以实干筑牢经济社会高质量发展之基

本报记者 张玉文 衡俊昌

7月15日至16日，我市领导干部研学考察团到西安市、西安高新区和渭南市考察园区建设、城市精细化管理、农业产业园等。

汉中是一座善于学习的城市。多年来，一直努力跟关中平原的城市找差距、补不足、学经验。随着大西安战略进程加快，周边城市虹吸效应也日趋显现。此时的汉中，更加需要“他山之石”带来新思路、新动能、新未来。跟随着考察团的步伐，学习的目光又转到了西安市和渭南市。

西安高新区是1991年3月国务院首批批准成立的国家级高新区之一。成立30年来，西安高新区秉承“发展高科技、实现产业化”的使命，深入实施创新驱动发展战略，坚持创新体制机制，开展政策先行先试，走出了一条内陆高新区依托解放思想、敢闯敢试、自主创新实现跨越发展的成功之路，培育形成了电子信息、高端装备制造、汽车、生物医药等主导产业，各项发展指标均居全国前列，在全国高新区综合排名始终居于第一梯队。2020年，西安高新区实现生产总值2410.08亿元，增速12.3%，总量占到全省的9.2%、全市的24.1%，工业增加值增速达21.2%，固定资产投资增长23.2%，成功获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区、全国首个“硬科技创新示范区”，经济发展迈上新台阶，现代产业基础、科技创新潜力等竞争优势进一步凸显，区域经济和社会各项事业再次交出“高分答卷”。

在西安高新区，总投资近20亿元、建筑面积20.4万平方米的西安高新一中新校区项目，从开工到满足开学使用条件只用了370天，体现了项目建设的“高新速度”。考察团一行来到高新区，就重点项目建设、重点企业发展进行参观学习。看布局：丝路科学城总规划面积220平方公里，由中央创新区、生态文创区和硬科技产业区3个片区组成，聚集10个各具特色的产业组团，形成“一城三区十组团”的总体空间结构。承载高新区“5561”现代产业体系，布局10个产业组团，即科创金融、光电子、科教创新、生物医药绿色装备、汽车产业、新能源新材料和智能制造、国际社区、生态文创、科学中心组团。看项目：总投资25亿元、占地106亩的丝路（西安）前海园项目，自今年元月开工，目前已进入装修阶段，已有前海金控西北总部、世纪证券西北总部、东亚前海证券等23家金融机构签约入驻；嘉会坊以“创业+商业+文创”的特色模式，汇聚了众多创业团体、创孵机构、文创实体组成的多维度孵化链条，累计注册企业逾2300家，孵化毕业企业218家，已成为“政产学研用金介才媒”九位一体的创新创业生态综合体。

2017年底西成高铁开通，将汉中与西安的距离缩短到1个小时左右，纳入西安1小时经济圈。为此，市委、市政府出台实施意见要求，要深度融入大西安、服务大西安，利用好西安大龙头、大枢纽、大平台、大市场的辐射带动作用，主动对接关中特别是西安资源要素，定期开展专题招商活动，建好西安“汉中飞地”，探索建立省级自由贸易试验协同区，做好两地产业联动配套，做优高品质服务供给，推动要素互通互补、人文交流联动、产业镶嵌相融，实现共享共赢。

就目前发展来看，汉中与西安发展目标高度契合，产业可以融合互补、项目可以融合互联、两地可以融合互学。西安工业基础和航空航天优势可以补充汉中工业短板，汉中生态环境、生态旅游资源又是西安无法比拟的。带着合作共赢的愿景，带着学习取经的态度，考察团来到了西安幸福林项目建设现场。精细化管理是当今社会城市管理的发展方向和目标，在一定程度上反映的是一个城市的文明进步程度。汉中要融入大西安，首先要在城市精细化管理上下功夫。该项目占地1843亩，总投资240亿元，通过一体化规划地上景观、市政道路、地下空间、综合管廊、地铁配套5大业态，成为全球最大的生产空间集约高效、生活空间智慧多元、生态空间绿色永续、历史文脉传承鲜明的地下空间利用工程，打造了城市地下空间开发集约利用典范。

