打好“组合拳” 服务保用工——安康市人社局多措并举助力企业用工保障

通讯员 冯勋 王磊

企业是就业岗位的蓄水池。池水不满，活力不足，就业的根基就很难稳当。人力资源是企业发展的动力源，员工不来，岗位缺工，企业运营就难以盈利、举步维艰。

今年以来，安康市人社部门积极应对企业用工新形势，打好服务组合拳，深培岗位蓄水池，深挖人才动力源，从健全机制、落实政策、强化培训、深化服务、和谐关系等多个方面综合发力，全面服务、全力保障企业用工，努力实现让经营者有人可用、无业者有业可就、有业者技能提升、从业者收入增加。

落实政策稳主体

市上持续加大对社区工厂的扶持力度，不仅免房租、给补贴，放贷款，还不断支持产业延链、补链，坚定了我们发展的信心安康市新伟泰玩具社区工厂负责人龙武谈起未来发展，信心满满。2019年他来安投资建厂，企业发展突飞猛进，用工人数不断增长，前不久他还拿到了100万元毛绒玩具文创产业发展一次性项目奖补资金。

安康地处秦巴山区腹地，规上工业企业少，民营小微企业多。近年来，迅猛发展的新社区工厂和小微企业，成为了本地就业岗位的主要供给源。为了保主体、造饭碗，市人社局牵头起草了《关于加快新社区工厂高质量发展的意见》《关于加快推进电子线束产业发展的实施意见》，遵循保持脱贫攻坚过渡期支持政策总体稳定的原则，通过强化资金扶持，优化房租水电费补贴，提高创业就业补贴，用活技能培训补贴，助力新社区工厂高质量发展，确立了以毛绒玩具、电子线束、织袜为重点，地方特色产品深加工、特色手工艺品制作为补充的新社区工厂产业发展格局。截至6月底，全市正常运营的新社区工厂765家，2021 年累计新增108家，就业总人数23592人，脱贫人口6601人。

充分发挥就业补助资金的杠杆作用，加快推动社保补贴、就业见习补贴、创业补贴、技能培训补贴等一系列惠企政策落实。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，延长阶段性降低工伤保险、失业保险费率政策，放宽技能提升补贴的申领条件，降低用工成本，稳定就业岗位，激发市场主体运营活力。截至6月底，全市累计降低失业、工伤保险费1900万元，预计全年降费3800万元左右。累计拨付各类就业创业补助12876.33万元，全力支持企业稳岗留岗、留人留工。

深化服务促对接

年初，企业订单量持续增加，用工需求较大，我们自己组织人力到处招人，但成效一般，眼瞅着订单却做不出来，急得没办法，幸亏人社部门及时介入，提供送人到岗服务，帮我们招聘了近100名员工，解决了生产的大问题。安康超美特科技股份有限公司人力资源部负责人刘女士高兴地说。

这不是特例。去年以来，市人社部门先后印发《关于在全市范围内做好重点企业用工常态化服务工作的通知》《开展人社干部进千企服务活动的通知》，聚焦全市100个重点工业企业、300个在建重点项目建设和700余家新社区工厂，全面开展人社干部进企业、进工地服务活动，建立人社服务专员制度，组建保障企业用工小组，组织市县区人社干部采用一对一、点对点模式，定期深入企业走访对接，赴宣讲稳岗惠企政策，摸排梳理企业困难，协调解决各类问题。建立市场主体需求清单和人社政策服务清单，逐项跟进落实。

针对企业招工难、人员求职难并存的问题，积极开展返乡农民工就业情况信息摸排统计，建立劳动力务工意向台账；组织开展省内外企业用工需求统计和本地国有企业用工信息征集，建立企业用工岗位信息台账，做到就业招工两头清。春节期间，全市共摸排返乡农民工19.8万人，征集安康市蚕种场等14家本地国有企业岗位需求77个、征集见习单位614家、见习岗位4176个，组织见习484人，通过就业见习被单位留用就业66人。组织开展春季产业大招工民营企业活动月人力资源促就业残疾人就业帮扶援助等多项活动，采用市县镇村四级联动和送岗上门、送人到岗双向推进的方式，推动岗位与劳动力精准匹配。为各类求职者和企业单位搭建多样化的交流平台。目前全市133家人力资源服务公司基本实现就业信息发布、就业宣传、困难群体帮扶等促进公共就业服务全覆盖。1-6月，累计举办各类招聘会214场，利用网络平台推送企业招聘信息105辑，累计提供就业岗位22万余个，组织参与招聘单位3826 家，达成就业意向3.8万人。全市组织复工专机1架、专列1列、专车78辆，有组织输出农民工6773名。

强化培训保用工

强化培训力度，支持返乡技术工人积极参加所在职业技能培训，实现技能就业、技能成才。将2021年确定为职业技能培训质量管理年，全力组织实施高技能人才培养行动，以高质量职业技能培训服务高质量发展。积极发挥职业技能培训对企业留工的助推作用，加快推进企业以工代训政策落实，拨付专账资金 8858万元，支持企业开展以工代训5.7万人次。截至6月底，全市已累计开展职业技能提升培训22243人。全面启动职业技能等级认定工作，已开展职业技能等级认定2010人。全市评选第二届金州工匠32人，2人获批陕西省首席技师，新增省级高技能人才培训基地1家，3人确定为省级技能大师工作室，11人荣获陕西省技术能手称号。组织举办安康市第二届新社区工厂技能大赛年度总决赛暨2021年全市劳动技能竞赛、安康市首届硒茶大师手工制茶技能大赛，授予30名技术工人安康市技术能手称号。

和谐关系暖心田

实现充分就业，不仅要靠岗位用人，待遇留人，更还需用情暖人。6月13日，在安康市归雁经济助力高质量发展暨安商总会成立大会上，市人社局局长汪小卫详细向安康籍企业家和务工人员介绍了安康的营商环境、用工需求及吸引务工人员回乡创业就业的优惠政策。用好就业补助资金、就业基金支持本地企业引人用人留人。支持创业载体建设，强化公共服务保障，用最真挚的情谊、最贴心的服务为安康籍外出务工人员建起返乡创业就业的宽广舞台。

春节期间，针对部分企业用工需求，启动了稳岗留工行动，市县党委、政府主要领导带头进企业、进工地，采取发放留岗红包、过年礼包，安排娱乐活动，开展线上培训等多种方式，加薪留人，以情动人、以心暖人，引导劳动者就地过年、在岗过年。全市发放年货礼包3094个，组织在岗培训229人，稳岗留工635人。

认真贯彻落实劳动保障法律法规，有效保障和维护劳动力市场平稳有序健康发展。一方面加大对各类劳动违法行为的查处力度，保障劳动关系双方合法权益。另一方面积极构建协调劳动关系三方机制，帮助企业完善管理制度，调解劳资纠纷，和谐劳动关系，积极营造良好的企业用工环境。截至6月底，全市已建立各类调解组织441个，累计监察各类企业861家， 处理劳动争议案件508件，结案507件，时限内结案率达99.8％。

随着企业用工难题的一个个破解，越来越多的人实现稳岗就业。我们将全力抓好企业用工保障，加强创业就业政策宣传，做好未就业人员的就业服务，努力向企业和群众提供更有温度、更有速度、更有力度的服务，为经济社会发展贡献人社力量。安康市创业就业服务中心负责人表示。