咸阳：高质量发展迈出新步伐

春光明媚五月天，咸阳满城竞芳菲。眼下，全城的数百万株月季喷薄绽放，广大市民仿佛置身花海。这是我市坚持以人民为中心，做实民生底子的缩影，也是全力推动高质量发展的有力见证。

去年以来，我市在止滑促升、决战收官的基础上，全力推动增量提质、高点开局，十四五各项工作呈现出量质齐升的傲人成绩：

今年一季度，咸阳市实现地区生产总值（GDP）526.99亿元，同比增长18.5%，居全省第一；规模以上工业增加值同比增长28.2%，居全省第一；社会消费品零售总额226.49亿元，增速居全省第一。

蹄疾步稳，砥砺前进

蓄积更足的高质量发展新动能

十四五开局之年，咸阳把连续十多年春节过后第一会的招商引资大会，提前到元旦收假的第一天。

要把项目建设和招商引资摆在突出位置，迈好第一步、见到新气象、夺取开门红，做到起步优、首战好、全局胜。市委书记杨长亚强调。

全市紧盯925亿元招商引资任务，坚持用招商引资加速度激活高质量发展一池春水，做实咸阳商机全天候营业，项目对接24小时在线招商品牌、招商不停歇、项目不断链、对接不停摆、服务不打烊正成为高频词。

春光无限好，开工正当时。今年前4个月，咸阳市每月举行集中开工仪式，先后有680个重点项目迎春破土。其中，市级重点建设项目380个，总投资3500.18亿元，年度投资1025.27亿元。

市级领导干部三包三促，常态化实施包县市区、包项目、包企业，促建设、促生产、促销售。380个市级重点项目、103户培育纳规企业、108户重点工业企业分给全体市级领导包抓。全体市级领导走基层、进企业、到一线，实实在在解决难题、促进高质量发展。

一月一通报，一季度一观摩。3月22日至25日，咸阳开展第一季度重点项目观摩活动，3天时间，与会人员辗转全市13个市县区和3个园区，观摩评比32个项目，看项目、比干劲，催生高质量发展动力。

与此同时，咸阳相继出台106条一系列政策，推动全市民营经济高质量发展迈出更大步伐，当地民营经济总量已经占到全市经济总量的53.2%、占全市总税收的50%以上、占全市总就业人数的65%以上。

4月21日，咸阳市新兴纺织工业园，陕西长风动力有限公司的生产车间里机声隆隆。经过电芯分选、模组组装、焊接、测试、包装等工序后，一块块动力电池就会发往全国各地。

我们去年为美团公司提供了70多万组电池组用于共享电动车，目前还有几万组电池组生产完成后将交付客户。生产总监王强介绍。

增量提质、高点开局，营商环境是坚实保障。优化提升营商环境，咸阳不遗余力。

咸阳市响亮提出：政务服务要最高效最贴心，政策服务要最便捷最规范，法治服务要最公平最放心，人文服务要最守信最包容，城市服务要最完善最宜居。聚焦服务、做到十最，打造全国一流、全省最优的营商环境金字招牌。

这一年，咸阳先后为企业减负让利改革举措收取实效，全年新增减税降费29.33亿元，减免降缓返社会保险费13.2亿元、减免增值税7.8亿元，降低企业电费1.88亿元。

聚力求变，进中求新

催生更快的统筹改革新步伐

4月22日，春和景明。武功县武功镇古凤村，植保无人机正在田间地头喷洒农药，统一防治小麦条锈病。

咸阳有531个村集体经济组织开始分红、家庭农场登记在册1571家，农业科技特派员制度进一步完善广大的农民乡党，正享受实实在在的改革红利。市农业农村局局长高永科说。

变则通，改则利。一年来，咸阳坚持改革与发展深度融合，抓重大改革任务的推进与落实，抓自主改革事项的探索与实践，力促各领域改革系统集成、协同高效，部署的149项改革任务一一落地。

先后出台《中共咸阳市委贯彻落实党的十九届四中全会精神加快推进市域治理体系和治理能力现代化重点任务及责任分工》等68份重要改革文件，有力地促进了制度的健全完善、成熟定型。市委副秘书长、政研室(改革办)主任鱼剑锋介绍。