渭南市地处关中平原东部最宽阔地带，总面积1.3万平方公里，总人口469万，区位优越，交通便捷，历史悠久，文化灿烂，物华天宝，资源丰富。近年来，该市旗帜鲜明抓发展，晒比拼超促实干，脱贫攻坚夺取胜利，城市面貌不断提升，民生事业共建共享，自身建设得到加强，2020年实现生产总值1866.27亿元，增长0.2%；固定资产投资下降5.5%；社会消费品零售总额633.58亿元，下降11.9%；城乡居民人均可支配收入分别为35304元和13741元，分别增长4.8%和7.6%。今年一季度，全市生产总值400.71亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额增长35.7%，固定资产投资增长35.4%。

2020年汉中实现生产总值1593.4亿元，和渭南的差距272.87亿元；而5年前，2015年汉中实现生产总值1064.83亿元，和渭南差距404.25亿元。“十三五”期间汉中的追赶超越，确实缩小了和渭南经济总量上的差距。然而，5年的时间，渭南市三次产业结构调整为20:34.9:45.1；65.59万贫困人口如期脱贫；贫困人口人均纯收入由3075元，增加至10549元；城镇化率提高10个百分点；城镇年均新增就业5.8万人；建成各类保障性住房6.5万套，解决20余万群众住房困难。高质量发展的强劲态势、创新高效的体制机制、改革开放的浓厚氛围、干事创业的昂扬激情，给人以强烈的思维碰撞、巨大的思想触动和深刻的思路启迪。

就工业发展来看：渭南全市工业倍增重点项目165个，截至5月底已开工133个，开工率80.6%，提前完成半年目标任务；共申报“专精特新”企业21户，专精特新“小巨人”企业5户。渭南高新区帝亚新能源汽车生产线建设项目总投资20亿元，建设年产10万辆纯电动汽车生产线，建成投产后可实现产值60亿元，利税2.7亿元，带动20余家上下游配套企业落地生产，推动产业实现产值100亿元。中国酵素城规划总面积15000亩，目前已建成投用产业核心区300余亩，产业孵化示范区和产业示范园200余亩。工商注册各类酵素企业73家。2020年已形成食用酵素产能约15万吨，约占全行业（47万吨）产能的1/3；累计研发各类果蔬酵素、中药酵素、功能性食品等100余种。就农业发展来看：龙头企业的带动作用明显提升，中垦华山牧乳业有限公司的华山牧乳业项目总投资近3亿元、占地面积约105亩，2016年3月开工，2017年3月建成投产，实现了“当年签约，当年开工，一年建成”的渭南经开项目建设新速度，全面建成、扩产释能后，可实现年产30万吨，产值约20亿元，税收过亿元，带动生产、销售、物流、运输等就业人数约万人。渭南葡萄产业园按照“现代农业导向、特色小镇融合、田园风光衬托、生态景观点缀”的思路，立足第一产业用地性质，采用第二产业管理模式，附加第三产业服务功能，使临渭区由传统农业大区向现代农业强区转变，由传统平原农业区向景观农业区转变。

短评:“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”无论是提升远景规划制定的科学性、合理性、系统性、全面性，还是推动重点项目建设的高质高效服务经济社会发展，亦或是开展城市精细化管理提升城市发展能级，关键在人，核心在干。作为全市经济社会发展的中坚力量，各级党员干部要直面“标兵越来越远”的竞争态势，敢于把自己置身更大格局中去定位、去分析，勇于在比较中明晰差距、找到不足，在比较中明确思路、赛出成绩，增强加快发展的紧迫感，焕发奋起直追的精气神，坚持“实”字当头、“干”字为先，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，实心实意地干、老老实实地干、实实在在地干。以埋头苦干、甘于奉献的责任意识，“咬定青山不放松”的坚韧品质，拉满弓、铆足劲，当先锋、出全力，朝着我们建设区域中心城市的理想和目标，接续奋斗！