耀州区“5322”工作机制筑牢防返贫动态监测

（记者 张芳）为实现脱贫人口高质量稳定脱贫，全面降低一般农户致贫风险，耀州区在实践中探索形成“5322”防返贫动态监测帮扶工作机制，及时布控潜在返贫致贫风险，精准分析返贫致贫原因，预防性措施和针对性帮扶相互促进，迅速消除返贫致贫风险，保障脱贫人口稳定脱贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

“五项举措”早预警。针对户内收入、支出、“两不愁三保障”三项重要指标，开展实时风险预警监测。一是村级定期摸排。以村民小组组长为监测预警联络员，村委会设立监测预警值班电话，通过农户自主申报、帮扶干部日常走访、“四支队伍”定期摸排，主动发现返贫致贫风险。二是镇级核实审定。对村级上报的预警户，由镇办逐户入户核实，了解户内实际，收集佐证资料，确保结果真实。三是部门数据比对。通过行业部门数据比对，定期反馈享受临时救助、大病保险报销后自费较高、发生重大交通事故、家庭存在重度残疾等重点风险人群信息，全面排查返贫致贫风险点。四是信息平台监测。运用国办系统扶贫信息、省大数据平台监测信息和“掌上扶贫”微信小程序、“12317”扶贫监督举报平台，掌握异常数据信息，实时动态监测分析，及时发现返贫致贫风险倾向人群，进一步提升预警信息的精准度。五是电话回访核实。配合疫情防控，及时以电话抽查方式了解农户稳定脱贫情况，排查是否存在返贫致贫风险，确保监测预警不漏一户、不漏一人。

“三层研判”严把关。区镇村三级严把预警信息、措施制定和落实三个关口。村级严把信息质量关。村民小组组长收集到突发返贫致贫风险信息时，第一时间启动预警机制，村级总队长组织“四支队伍”立即召开专题研判会，对风险户集中开展综合研判，确保信息质量，当日向镇办报告。镇级严把措施精准关。对需要纳入监测的风险户，镇级召开研判会，根据不同返贫致贫风险原因，分户情、分类别制定预帮扶措施，并报区级对口行业部门审核，确保帮扶措施精准有效，针对性强。区级严把审核落实关。区脱贫办组织区级行业部门，对镇办上报的预警信息和拟定的帮扶措施审核研判，并由行业部门负责督促落实。同时，区脱贫办组成专项督查组，有针对性地开展入户调研督导，确保帮扶措施落实到位。

“两类措施”抓帮扶。依据家庭劳动力情况，针对性精准落实短期解决、长期巩固两类巩固提升措施。短期解决方面，对因病、因残、因灾导致有返贫致贫风险的户进行短期临时救助，增强脱贫群众抵御风险能力。长期巩固方面，对有劳动能力且具备产业、就业条件的，落实长效产业、就业予以扶持，确保预警户持续稳定增收；对无劳动能力的，给予兜底保障等综合性保障措施，巩固提升脱贫质量。

“两套台账”强监管。建立核实和帮扶两套工作台账并每月更新。核实工作台账，主要针对数据比对反馈疑似信息，将疑似风险点、稳定脱贫状态、预警原因、预警信息排查责任人、排查时间等逐一编号登记，入户核实并跟踪督促，确保信息核实“事事有着落、件件有回音”。帮扶工作台账，主要针对预警户帮扶措施落实，包括户内风险原因、长期巩固措施、帮扶进展及成效等内容，动态梳理汇总预警户风险消除情况。“两套台账”细化分解任务，责任落实到人，有效推动监测对象销号管理。全区纳入预警监测体系的7户脱贫不稳定户、13户边缘易致贫户的返贫致贫风险已于去年年中全面消除，并持续保持监测状态。