牢固树立“五大”理念 护好一湖碧水北上的安康担当——访安康瀛湖生态旅游区党工委书记、管委会主任张峰

记者 王拥 通讯员 孙世福 张静

记者:2020年是十三五收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年，安康瀛湖生态旅游区奋力拼搏，苦干实干，以优异的成绩交了一份满意答卷。这些成绩取得，主要做了哪些工作？

张峰：2020年，瀛湖生态旅游区党工委、管委会牢固树立大瀛湖、大思路、大片区、大开放、大改革理念，聚焦落实六稳六保工作部署，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中开拓奋进，坚持常态化疫情防控和推进经济建设两不误，切实做好区域改革发展稳定各项工作，全面完成年度各项目标任务。全年完成固定资产投资7.26亿元，同比增长6.4%，增速名列全市第三，其中，重点项目完成6.4亿元；接待游客252.1万人次，实现旅游综合收入12.51亿元，分别恢复到去年同期的70.9%和64.2%；招商引资到位资金10.03亿元，超额完成年度任务；区域水质始终保持在Ⅱ类标准以上，全区无安全生产责任事故发生，区域经济持续高质量发展。

一是项目建设加快推进。牢固树立谋发展必须谋项目的思想，坚持5+X工作法，实施项目攻坚。水画小镇项目完成年度建设任务，十四运10公里水上马拉松游泳比赛主赛场、观赛栈道和相关配套设施建设、瀛湖大本营研学基地项目在7月全面完成；渔港码头、流水古镇码头地标、香溪洞景区改造提升等一批项目在9月底全面完成建设任务并投入运营，国医馆、汉水文化街项目主体工程在12月底完工，瀛湖船舶改造提升工程有序推进，瀛湖低空旅游、瀛屏路改造等一批项目前期工作扎实推进。

二是品牌形象有效提升。走出去宣传树形象。会同市级相关部门，举办2020年安康春来早旅游促销推介活动，并通过电视、广播等媒体向社会直播；积极参加了2020年平安顺利、幸福安康陕西安康文化旅游系列宣传推广活动。主题宣传聚人气。牢固树立X+旅游系统思维，突出文化+旅游体育+旅游，加强与《陕西日报》《安康日报》等主流媒体合作，开展一周一主题一月一活动的个性宣传促销，举办瀛湖夏令营、秦巴汉水 秀美瀛湖自驾游走进安康瀛湖、瀛湖旅游摄影大赛等活动。与安康日报社联合摄制的向安康撤地建市20周年献礼片《瀛湖云烟》荣登学习强国平台，配合安康电视台开展钟鸣金州、福佑安康新年祈福活动，有效提升了瀛湖乃至安康的美誉度、知名度，旅游接待人数和旅游综合收入恢复性增长。落实贯标提品质。坚持以匠心打造标准，用标准引领发展，瀛湖景区在2017年通过国家旅游业服务标准试点创建后，坚持在贯标中完善标准、提升标准，推进标准化试点向示范迈进，目前服务标准已达到337项，实现了旅游接待标准全覆盖。游客对景区旅游质量满意度提高到98%，旅游安全事故和旅游投诉为零，瀛湖景区被省文旅厅评为2020年度陕西文明旅游景区。瀛湖景区创建国家AAAAA级旅游景区工作推进有力，修编完成了景观质量评估报告和视频脚本，提交省文旅厅待专家评审，力争尽快进入推荐创建序列。

三是生态环境保护良好。巩固提升秦岭生态保护成效，制定印发了《瀛湖生态旅游区生态环境保护三年行动计划》，编制一湖一策，构建湖长制严密责任体系，做细做实水资源管理、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理等工作。聚焦打赢蓝天碧水净土保卫战，持续抓好漂浮物打捞、网箱治理巩固、两违管控、游船改造提升，水质动态监测、景区景观质量管控、倡导文明旅游、文明工地创建、旅游经营场所治理、林业景观改造十项工程，全年实施漂浮物打捞210天，出动打捞船只3111趟次、打捞机械设备333台.次、组织打捞人员6835人.次，打捞漂浮物25220立方。开展涉河湖四乱（乱占、乱建、乱堆、乱采）专项治理和排污口排查整治，清理违规搭建10余处，落实船舶港口污染物接收转运机制，建立船舶油类、垃圾、生活污水管理台账，依托智慧景区平台，对湖泊动态实时监管，有效杜绝船舶油类、污水及废弃物入湖。实施湖岸景观绿化510亩。建立行政执法与生态保护检察工作衔接机制，与汉滨区检察院成立了生态环境检察办公室，依法从严查处破坏生态环境行为，确保区域生态环境良好。

四是资源管控成效显著。加强对45名村级网格员管理培训，深化区、镇、村三级网格化管理机制，夯实了源头治理。巩固加强综合执法协管队伍建设，坚持每月逢3必查，逢4必报，逢7必打依法治理机制，落实违建严管实控，实现了增量为零、存量下降目标。全年出动两违管控执法800余人次，制止违法开挖山体6户，制止村民未批先建6户，拆除5户违建460平方米；查处个人违建3处，查处企业违建1处，全部落实处理到位；立案查处违法占地行为2宗，没收并移交违法占地600平方米。严格落实长江流域十年禁捕要求，开展中国渔政亮剑2020区域联合执法行动，采取水上打、岸上查、夜间巡等办法，开展以打击电力捕鱼、一人多杆一杆多钩打窝子等非法捕捞行为为重点的整治行动，落实最严格的水环境执法，全年立案查处1起，涉案2人，进行渔业生态资源补偿1次；取缔非法禁用网具300余副，收缴非法捕捞器具50余副，劝导非法捕捞和违规垂钓人员500余人次，确保禁捕令铁令生威。率先在全省实行十年禁渔，长江流域重点水域十年禁渔全面启动仪式陕西分会场启动活动在瀛湖成功举办。

