汉台“四聚焦”扎实推进相对集中行政许可权改革

作为全省35个相对集中行政许可权改革试点县区之一，近年来，汉台区紧紧围绕中央和省市“放管服”改革精神，大胆探索、先行先试，“一网一门一次”改革获得全市“十大创新服务”表彰，“五减三加”审批服务模式被评为“全省十大优秀审批服务案例”，“五下沉五提升”成为全市基层便民服务体系建设模板。

革新服务模式 大力推行“一网一门一次”服务

2018年7月该区在全市率先建成投用“汉台区政务服务网”，区级行政许可事项实现网上办理和“不见面审批”，行政许可事项的网上可办率达到99%。坚持“应进全进”，与企业经营、群众生活密切相关的政务服务事项进驻区镇大厅，进驻比例达到85.71%。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，让群众办事只进一扇门、只找一个窗。全面推行“套餐式”审批服务，对关联度较高的多个许可事项进行梳理、组合，实行一张清单告知，多个证照同步办结发放，切实让群众“少跑路”。

提升服务效能 创新推行“五减三加”服务

该区坚持“宽进严管”，先后取消、合并许可事项16项，简化审批实行告知承诺19项，保留许可优化准入服务83项。减材料降低成本，全面清理无依据申报条件、“奇葩”证明、循环证明等，行政许可事项累计减少申报资料证明1120余个，总体精简率50%左右。审批流程统一整合为“受理、审查、决定”三个环节，减少办理环节最高的达到8个。探索审批权限合理分配机制，逐项明确审批事项的决定层级，需要审批部门主要负责人决定的事项仅占全部事项的五分之一左右，缩短了审批层级链条和办结周期。在法定时限基础上作出压缩50%承诺时限，常办高频事项做到在时限压缩50%的基础上再提速20%。同时，坚持服务做加法，围绕“加功能大厅扩容”，不断完善便民设施；围绕“加管理审批增效”，推行“三级预警、四级防范、五级清单”?廉政风险防控机制；围绕“加创新服务提质”，整合设立企业开办“一站式”服务专区，开展政务服务“好差评”工作，促进政务服务不断向好向优。

优化服务机制 着力推动实现“三个转变”

该区推动“审管一体”向“审管联动”转变。建立行政审批与监管协调联动工作机制，在网上审批系统设立审批与监管信息交换平台，实时进行信息双向推送，实现审管“协同联动”。推动“多头审批”向“并联协同”转变，出台《汉台区并联审批实施意见》，运用专业技术并联审查、联审会议评审、部门联合现场勘验、行政许可前置事项并联审批、网络化并联审批5种模式，配套限时办结、缺席默认、服务承诺和责任追究4项制度，实现高效审批服务，审批时限整体压缩50%左右。推动“分散服务”向“集成服务”转变，设立工程建设项目审批服务专区，集中入驻发改、住建、行政审批等7个部门领域的12类共38项工程建设事项，实行“一链式”审批运转模式。社会投资类项目审批时间由原来的400天左右压缩到90个工作日以内。推行“一件事一次办”改革，将18项常办高频事项和与之相关的110项审批服务事项按类别集成为“一件事”，精简优化涉及多个部门的材料，提高办事效率，例如开办民办教育培训机构由原来需要46种材料精简到21种，办理时间由90个工作日提速到30个工作日。

延伸服务触角 积极实施“五下沉五提升”举措

该区加快实体大厅标准化建设步伐，推动各级政务服务阵地全面达标。15个镇办便民服务大厅标准化建设全面完成，222个村（社区）便民服务站实现功能升级。委托下放镇（街道）166项、村（社区）113项政务服务事项，推进区级部门与镇（街道）同一事项无差别受理、同标准办理，做到权力放下去、效能提上来。将区级一体化政务服务网络平台向镇（街道）、村（社区）两级延伸，逐步建立起三级政务服务事项联动办理网络体系，实现让数据网络多跑腿，企业、群众少跑路。整合全区各级政务服务工作人员力量，明确帮办员、办事员、联络员、指导员四类人员工作职责，建立起一支权责清晰、协同配合、运转高效、服务优质的政务服务队伍。在基层站点推行“最多跑一次”服务管理，落实首问负责、一次性告知、AB岗等制度，主动开展上门服务、预约服务、延时服务等各类服务模式，不断改善优化企业和群众办事服务体验。