各市（杨凌示范区、韩城市）团委，省直各团工委，有关厅（局、企业）团委，各高等学校团委：
现将共青团陕西省委书记、党组书记李豫琦同志在共青团陕西省委十二届二次全会第一次、第二次全体会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。
共青团陕西省委
2013年3月5日
李豫琦同志在共青团陕西省委十二届二次全会上的讲话
在第一次全体会议上的工作报告
（2013年2月27日）
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和共青团十六届六中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。
下面，我受团省委常委会委托，向大会做工作报告
2012年工作简要回顾
2012年，在省委和团中央的正确领导下，全省各级团组织围绕“两个全体青年”的要求，认真履行团的四项基本职能，狠抓落实，积极作为，圆满完成各项工作任务。
（一）创新工作载体，教育引导青少年获得新成效。隆重举行纪念建团90周年暨第11届五四青年奖章颁奖晚会，组织召开“延安时期青年工作研讨会”，传承延安时期青年工作的传统和经验。全省普遍开展“与信仰对话”、“红领巾大讲堂”等主题活动，影响青少年达265.26万人次。深入开展“劳动·创造·奋斗”、“三秦雏鹰展翅、争当四好少年”等青少年励志教育活动。创新培养大学生骨干1.3万名。全面完成第二批、第三批《陕西青年思想引导大纲》转化工作。争取1095万元支持团属未成年人活动场所建设，数量增加至16家，新增省级青少年教育基地2家。对218名青少年分别授予“中国青年五四奖章”、“陕西青年五四奖章”、“陕西省优秀少先队员”、“陕西省优秀青年志愿者”等荣誉称号，加大宣传报道力度，在青少年中掀起学习、争当先进的热潮。出版发行《陕西新媒体与青年发展蓝皮书》，新媒体理论研究工作成效显著。开通团属政务微博2.3万个，影响青少年410多万人。团省委、省希望办官方微博分别荣获2012年新浪、腾讯政务微博大奖。“微公益·暖三秦”项目荣获希望工程创新奖。先后开通团省委官方手机报和官方微信。成功组织参与、举办“寻找最美丽的心灵”、“陕西省首届青少年数字影像大赛”等中、省新媒体活动，拍摄纪录片——《沈星》。
（二）把握工作重心，服务党政工作大局做出新贡献。召开专题会议研究部署全省各级团组织、团干部和团员青年学习宣传贯彻工作，组织全省各条战线青少年学习宣传贯彻党的十八大精神，开展“万名团干部宣讲十八大”4062场（次），现场参与59.36万人，联系覆盖青年445.11万人。落实省委“三问三解”有关要求，组织开展“四进三问三解”活动，建立相关制度，为全省团干部发放《联系青年记录本》，向社会公开各级专职团干部的工作地点、实名微博、联系方式和邮箱，密切与普通青年的联系。举办首届青年公文写作大赛，激励团员青年学习成才。深化“学雷锋志愿服务”活动，圆满完成铁路春运、黄陵祭祖、农高会等志愿服务；招募、组织1300名西部计划志愿者、20余万名大中学生，服务基层发展。协助妥善处置“黄岩岛”、“钓鱼岛” 等问题在学生中所引发的不稳定事件。“保护母亲河”行动中26.8万人次植树33.22万株；49个植树基地公开募集资金近180万元；启动“2012秦岭72峪环保志愿行动”；完善了“绿色联盟行动”网站，点击率突破1400万次；资助环保社团55个，举办了大学生环保创意大赛等活动。面向青联委员每月举办一次“青春学堂”，加强思想引领；制定出台《关于青年外事和港澳台工作的管理规定》，规范有关交流活动；接待外国青年870名、港澳台青少年187名来我省访问交流，选派近520名青少年出访学习；承办了团中央“两岸青年中秋节”陕西行活动。首次开展农村青年致富带头人赴日本、台湾考察学习。