五是安全生产大局稳定。严格落实安全生产党政同责、一岗双责。制定出台了瀛湖生态旅游区《党工委班子成员安全生产责任清单》，以安全生产清单制管理、安全生产三年专项整治行动、风险隐患排查专项整治等重点工作为抓手，推动安全监管水平持续提高。狠抓安全隐患排查，突出安全生产专项整治，拉网式排查治理建筑施工、水上交通、消防、旅游等安全风险隐患，确保各类风险可控、在控，有效遏制各类安全事故发生。坚持防范严格，推进安全生产关口前移，构建双重预防体系，完善风险评估、研判、核查等机制，组织开展水上、森林防火应急演练、依托智慧景区智慧海事等平台，不断提升水上安全、旅游安全监管及应急处置智能化精细化水平，夯实安全生产保障。坚持执法严格，盯紧水上交通、森林防火、建筑施工、旅游安全等重点领域、事故易发多发领域，开展联合执法、突击检查，落实四个不放过四个一律要求，坚决做到隐患就是事故、事故就要处理，从严查制度、查责任、查隐患、查措施，以铁面铁腕把隐患消灭萌芽中。全年开展集中执法检查16次，排查治理各类隐患50余处，有效杜绝事故发生。成功举行2020年全省旅游安全（水上）综合应急演练。

六是脱贫攻坚帮扶有力。坚持全市一流标准，着眼治本之策，将群众嵌入旅游产业链上，聚焦两不愁三保障重点，持续抓好产业、就业、消费扶贫等政策措施，突出智志双扶针对性开展技能培训。深化公司+村两委会+贫困户，群众分股金、领薪金、收租金已成为常态，实现了集体有保障、群众恒收益的目标，帮扶的瀛湖镇桥兴村高质量脱贫，并顺利通过2020年度农业农村领域省级美丽乡村标准化试点示范项目考核，夯实了实施乡村振兴的基础。

七是营商环境持续优化。坚持小政府、大服务，以开放的视野、优质的环境、创新的举措、进取的态度，全力打造一流营商环境。设立政务服务中心，实现土地审批、规划审批一个窗口受理、一次性告知。实施工程建设审批制度改革，工程项目线上审批，简化审批要件，提升效率，线上审批的4个项目，审批时限平均为85天。聚力打造高效优质的服务环境，深化与陕文投集团务实合作，通过联席会议制度、实行代办机制等，及时解决安文旅公司项目建设和运营管理问题。做好玉兴岛租赁、盘活区域企业和个人闲置土地资源，为安文旅公司开发旅游产品提供土地等保障，得到陕文投集团高度肯定。探索以安文旅公司为招商平台，实行产业链招商，先后成功签约了瀛湖低空旅游、瀛湖瀛景园农业旅游综合开发、安康瀛湖汉水文旅开发三个项目，总投资16.1亿元，3个项目前期工作均已全面启动。

八是全面从严治党取得新成效。聚焦压力传导抓制度落实。认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，不断增强从严治党思想自觉行动自觉，切实将两个维护首要政治任务落实落细。建立了年初定责、季度查责、半年督责、年终考责的责任考评机制，落实全面从严治党主体责任清单、述职评议、谈话提醒等制度，推动基层党组织党建和党风廉政建设主体责任、基层党组织负责人第一责任人责任、领导班子一岗双责落实，全年对两个责任落实不力进行提醒谈话5人次。突出作风建设抓正风肃纪。扎实开展干部作风大整饬，实行不间断的日常督查、多层面的明察暗访、大力度的专项整治、常态化的督查通报四位一体落实机制，推动作风建设持续向好。从严治理四风突出问题，以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件，巩固落实中央八项规定规定精神成果，全年运用四种形态处置10人次。深化以案促改抓立行立改。按照市委以案促改工作部署要求，认真抓好专题教育、民主生活会、警示教育、四个查一查四个专项治理等重点工作任务，党工委班子成员分别完成了18项和35项问题整改。针对游客反映强烈的问题，投资1000余万元完成了香溪洞景区5座公厕改造提升、2.3公里旅游道路改造及安防设施设立、游客服务中心建设等，延长景区开园时间；完成了瀛湖关垭子导航灯塔建设、实施了瀛湖游船改造提升工程。

记者:2021年是十四五开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是安康瀛湖生态旅游区新时代追赶超越的关键之年，做好今年的工作意义重大，安康瀛湖生态旅游区有哪些举措？

张峰：2021年，总体思路遵循共抓大保护，不搞大开发原则，秉承国际视野、国内一流发展要求，牢固树立大瀛湖、大思路、大片区、大开放、大改革理念，以创建国家AAAAA级旅游景区为引领，以旅游供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，围绕1+2+3+N项目空间布局，坚持八个一工作方法，持续加快标准、品牌、产品三位一体同步建设，统筹推进景区、园区、社区三位一体协同发展，坚持不懈抓好党的建设、项目攻坚、环境保护、资源管控、安全生产、十年禁渔、十四运赛事保障、常态化疫情防控等工作，推动生态旅游区经济社会高质量发展，为谱写安康新时代追赶超越新篇章答好瀛湖答卷。