咸阳广大干部坚持干字当头、实字托底，统筹推进，把工作往快里干、往深里干、往细里干。手往面盆里塞，脚往泥水里踩一个镢头一个坑一锤接着一锤敲。

放管服改革持续深化。全国通用的建筑施工许可证电子证照在全省首家、全国第二家生成运用，323个审批服务事项实现全程网办，100项省级行政许可事项异地收件，双随机、一公开互联网+监管告知承诺+信用+等便民高效监管和服务全面推行，政务好差评系统评价满意度99.91%。

来办理道路运输经营许可证，现在只要到一个窗口，十几分钟就办好了，两三天后就能拿到证，方便快捷。在市政务服务大厅二楼，正在办理车辆交通运输手续的张彬彬说道。

推行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务方式，力争让群众、企业办理业务从最多跑一次，直至一次不用跑。市政务服务中心副主任惠睿生说。

以人为本，民生至上

提升更足的老百姓获得感

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

4月22日10时，旬邑县实验小学的2000多名同学聚在操场，兴致勃勃地观赏儿童剧。这是咸阳市实施的惠民演出，特意走进革命老区旬邑的校园。

我们要下功夫做实民生里子，让全面小康社会的成果更多惠及老百姓，不断提高人民群众的幸福指数。市长卫华说。

上下同欲者胜，以上率下者强。仅去年第四季度，全体市级领导累计深入市县区113次、项目661次、企业633次，解决问题390多个，及时协调解决了高科一路跨渭河大桥项目、摩美得制药等基础设施建设、产业发展等一大批问题，赢得广泛赞誉。

4月23日，跨越陇海铁路、郑西高铁，全长约885米，设计双向六车道，总投资7.7亿元的咸阳市区彩虹二路高架桥开工。大桥建成后，将成为打通城区铁路南北一个新的大通道。今年，咸阳主城区开工城建项目70个，总投资75.04亿元。

这一年，民生支出333.2亿元，占财政支出80.8%。30件惠民便民实事完成投资116.7亿元。提前10天为市民供暖。出台稳就业26条，投入就业补贴资金2.5亿元，城镇新增就业4.51万人，城镇登记失业率控制在3.6%。

这一年，公办园占比、公办园在园幼儿占比均超过50%。居家和社区养老服务改革试点扎实推进。社会治安防控体系更加完善，扫黑除恶专项斗争线索清仓、追逃任务清零、案件审结率100%，公众对全市社会治安满意率达到96.68%，创历史新高。

这一年，打赢攻坚战，着力夯实全面小康基础，25.17万贫困群众稳定就业。蓝天保卫战力度持续加大，冬季重污染天气期间实行公交免费，全年PM2.5平均浓度同比下降16.9%，空气优良天数同比增加21天。

党建领航，党员示范

锻造更强的基层战斗堡垒

一年里，咸阳积极传承和弘扬延安精神和马栏精神、梦桃精神，组织市委常委班子和广大党员干部到马栏参观学习，聆听历史回声，触摸革命脉搏，接受党性洗礼。

通过举办专题学习班和研讨班等有效形式，以实际行动践行初心使命、汲取精神动力、弘扬马栏精神、诠释责任担当。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，咸阳各级党组织和广大党员充分发挥两个作用。设置党员先锋岗、示范区6540个，成立党员突击队、攻坚组2264个，组建志愿者服务队600个，党员为疫情防控自愿捐款2100余万元，在防控一线接收预备党员20人。

欲筑室者，先治其基。一年来，咸阳市按照硬件强基础、软件强服务、创新强实效的工作思路，集中力量抓重点、补短板、强弱项，奋力推进基层组织全面进步、全面过硬。

农村基层党组织更加坚强有力。深入实施村级党组织标准化建设151示范创建工程，深化千村示范、万村达标活动。完成315个村级活动阵地改扩建任务。排查整顿软弱涣散村级党组织87个。

党建引领社会治理成效显著。开展城市基层党建示范引领行动，建成高标准城市街道社区党群服务中心49个，改扩建社区活动阵地162个，建设心心秦家彬彬有礼等服务站352座。

现如今，干部作风真的大变样。有啥难事，我们动嘴，干部跑腿。驻村干部推行的代办制，让长武县彭公镇马坊村的五保老人黎岁狗感慨不已。

追赶超越再出发。咸阳的广大干部群众，正以全新的姿态，踔厉奋发，一路向阳，续写出更加精彩的壮丽图景。

咸阳日报全媒体记者：刘涛