（三）搭建服务平台，促进青少年成长成才取得新成绩。下发支持青年就业创业相关政策文件；举办青年职业技能大赛，命名“青年文明号（标兵）集体”97个；建立各级见习基地1227个，提供见习岗位25159个，在全团率先实施见习证认证制度。成功举办“挑战杯”、“知识产权杯”等竞赛活动，激发大学生创新创业热情。发放小额贷款12.09亿元支持1.77万名青年创业，就业培训10.45万人。深入开展“关爱行动”，招募“项目专员”1000人，募集资金100余万元，新建“七彩小屋”50余个，全省已结对农民工子女学校1542所，结对农民工子女41.5万人，结对率分别达到97.5%、90.8%。希望工程全年接受捐款、捐物近4000万元，新建希望小学、电脑教室等60个、资助贫困学生7713名；广泛开展“红围脖·暖三秦”等扶贫助困活动。深化“面对面”活动，形成相关议案、建议126个，畅通青少年利益诉求渠道；开发应用“陕西省重点青少年信息管理系统”，实现对重点青少年群体的动态掌握；开展青少年法制宣传教育活动4500多场次；组织召开全省预防青少年违法犯罪专项组第一次全体会议，促进各项工作落实；累计创建优秀“青少年维权岗”554个，提升青少年维权的整体水平；开展“12355轻松备考与你同行”心理辅导等120场次，为青少年健康成长提供服务。
（四）夯实工作基础，团的基层组织建设迈出新步伐。组织召开省第十二次团代会、省第六次少代会和省第九次学代会，圆满完成团省委、省少工委和省学联的换届工作；指导全省9个市级团委完成本级换届工作；组织完成省青年书法家协会、省青少年宫协会等换届工作。制定下发了省级层面的党建带团建政策性文件，对全省基层党建带团建工作进行了专项督导；督促各市团委召开党建带团建会议、完善了党建带团建工作有关制度，检查通报市、县两级团干部配备情况，团干部配备率显著提升。召开全省中职、中学生共青团工作会，促进中学共青团工作的发展；制定出台《进一步加强新形势下高等学校共青团干部队伍建设的意见》，推动高校共青团干部队伍建设。新建乡镇团委直属团组织25310个、非公企业团组织3747个、驻外团工委208个，扩大了对青年群体的组织覆盖；探索创新公寓、互联网等建团新模式，实现了对在校青年学生的多重覆盖。加大支持基层力度，选派163名团干部、划拨958万元资金、解决乡镇（街道）团委不低于2万元/年的工作经费，培训各级团干部3.85万人次，全面支持基层团组织开展工作；解决全省市、县两级少先队总辅导员相关问题，设立“少年儿童组织与思想意识教育”专业，提升少先队辅导员队伍建设和工作的科学化水平。制定下发《共青团陕西省委贯彻落实十八届中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》、《关于进一步加强团省委班子和机关干部思想作风建设的意见》等文件，推动团干部进一步转变作风。
回顾一年来的工作，能够顺利完成各项任务并取得一定成绩，是省委和团中央领导关心的结果，是社会各界对共青团工作支持的结果，是全省广大团干部和团员青年共同努力的结果，全委会的同志们对我们的工作给予了真诚帮助和大力支持，我代表团省委常委会表示衷心感谢!
与此同时，我们也清醒地认识到全省共青团工作还存在一些问题和不足，主要是：随着青年的需求日益多样，新形势下服务青年整体能力不足；创新意识不强，参与社会管理的新举措和新载体还需进一步研究拓展；基层团组织的覆盖面和凝聚力有待进一步加强；少数团干部作风飘浮，需要增强学习意识、服务意识、务实意识、创新意识和自律意识，这些问题我们将在今后的工作中努力加以改进。
2013年主要工作任务
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大确立了科学发展观的历史地位，提出了“五位一体”的总体布局，确定了全面建成小康社会的宏伟目标，为党和国家事业进一步发展指明了方向。省十二次党代会描绘了“三强一富一美”宏伟蓝图，明确了继续推动科学发展，不断富裕三秦百姓，全面建设西部强省的工作目标，提出了建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西的工作路径。团十六届六中全会对今年工作也做了全面安排部署，确定了重点工作内容，提出了狠抓工作落实的具体措施。贯彻落实党的十八大、省十二次党代会和团十六届六中全会精神，最关键、最根本的就是要在深刻领会精神实质的基础上，更加自觉地知大局、想长远、干实事，紧密结合陕西实际，坚持用“创新奋进，先思先行”的理念，思考谋划工作，安排部署工作，扎实推动工作。
