以热血赴使命 以行动践诺言

——记全国脱贫攻坚先进个人罗存成

本报记者 李亮 通讯员 冀新鹏

“有幸成为这场伟大‘史诗’的参与者、亲历者、见证者，我感到无上荣光。”在前不久召开的全国脱贫攻坚表彰大会上，市扶贫开发局党组书记、局长罗存荣获全国脱贫攻坚先进个人。他告诉记者，站在领奖台那一刻，他流下了幸福、骄傲的泪水，因为商洛父老乡亲终于甩掉了“贫困帽子”，因为他不辱使命，没有辜负群众的期望，付出的艰辛与努力结出了硕果。

5年披荆斩棘，5年艰苦奋战。在脱贫攻坚这场史无前例的浩大工程中，作为市扶贫局局长，罗存成肩负着全市脱贫攻坚推进落实的重任，既要充分发挥助手作用，又要做好“八办两组”行业部门的统筹协调，还要确保各项扶贫政策的落地生根，每一个环节、每一处细节都直接关系到全市脱贫攻坚成效，关系到贫困群众的利益。

奋斗充满艰辛，荣誉难能可贵。在市委、市政府的坚强领导下，罗存成带领市扶贫局一班人马全身心投入脱贫攻坚中，紧扣“精准”二字，恪守为民情怀，苦干实干、砥砺前行，推动全市脱贫攻坚工作取得了全面胜利。全市实现了7县区全部摘帽、701个贫困村全部退出、57.28万贫困人口稳定脱贫，区域性绝对贫困问题得到历史性解决，群众收入明显提高，基础设施和公共服务设施全面改善，人居环境大为改观，民生福祉显著提升。罗存成连续三年目标责任考核被评为优秀等次，记三等功一次，2018年被市委表彰为全市优秀共产党员，2020年被市慈善协会评为支持99公益日网络慈善募集先进个人。

勤政务实做表率

“5年了，他从来没有休过假，经常我们加班到很晚准备离开时，看到他还在办公室里。他总是白天奔波一天下乡检查，晚上熬夜学习政策、总结问题、安排工作。这要是一般人肯定做不到，真的太辛苦了。”市扶贫局办公室主任毛鹏说。

罗存成始终将政治理论学习作为立身之本、成事之要，坚定政治立场，提高自身修养，在思想上政治上行动上和党中央及各级党委保持高度一致；时刻恪守全心全意为人民服务，权为民所用、利为民所谋、情为民所系的为民情怀。尤其是担任市扶贫局局长以来，他不断丰富自己的政治理论，提高自己的政策水平，提升自己的履职能力。“脱贫攻坚是一项任务量大、涉及面广的系统工程，工作内容分类很细、政策性强，需要更多的时间消化、吸收、理解，才能更好指导县镇开展工作。”当说到学习对于工作的重要性时，罗存成说，“作为扶贫局长，不懂扶贫政策，岂不成了瞎指挥？”

多年来，罗存成为全市全面打赢脱贫攻坚战殚精竭虑、夙夜在公，真正彰显了一名共产党员的初心与使命。他用自己的行动谱写着“勤政务实”，也感染着身边的扶贫人，堪称表率。用他自己的话说，“共产党人就是为人民谋幸福的，这是我义不容辞的责任”。

踏遍商山真扶贫

“爬最高的山，走最险的路，蹚最贫瘠的山沟，去最偏远的村寨，经常把午饭吃成了晚饭。”信息监测中心负责人樊振锋说，他经常跟罗存成一起下乡，“脚踩露珠，头顶烈日，风尘仆仆，披星戴月”是对罗存成的真实写照。

2018年8月14日，樊振锋陪同罗存成去山阳县西照川镇乔家坪村暗访检查，乔家坪村距县城120公里，是典型的高寒山区贫困村。“我们到村上后，查看了村级档案资料和纪实手册后，罗存成让村干部找几户最远的贫困户，但村干部说，最远的那几户都在高山上，车到不了，得走十几里路，建议他不去。但他说越是偏远地方才最应该去看。”樊振锋说，正值酷暑，天气很热，他们步行8公里，到了最远的兰家坡组，走访了11户建档立卡贫困户，逐户了解生产生活状况、致贫原因。樊振锋记得，其中有一户住得特别偏，到他家需要走到山顶后再下坡，中间有一截还没有路，只能从杂草丛中过，到那户人家时已经大汗淋漓。在实地检查了档案资料，确认他家各项政策都落实到位后，罗存成才放下心。

但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦入山林。他尤其重视在一些交界、毗邻的边缘地带、边远镇村的脱贫攻坚工作情况，足迹踏遍了商洛的山山水水、沟沟岔岔。“边远地方的老百姓生活最苦，交通条件差，干啥都不方便，是贫中之贫、困中之困，他们的脱贫情况最能检验扶贫工作成效。”罗存成说。

建言献策斗贫困

如何对标对表打赢脱贫攻坚这场硬仗，是摆在所有人面前的新课题。罗存成凭借着30年的基层工作经验，坚持开展调查研究。5年来，他深入镇村开展调查研究，宣传扶贫政策，解决实际问题、推动工作落实，不断提高群众的政策知晓率和满意度。在基层一线，他不光善于发现问题、整改问题，还更加注重发掘基层的好经验好做法，并在全市加以推广推进，聚力打造脱贫攻坚的“商洛模式”，为商洛脱贫攻坚安装“推进器”。

