激发市场活力 养老服务的“宝鸡智慧”

宝鸡市列入全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区后，逐步健全政策机制、激发市场活力，全方位的养老服务体系日益完善。

宝鸡颐盛德老年公寓的老人正在做运动。

宝鸡颐盛德老年公寓的老人正在做填色游戏。

4月13日下午，在宝鸡惠生活老年人日间照料中心渭水苑店，80岁的任玉霞老人正在阅览室看书。几乎每天这个时候，任玉霞都要和日间照料中心的朋友一起阅读。在这里，老人们能享受到舒适、便捷、健全的服务。

近年来，宝鸡市先后出台《宝鸡市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见》《宝鸡市居家和社区养老服务设施建设运营管理暂行办法》等文件，鼓励企业、物业等利用小区场所，建设运营居家和社区养老服务设施为老人开展各项服务。在各项利好政策的支持下，宝鸡高新物业管理有限公司创建惠生活老年人日间照料中心，嵌入式打造微养老机构并推动品牌化、连锁化发展。

宝鸡市于2018年被确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点地区后，把加快发展养老服务业作为保障和改善民生事业发展的重要内容，逐渐形成了以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养结合、智慧融入的具有宝鸡特色的养老服务体系。

建立全流程智慧养老

4月12日，家住宝鸡市区的王会兰老人通过宝鸡市“智慧养老”综合服务管理信息平台“下单”，希望对家里进行一次大扫除。宝鸡市金台区福泽居家养老服务中心家政员“接单”，并按照手机定位来到王会兰家打扫卫生。

家政员在服务过程中，要全程进行拍照记录。服务结束后，王会兰需要对本次服务进行签字评价。“通过‘智慧养老’综合服务管理信息平台，我可以便捷地下单获取家政服务，比之前方便多了。”王会兰说。

目前，宝鸡市建成了全市统一、集政府监管和行业应用于一体的“智慧养老”综合服务管理信息平台，按照不同功能定位，区分供给需求层面，为县区民政部门、养老机构、居家和社区养老服务设施、养老企业（组织）分级分类开设不同权限的账号，已录入老年人档案5000余份、养老护理员档案2000余份。

宝鸡市养老服务机构全部入驻“智慧养老”综合服务管理信息平台，通过平台可完成政策咨询、在线呼叫、服务派单、质量管控、统计分析等工作，实现对各类养老服务资源的整合，为老年人及家属提供服务项目线上菜单虚拟化订制、线下体验切身受益的社会养老服务模式，形成线上线下有机融合、更大范围调度协同的城市养老云场景，实现“速度+精度+温度”的实时在线服务。

破解养老市场投入难题

4月6日18时许，在宝鸡颐盛德老年公寓，89岁的戴振权老人和老伴一起用餐。工作人员不时给老人添菜，提醒老人趁热吃。针对血糖高的老人，老年公寓还为他们专门准备了饭菜。

宝鸡颐盛德老年公寓负责人王煊介绍：“从去年4月开业以来，公寓已经入住120余位老人。这些老人中有失能老人和半失能老人，也有一些外地的老人。宝鸡市对养老事业特别支持，按照公寓的运行状况和相关政策，我们可以领到床位补贴和运营管理补助。”

2020年12月，宝鸡市民政局、财政局联合出台《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》，明确对养老机构按照标准予以补助。养老机构各类数据信息统一归集至平台作为运营补助发放的依据，由此建立起运营补助与财政预算绩效指标挂钩机制。

“《宝鸡市养老机构运营补助管理办法》加快养老服务发展市场化，扩大了养老政策红利覆盖面；推动养老机构监管服务信息化，提升了政府实时监管效能；促进养老机构补助发放精准化，满足了老年人刚性养老需求；建立运营补助与绩效指标挂钩机制，提升了养老机构服务质量和水平。”宝鸡市民政局局长刘天宏说。

在学习中提高养老技能

2020年8月，宝鸡市民政局联合市人社局、教育局、财政局印发了《关于促进养老护理员职业能力提升实施方案》，实施新一轮养老护理员职业能力提升活动，来自宝鸡市各县区的1600余名养老护理员参加了培训。

千阳县中心敬老院业务副院长李锐斌参加培训后，觉得不虚此行、受益匪浅。“老师讲解的知识确实能用到工作中，我们不仅学到了技巧，而且了解到需要防控的风险点。回去后，我们会对之前一些不合理的方法进行改善。”他说。

宝鸡职业技术学院继续教育学院培训科科长沈旭说：“我们学校有中医、理疗等方面的人才，师资力量比较完善。同时，培训是以理论与实践相结合的形式进行，学员都能学到一技之长。”

据了解，宝鸡市计划用两年时间，依靠宝鸡职业技术学院等院校培训轮训5600名养老护理员。到2022年，宝鸡市将实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗，实现设施建设与服务提升同步推进、全面覆盖。

截至2020年底，宝鸡市建成各类养老服务机构1315所，养老床位2.38万张，每千名老年人拥有床位36张，全市养老服务机构、企业（组织）服务老年人的数量也不断攀升，并面向全国征集了宝鸡养老视觉标识。经过改革试点实践，宝鸡养老服务供给的结构与质量显著改善，全方位的养老服务体系日益完善，宝鸡养老品牌的影响力已初步显现。（陕西日报）