创新奋进，就是把改革创新作为发展重要支撑，坚持以“创新”增强发展动力，在解放思想中破解难题；坚持以“创新”提升发展能力，在攻坚克难中加速赶超；坚持以“创新”激发发展活力，在加快发展中彰显优势，实现各项工作在创新奋进中争先进位。先思先行，就是打破常规思维、走出传统定式，突破条件制约、机制束缚，以更加积极开放的姿态、更加务实高效的作风、更加扎实有力的举措，先思一步，先行一步，在实践中形成新思维、提出新办法、走出新路子。当前，陕西正处在新的起点、走在上升通道、阔步迈入中等发达省份的重要时期，共青团作为党的助手和后备军，有理由、有责任、有条件“创新奋进，先思先行”。
2013年，也是面临机遇和挑战的一年。从全国看，国家深入推进西部大开发，实施科教兴国、人才强国等战略，加快文化大发展大繁荣，支持关中—天水经济区建设、陕甘宁革命老区振兴、呼包银榆经济区发展，启动新一轮扶贫开发规划，积极扩大内需特别是消费需求，鼓励产业梯度转移，加快发展实体经济，为广大青年建功立业创造了难得机遇。从我省看，全省经济内生动力不断增强，干部群众谋发展、促和谐、奔小康成为思想主流，干事业、兴产业、创家业成为自觉行动，自我加压、不断赶超、争创一流成为共同意愿，为全省各级团组织发挥作用奠定了坚实基础。综合分析研判今年的整体形势，我们既要看到经济下行压力依然较大，稳增长的形势依然严峻的不利方面，增强忧患意识；又要看到西部大开发优先推进，全面建设西部强省步伐加快等有利条件，增强机遇意识。要进一步克服困难和不利因素，充分利用有利条件，科学谋划共青团在全面建成小康社会伟大实践进程中的功能和定位，适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展的新趋势，顺应广大青年过上更好生活的新期待，努力使各项工作走在全团前列。
2013年全省共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和团十六届六中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”要求，切实履行团的职能，按照“围绕一个目标，实施四项计划，狠抓五个着力”的工作思路，不断提高共青团工作科学化水平，努力构建社会关注、青年关切、共青团力所能及、经得起历史评判的工作格局，团结带领全省广大团员青年在全面建设西部强省的伟大实践中勇挑重担、奋勇争先。
（一）实施青春导航计划，切实加强青少年思想教育引导。做好青少年思想引导工作是共青团的根本任务。实施青春导航计划的目的在于，使青少年的思想动态把握更加有效，党团组织的思想主张传播更加有力，青少年对主流价值观更加认同，理想信念更加坚定。一是深入学习宣传贯彻党的十八大精神。开展“万名团干宣讲十八大”、“美丽陕西、青春给力”、“青春学堂”、“红领巾心向党”等活动，深化党的十八大精神学习宣传工作。用好《团萱漫话——感悟十八大》等10部面向不同青少年群体的党的十八大精神青少年网络宣传片，持续开展“感悟十八大·青春正能量”、“青春共话十八大”等微博、手机报主题编创，最大限度地在广大青年中形成中国特色社会主义的思想共识。二是扎实开展青少年思想政治教育。以中国特色社会主义宣传教育为统揽，深化青少年分类引导。以“中国梦•我的梦”主题宣传教育活动为载体，广泛开展“三观”、“三热爱”教育，组织好“学党史、知党情、跟党走”、“延安精神代代传”、“青春雷锋耀三秦”等教育活动，举办市级以上“红领巾大讲堂”100场。深化青年马克思主义者培养工程。做好青年五四奖章、青年岗位能手、优秀少先队员等评选表彰活动，积极向社会传递正能量。三是积极用好各类媒体资源和文化产品。加强与主流媒体合作，推出一批优秀青少年广播电视节目。推进团属网站建设，加强微博应用，提高共青团微博活跃度和影响力，团省委官方微博粉丝达到15万。市级以上团组织普遍建立手机报，用好QQ群组、微信群组、飞信等新媒体工作平台。开展各类青年文化节和“三秦青年风尚季”系列活动，制播一批青少年文化产品，建立三秦青年文化人才库。
