留坝：强农村党建 促乡村振兴

留坝县是全国乡村治理试点示范县之一。去年以来，留坝县农村党建以强化政治功能为目标，以提升组织力为重点，重抓组织振兴，着力健全完善党组织领导下的农村社会治理体系，全面夯实乡村振兴的组织、经济、治理、人才基础。

创新组织设置，夯实乡村振兴组织基础

基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，其建设水平和能力，直接决定着乡村振兴各项工作的进展与成效。

留坝县对接乡村振兴需求，按照“党组织统领、事有人干”的原则，合理设置“两正（村党支部书记兼村委会主任、村务监督委员会主任）一副（副支书、或村委会副主任、或监委会副主任）一文书”村干部架构，建立起村党支部领导下村党组织书记兼村民委员会主任、村务监督委员会主任为主要领导，村党支部、村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织四个组织为基础，道德建设委员会、综治中心、群团组织为补充的村级组织体系。道德建设委员会负责乡村德治工作，综治中心承担乡村法治工作。村务监督委员会主任兼任道德建设委员会、综治中心主任，与村党组织书记“同工同酬”，形成村级各类组织按需设置、各司其职、协同运行的良好局面。同时，着眼提升“一肩挑”质量，开展“晒初心、比业绩”擂台赛主题实践活动，全县76名村（社区）党组织书记年初亮明初心任务，季度同台打擂，年度评选“十佳”，在追赶比拼中全面提升抓经济工作和乡村治理能力。

壮大集体经济，夯实乡村振兴经济基础

发展壮大村级集体经济是推动乡村振兴的重要抓手，更是增强基层党组织凝聚力、提升基层社会治理水平的物质基础。

留坝县从2016年开始，依托村党支部创新建立村级集体经济组织扶贫互助合作社，近4年来，政府产业资金给全县各村扶贫社建设“四养一林”产业基地210余个，基地的生产设施、设备全部确权登记为集体资产。扶贫社通过运营集体资产、发展特色产业、为群众提供有偿服务、入股国有企业等方式，初步建立起了集体经济多元化增长机制。截至目前，76个村（社区）集体积累账面余额从2016年不足1500万增长至9293万元，经营性资产从不足300万增加到2.1亿元。在推动产业发展中，大力号召动员村组干部、农村党员带头，65％的村组干部、56%的农村党员带头发展食用菌产业。集体经济和农村产业的持续健康发展，让村级党组织的凝聚力号召力大幅提升，为乡村振兴奠定了坚实的经济基础。2020年社会调查中，群众对村党支部的认可度高达96.9%。《留坝县党支部领办扶贫互助合作社助力脱贫攻坚乡村振兴》荣获全省2020年度组织工作改革创新优秀成果“三等奖”。

搭建治理平台，夯实乡村振兴治理基础

实现乡村振兴，基层治理有效是基础。留坝县压紧压实村党支部乡村治理的主体责任，创新搭建“三队两会一规一屋”的治理平台，其中组建以卫生管护队、自来水管护队、道路管护队为主的“三队”225个，承担农村基础设施和环境卫生日常维护工作，管护经费采取“以村扶贫社提取公益金为主，群众议事收一点”的办法解决，大宗修建资金由县财政项目解决，实现了农村基础设施管护有人干、有钱办、长效管。以号召村民践行“村规民约”为抓手，不断完善“两会一规一屋”乡村道德建设体系，由道德建设委员会每季度对村民遵守村规民约的情况进行评议赋分，积分可以兑换生活用品，年终与集体分红挂钩。通过综合施策，实现了农村事务有人管、有人办，留坝乡村治理工作经验在全省乡村治理现场会上作了交流介绍。

坚持以产引才、以才兴业，夯实乡村振兴人才基础

实施乡村振兴战略，关键要靠人才来推动。留坝县树立“不求所有、但求所用”的人才工作理念，坚持围绕“产业链”打造“人才链”。紧密对接“四养一林一旅游”产业发展需求，引进河南西峡、城固等食用菌技术团队，深入食用菌基地常态化开展技术服务；引进陕西集群物联网、社员网搭建农产品供销平台，形成了全产业链条的人才服务支撑体系，有效保障主导产业健康持续发展；聘请清华大学等高校专家教授组建乡村振兴“智库”；引进隐居乡里、夏雨清式的产业头部企业和行业顶端人才落户留坝，打造“秦岭宿集”“楼房沟”等高端民宿，通过乡村民宿共生模式构建衍生新型产业消费链条，激活更多乡村原生资源，建立起“以产引才、以才兴业”的产才融合发展新路子，不断强化乡村振兴的人才支撑。