“一路向宁”先锋队西海固调研侧记——脱贫攻坚路上的涅槃影像

“西海固”，一个苍茫、坚硬而又炽烈的名字，1972年被联合国称为最不适宜人类居住的地区之一，贫瘠的自然条件和匮乏的物质资源导致了其特殊的生态贫困，形成了少数民族集中连片特困区。“西海固”，以“西”字打头的西吉县更是贫困人口多、贫困面积广、贫困程度深，成为宁夏脱贫攻坚战最后的主战场。在与贫困旷日持久的战斗中，2020年11月16日，西吉县作为宁夏脱贫攻坚战的最后一个堡垒，退出了贫困县序列，至此区内所有贫困县实现脱贫摘帽，标志着曾有“苦甲天下”的“西海固”地区历史性告别绝对贫困，一代又一代奋斗者的夙愿如期实现。

在脱贫攻坚目标任务如期完成的背景下，巩固脱贫成果、防止返贫成为新的重点难点。2月18日至24日，西安交通大学“一路向宁”先锋队社会实践团队深入宁夏西海固进行实地调研，选择了“西海固”中贫困程度最深的西吉县硝河乡以及偏城乡花儿岔村为调研地点，通过直观感受当地脱贫成就，总结其脱贫经验做法，分析其发展局限和难题，探索其巩固拓展脱贫成果、防止返贫长效机制，为少数民族贫困片区早日实现乡村振兴贡献青春力量。

西吉县贫困村的缩影——花儿岔

大山深处的花儿岔村土地贫瘠、地理位置偏僻、产业单一，是西吉县诸多贫困村的缩影。花儿岔村位于偏城乡南部，距乡政府所在地18公里，全村农业户籍人口187户776人，其中常住人口111户486人，建档立卡贫困户85户399人，非建档立卡26户86人，低保户82户107人；全村98%以上人口为回族，是一个典型的少数民族贫困村。花儿岔土地总面积8500余亩，耕地面积5820亩，人均耕地7.62亩。截至2020年9月，贫困发生率0.84%，2020年人均收入达到9928元。

双老户通过养殖蜂蜜实现脱贫

在全面建成小康社会、集中力量攻克减贫脱贫过程中，交通不便、贫困落后的花儿岔村在不断蜕变。2月18日，实践团队在花儿岔村调研时了解到，对村民而言，交通与收入是脱贫过程中改变最明显的。由于被困大山深处，每次进城赶集都特别不方便，“现在方便多了，水泥路修到家门口，每天都会有公交从这里通向集市”，一村民笑呵呵地说到。同时，来自政府的各项补贴使村民们干劲十足，提升了群众自身的“造血”能力。另一村民谈到：“我们除了会领到红十字会发放的大米、衣物、棉被等生活用品之外，还有养殖补贴、种植补贴等。现在各家养殖规模都在不断扩大，我近两年养了10箱蜜蜂，每年不但会有4000元的补贴，村干部还会帮忙销售呢。”

花儿岔村支部

与村民们交谈之后，调研团队来到了村支部，年后的花儿岔村支部略显清冷，村干部仍低头忙碌着。村干部介绍了花儿岔的脱贫情况：花儿岔的地形造就了其单一的种植和养殖产业，所以产业扶贫主要以牛羊养殖业、玉米和马铃薯等种植业为主，包含了对青贮池建设的补贴。2020年全村完成种植业验收78户，补贴资金22.88万元；养殖业验收63户，补贴资金54.3万元；见犊补母前两季度共计验收405头，补贴金额20.25万元。而金融扶贫等也主要用于牛羊养殖和种植。在公共服务建设方面，花儿岔实现了安全住房、自来水通水入户全覆盖。截至2020年，花儿岔共落实帮扶资金2764万元，不断推动各项惠民政策落实，村容村貌及群众生产生活发生了很大变化。

西吉县脱贫涅槃影像的其中一帧——硝河乡

硝河乡位于西吉县县城东南，距县城8公里，中静公路穿境而入，交通便利，全乡总面积131.5平方公里，耕地面积10.2万亩，全乡辖12个行政村，共计2.1万人，其中，回族人口占85%，是一个回乡风情小镇。截至2020年决战决胜脱贫攻坚战期间，贫困发生率由2014年的29.5%下降到0.95%，10个贫困村已全部脱贫出列。

在硝河乡政府调研时，实践团队找到了负责脱贫攻坚的董乡长。在交谈中了解到，硝河乡的脱贫措施有五项，即“五个一批”，其中最有效的扶贫措施为产业结构调整——川道区推行冷量蔬菜种植（农民每亩土地提供600元流转费），山区将产业调整为种草养殖（现已实现人均1头牛、户均5头牛以上）。谈到硝河乡扶贫过程中遇到的问题，董乡长认为解决农民收入是扶贫所面临的最大问题，硝河乡因为自然条件等原因造成了收入来源单一的局面，大多农民只能在家务农或外出打工。而如果脱贫群体中有大病户、残疾户、双老户等，就会出现收入难以保障的情况，只能通过国家的转移支付来维持其正常生活。因此解决农民的收入问题，也是未来5年时间巩固脱贫成果的关键。在解决收入问题时，常有“藏富于民”问题出现，即依赖于国家的扶贫政策、自我发展不足、“等、靠、要”的思想非常严重，经过近几年的转化，现仍有20%到30%的人依赖性比较强。另外生态脆弱、产业单一、无产业链也是解决收入问题的难点和未来5年巩固脱贫攻坚成果的关键点。

董乡长向调研同学介绍硝河乡脱贫情况

在调研过程中，实践团队深刻认识到，不管是花儿岔村还是硝河乡，脱贫攻坚始终是一个庞大的系统工程，不能片面看待。扶贫者要分清受众群体及相对应的具体措施，才能稳定脱贫成果；研究者要另辟蹊径，深入基层体察民心民愿，才能提供更有效的脱贫政策建议。