借鉴国有中小企业改制的经验，结合商洛产业发展实际，罗存成创新提出“三带一创”产业精准扶贫模式，受到时任国务院副总理汪洋同志的批示肯定，该模式写进省委十三届四次全会工作报告，入选全省深化改革范例。下基层过程中，发现丹凤县武关镇梅庄村通过组织共建、收益共享、风险共担，有力促进了村级集体经济的发展，为贫困群众稳定增收夯实了基础。在充分调研、不断完善的基础上，形成了“支部+基地+农民专业合作社+农户”等村级集体经济发展模式，并召开全市现场会进行总结推广，受到中央九三学社民主监督调研组的关注；主导并率先出台了《关于大力开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》解决扶贫产品难卖问题；提出并大力实施“四扶五风六化”精神扶贫专项行动激发内生动力，被省委宣传部全省推广；力推“扶贫脱贫互讲互评”活动被国务院扶贫办评为脱贫攻坚典型案例……

这些在深入调查研究基础上，总结推广的经验做法，是在他带领下扶贫局班子集体智慧的结晶，是他充分发挥参谋助手作用的集中体现，为全市乃至全省稳步推进脱贫攻坚工作，实现全面小康发挥着举足轻重的作用。

以身作则带队伍

“他总是要求我们，下乡时，无论在哪里吃饭，必须付饭钱，而且以身作则。有一次因为吃晚饭时，突然接到通知要赶回市上参加会议，走时没来得及给饭钱，就专门给县扶贫局的领导发了微信红包，请他务必帮我们把伙食费转交。”扶贫局干部李朝辉说。

作风硬，才能脱贫赢。作为局党组书记，罗存成始终坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，及时召开党组会研究谋划脱贫攻坚领域作风建设专项整治工作，教育引导干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉扛起整治责任，明确整治任务，采取强力措施，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，狠抓整治工作落实，确保专项整治有力推进，取得实效，以严实的作风推进脱贫攻坚各项工作任务全面完成。先后组织干部职工前往延安梁家河、丹凤庾家河等红色教育基地，接受延安精神和革命传统教育，通过学习脱贫攻坚模范人物李长庆、郭琴等先进事迹，不断提高干部的政治素养。

身正则令行。罗存成个人更是始终坚持以身作则，率先垂范，带头执行中央八项规定，坚决守牢法律红线，守住纪律底线，讲党性，守纪律、懂规矩，凡是要求干部做到的，自己首先做到，不允许干部做的，自己坚决不做。

在他任职期间，数次修订机关管理制度，坚持周一例会学习制度，组织局机关干部第一时间学习中省新要求、政策新变化。“我们一定要做内行人，去基层检查指导工作，不能丢了人。”他经常勉励干部要多学勤学。为了检验学习成效，多次组织脱贫攻坚业务知识考试，并在会上公布分数，激励后进。他用自己的一言一行在潜移默化中影响着身边的每一位干部职工，在市扶贫局，出“功成”之力，而不求“功成”之誉，已经蔚然成风，一支“政治强、业务精、作风硬”的扶贫铁军已经铸就。

在他的带领下，市扶贫局2016、2017、2018年连续三年被市委表彰为全市先进基层党组织，2016、2017年连续两年被评为全市目标责任考核优秀单位，2016、2017、2018年连续三年被市委评为全市党风廉政建设责任制考核优秀单位，被市委、市政府表彰为商洛市第三届劳模先进集体，2018年荣膺陕西省五一劳动奖状，是全省扶贫系统唯一获此殊荣的集体。

为民情怀践初心

当说起这些年的辛苦与坚持，罗存成感慨地说：“在脱贫攻坚工作开展之初，我曾去过镇安县云盖寺镇东洞村一户群众家里，印象很深刻。那户群众住在半山腰上，房屋破烂不堪——‘抬头就能看到星星’，唯一件的电器是一盏15瓦的灯泡，所有的家当加起来不足200元。说实话，在走出门的那一刻，我的眼泪不由自主地流下来了。”5年多来，2000多个日日夜夜，他手上干的、脑子里想的都是如何帮助群众脱贫致富奔小康的事情，曾经一度神经衰弱，经常失眠，也曾在最累、最艰难的时候想过放弃，但是出身农民家庭的他，一想到还有很多乡亲们需要拉一把，想到党旗下的庄严誓言，想到党的重托、肩上沉甸甸的责任，就无法放下这份工作。女儿曾经劝说他：“这样下去最后累垮了身体，值得么？”他的答案从未有过的坚定：“当然是值得的。”在三年后重返云盖寺镇，得知当年那户群众已搬入花园小区，有着稳定的收入，日子越来越好；当看到农村一间间土坯房变成“新房”，一条条干净整洁的公路通到了家门口，一个个产业蓬勃发展，一户户群众灿烂幸福的笑容……他心里便十分满足。

是这份忠诚与担当，也是这份赤子之心和为民情怀，罗存成用常人难以想象的坚毅和决心，克服种种困难，承受种种压力，带着一帮扶贫人帮助群众走出贫困、走向小康。

“一代人有一代人的使命。我们同全国人民一道打赢了脱贫攻坚战，实现了第一个百年奋斗目标。站在新的历史起点上，在党的领导下，我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。”罗存成满怀豪情地说。