员”等荣誉称号。

刘耀斌牵头“两联一包”

“不行，我得马上回商南！”“那怎么行？现在交通管制，高速能上不能下，小区也是出去就进不来，再说了，那边与湖北接壤，万一……”妻子苦劝。“那我也得回去，我是党员，商洛已经出现2例，咱商南周边的十堰、南阳感染人数这两天上升也很快，要是出点差池，那可不得了！”“我虽然只是扶贫挂职副县长，也不分管这块儿，但可以协助县上开展疫情防控啊……”

这是2020年2月1日，新型冠状病毒感染的肺炎疫情越来越严重时，在家已按捺不住、要返回商南工作的刘耀斌与他的妻子之间的一段对话。

第二天，刘耀斌告别家人，独自开车赶赴商南。一下车，他就主动联系商南县委、县政府主要领导，要求到包抓的镇村参与新冠肺炎疫情防控工作。但按照规定，他因属于县外到商南人员，被隔离14天。

医学观察隔离期间，刘耀斌的心每天却操在疫情防控上，他通过电话、短信、微信等联系包抓的过风楼镇、水沟村和县自然资源局等部门单位，询问了解全县最新疫情信息、动态，及时准确掌握全县疫情防控情况，并提出合理化的意见建议。

隔离结束后的第一天，刘耀斌立即赶往过风楼镇、水沟村和镇域内的企业，督导疫情防控、脱贫攻坚、春耕备耕、安全生产等工作，实地了解郭山路、湘水路疫情监测卡点和镇村检查站人员进出、车辆管控、值班值守、防疫物资保障等情况，对务工就业、产业发展、消费扶贫、驻村联户等进行了研究，提出明确要求。

惟其艰难方显勇毅，惟其笃行方显珍贵。

这就是挂职干部刘耀斌！

2018年5月，陕西省自然资源厅派刘耀斌到商南县挂职，担任商南县副县长，先后分管自然资源、“两联一包”、脱贫攻坚工作。3年来，刘耀斌不忘初心，不讲条件，务实担当，用实际行动诠释了一名挂职干部的责任担当。

他倾情帮扶，投身脱贫攻坚。积极牵头协调省“两联一包”商南县扶贫团14家参扶单位选派的25名驻村干部，坚持每月组织帮扶单位开展学习培训、每季度组织召开商南扶贫团“两联一包”联席会议、每半年开展实地督查和扶贫产业现场观摩，形成了你追我赶、奋勇争先、倾心帮扶的良好氛围。扶贫工作中，他紧盯县摘帽、村退出、户脱贫目标，累计投入各类帮扶资金8597.9万元(其中产业发展和项目培育6632.9万元、基础设施和公共服务1744.4万元)，多方协调，引进资金10933万元，开展消费扶贫，购销当地价值3371.2万元的农特产品，为商南县建档立卡贫困人口脱贫清零、实现脱贫摘帽作出了突出贡献。

他担当作为，迎难而上，逐一攻下问题“堡垒”。就分管的县自然资源部门，为了保障经济发展，刘耀斌千方百计盘活土地资源，集约节约用地，推动解决了不动产登记、地质灾害防治等历史遗留问题，“啃下”了易地扶贫搬迁旧宅腾退复垦复绿、违建问题整改销号等“硬骨头”，争取跨省流转交易到账资金2.79亿元，有力支持了商南县脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

他亲民务实，勤下基层问实情解难题。刘耀斌历任试马镇、过风楼镇脱贫攻坚工作团副团长，包抓联系过风楼镇水沟村。包镇联村中，他坚持每周住村1天1夜，遍访了水沟村203户建档立卡贫困户，面对面“把脉问诊”“对症下药”。在他的推动下，水沟村党组织建设、村集体经济有了长足发展，按时顺利实现了户脱贫、村退出。为了准确掌握全县情况，他走遍了商南县124个村(社区)，用脚步丈量民情，牢固树立为民情怀。

因为勇毅、因为实干、因为笃行，刘耀斌的帮扶成效以及分管的自然资源部门工作，得到了商南县委、县政府充分肯定。2018年、2019年、2020年，陕西省自然资源厅连续3年被评为全省驻村联户扶贫考核优秀等次；这3年，刘耀斌个人年度考核也连年被评为优秀等次，荣获市级目标责任考核优秀、嘉奖各1次。

梳理3名异地干部在商南县挂职的履历，一幕幕工作剪影、一个个挂职故事、一串串帮扶数据，从不同侧面，展现了他们响应党的召唤，胸怀使命，扎根基层干事创业的历程；展现了他们敢于迎接挑战、自觉接受淬炼，砥砺奋进、造福百姓的足迹；展现了他们勇于担当、积极作为，攻坚克难、无私奉献的宝贵精神。

挂职干部身上闪耀的价值追求、拥有的优秀品质、洋溢的宝贵精神，值得人们记忆、学习、弘扬！

策划：董建莉

组稿：李治军 尚巨森 董前林朱楠