发展产业夯实群众增收基础——宝鸡市全面打赢脱贫攻坚战综述

扶风县鑫艺仿真花村镇工厂车间里，女工们在组装仿真花。陕西日报记者 高山摄

2月25日，在北京人民大会堂举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，宝鸡市9名先进个人和6个先进集体受到表彰。侯军是其中一员。

2016年，宝鸡市凤县政府办公室干部侯军主动请缨，到该县平木镇西山村担任第一书记。在他的带领下，西山村率先成立村集体经济组织，将84户贫困户嵌入产业链条，大力发展蔬菜种植、食用菌栽培、花卉繁育等产业项目，有力夯实了群众稳定增收的基础。2019年底，西山村顺利脱贫摘帽。

涓涓细流汇大海，点点星光耀银河。脱贫攻坚战打响以来，宝鸡市有无数个“侯军”勇毅前行，与千千万万群众共同谱写了一曲脱贫攻坚凯歌：全市建档立卡贫困人口15.6万户54.5万人“两不愁三保障”全部达标，521个贫困村全部退出，5个贫困县全部摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困得到全面解决，脱贫攻坚战取得全面胜利。

聚强大合力克艰难

千阳县张家塬镇宝丰村曾是当地最穷困的自然村之一，“三沟跨七组、数里无人烟、人多难留住、地多难增收、沟多难行路”是宝丰村曾经的真实写照。脱贫攻坚战打响后，这个小山村按照“建班子、抓发展、强管理、抓治理”的工作思路，积极探索“龙头企业引领+合作组织带动+能人大户示范+群众自主发展”新模式，大力发展苹果产业，发生了翻天覆地的变化。2017年该村在千阳县率先退出贫困村序列，2018年迈入全省“村级集体经济发展20强”。如今，不少曾外出打零工的村民回到村里，领上了年薪。

村民富不富，关键看支部。宝丰村的蝶变是宝鸡市党建引领脱贫攻坚的一个缩影。近年来，宝鸡市严格落实“五级书记抓扶贫”政治责任，为脱贫攻坚提供了坚强政治保证；加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，大力推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”；选派第一书记1815名，从退役军人、致富能人中优选156名优秀人才担任村党组织书记，形成了头雁领飞堡垒强的良好局面。

打赢脱贫攻坚战，没有旁观者，也没有“局外人”。脱贫攻坚工作开展以来，宝鸡市尽锐出战，合力拔穷根，携手奔小康。全市1152个部门单位参与，共派出749支驻村工作队，累计选派4.8万名党员干部下沉一线攻坚，同时，开展人才助推脱贫攻坚行动计划，向基层一线选派科技特派员568名、专家人才123名，培养农村致富带头人2940名，推动一切资源向脱贫攻坚一线聚集、一切力量向脱贫攻坚一线聚合。

徐宝扶贫、军警扶贫、社会力量帮扶……在这场没有硝烟的战斗中，一支支攻坚铁军栉风沐雨、披荆斩棘，带领贫困群众走上通往幸福新生活的康庄大道。

以精准之策战贫穷

因地制宜发展产业，增强贫困地区“造血”功能；构建多元化就业渠道，促进贫困家庭增收致富；扶贫扶志结合，激发贫困人口内生动力……宝鸡市围绕脱贫退出全面落实“六个精准”，靶向发力，群众摘掉穷帽子，过上了好日子。

“我们家现在年收入30多万元，还在县城买了房。”麟游县招贤镇永丰村脱贫群众练海斌一边给猪喂着饲料，一边激动地说。自小失去父母的练海斌身无一技之长，婚后日子也过得十分恓惶，后来在帮扶干部的鼓励下，勤学技术，依靠养殖产业走上了致富路。

发展适宜的产业，是脱贫最直接、最有效的办法，也是最长久的“致富经”。近年来，宝鸡市大力推进“3+X”产业扶贫，围绕“3+X”产业布局，依托果业、奶山羊、设施农业、特色产业4大板块，全面推行“嵌入式”产业扶贫模式，实现了村村有产业、户户能增收。全市累计实施到村产业项目3500个，建成“嵌入式”产业脱贫示范基地383个、合作社1035个、现代农业园区207个，覆盖贫困户6.29万户。目前，全市贫困地区优势主导产业基本形成，矮砧苹果面积全国最大，猕猴桃种植面积占全国1/4，奶畜存栏占全省1/3，中蜂存栏接近全省一半。

在医疗、教育、住房等方面，宝鸡市也下足了“绣花”功夫。紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，宝鸡市精准施策，重点攻坚，贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险实现全覆盖；贫困家庭学生实现了“零辍学”；6.1万名贫困群众通过易地扶贫搬迁和危房改造实现安居梦；农村饮水工程增加至3846处，解决了139.4万人的饮水困难，饮水安全全部达标。病有所医，幼有所育，住有所居，脱贫群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

建长效机制固成果

脱贫不返贫，才是真脱贫。为巩固和拓展脱贫攻坚来之不易的成果， 宝鸡市健全机制，接续实施产业、就业、教育、兜底等“十大提升行动”，实行专班推进，月调度、季通报、半年点评、年终考核奖惩，并将“十大提升行动”纳入“十四五”规划、乡村振兴战略等，长效推动落实。目前，该市已建立长效机制30余项，创建示范点（镇、村）233个，巩固脱贫成果取得显著成效。

就业保收入，日子稳得住。在扶风县段家镇段家村的鑫艺仿真花村镇工厂车间里，几十名妇女娴熟地用胶枪粘贴组装着仿真花。厂长王林海说：“在这儿上班的工人有三分之一是脱贫户，普通女工每月可收入2000元以上。以前大家都东奔西跑，常年在外，如今工厂就在家门口，村内生活、村内就业，不但能增加收入，还能照顾上家里。”

为防止脱贫户和边缘户返贫致贫，宝鸡市建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低收入人口为重点监测对象，总结形成了“三线”监测、“五步”推进、“六访”预警，多措对接、跟踪问效、动态管理的全新模式，健全完善了快速发现机制、动态帮扶和风险消除评估体系，有效推进了防止返贫致贫监测预警工作顺利实施和开展，为夯实基础防止返贫筑牢了防线。

一名名脱贫群众春风满面，一个个贫困村庄绽放新姿，一批批扶贫项目发展如火如荼……时下，宝鸡处处焕发着发展振兴的生机和活力。新程再启，接续前行，西秦儿女正朝着更加美好的明天昂扬奋进。（陕西日报）