（二）实施建功成才计划，激励青年投身全面建设西部强省实践。围绕中心、服务大局，充分发挥共青团组织生力军和突击队作用，组织动员全省团员青年在全面建设西部强省的伟大实践中建功立业、奋发成才是我们的重要任务。实施建功成才计划的目的在于，努力搭建青年成长成才平台，促进青少年身心健康、教育成长、事业发展、社会参与、权利表达等方面的需求更好地得到满足。一是推动青年就业创业，努力服务小康陕西建设。加强各级青年创业服务体系建设，持续开展“送金融知识下乡”活动和青年信用示范户建设，不断扩大青年创业小额贷款工作覆盖面。以高校毕业生为重点，做好青年就业创业教育培训，举办“挑战杯”陕西省大学生课外学术科技作品竞赛。做好陕西省“青年创业奖”评选工作。加强“青年就业创业见习基地”建设和管理，确保上岗见习人数。广泛组建“青年突击队”，开展“为重点工程献青春”活动。开展“五小”竞赛、“先进操作法”推广等青工创新创效活动，积极创建青年安全示范岗，培养省级青年岗位能手。服务三农发展，广泛参与扶贫开发，实施好“雨露计划·扬帆工程”；继续向大型养殖场、百强合作社选派大学生助理，做好大学生村官联系服务工作，开展农村青年“领头雁”培训，做好省级示范培训工作，加大农村致富带头人培养。深化青少年科技创新行动，开展“青少年科技创新奖”评选，完成青年科技工作者协会换届。二是切实帮助困难青少年群体，积极推动和谐陕西建设。拓宽以希望工程为代表的青少年公益活动筹资渠道，加大关爱家庭经济困难学生和留守儿童等群体。持续向边远贫困地区派遣志愿者，深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动，狠抓青年志愿者和青年社会组织结对帮扶工作。开展青年文明号促和谐行动、青年文明号信用示范周及青联委员“与关爱同行”和青年学生“三下乡”、进社区等实践活动。关注和了解青年学生思想动态，协助做好青年学生稳定工作。进一步加强青年统战外事工作和团的外围组织建设管理。三是不断深化保护母亲河行动，广泛参与美丽陕西建设。加强与环保、水利、林业等部门合作，开展灵活多样的青少年环保主题实践活动。营建各类青年林，探索社会化植树新模式。广泛开展各类生态环保宣教活动，加强绿色联盟网络平台建设，继续推进大秦岭环保志愿行动，加大青少年环保项目资助力度。启动第二届陕西省保护母亲河奖评选工作。四是围绕青年现实需求，切实维护青少年合法权益。充分发挥预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，加强组织协调，全面推进五类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。完善“倾听日”制度和与人大代表、政协委员沟通交流机制，开展市级以上“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，跟踪做好提案建议办理落实。广泛开展学习成才、职业发展、身心健康、情感婚恋、社会交往等方面的青年普遍性需求服务。用好青少年维权岗、12355服务台等工作平台，开展青少年法制宣传和安全自护教育。
（三）实施枢纽构建计划，创新拓宽服务青年路径。新形势下青年群众工作的新特点和社会管理创新的新需求，为充分发挥共青团组织的政治桥梁纽带、业务龙头和日常管理服务平台作用提供了难得的机遇。实施枢纽构建计划的目的在于，通过发挥共青团的组织优势，吸引、凝聚和培育一大批青年社会组织，构建枢纽型组织工作体系，提升团组织的服务能力，促进和实现共青团自身的转型。一是完善构建枢纽型工作体系的体制机制。成立工作领导小组，协调整合各方资源，统筹全省共青团组织枢纽构建工作，推动形成以团组织为“龙头”的枢纽型组织工作体系。制定相关制度办法，规范对青年社会组织的管理。二是吸引孵化培育一批青年社会组织，引导其有序开展社会服务活动。依托共青团现有品牌活动，在不同领域和类型青年社会组织中，联系一批运作规范、条件成熟的青年社会组织，成立相应的组织联盟，努力将其凝聚在共青团周围，探索形成共同参与、共治共管的管理机制；升级一批志愿者组织，支持其注册成为民办非企机构；创建一批以青年为主体或为青年服务的社会组织。成立陕西省青年社会组织培育发展中心，努力为青年社会组织的发展、培育和项目开展募集所需资金。建立陕西青年社会组织孵化基地，以注入资金、提供服务、合作扶持、指导培训等方式，培育和孵化一批运作规范、影响广泛的行业性、地域性、功能性的青年社会组织和草根社团。积极参与竞争，努力承接政府外包的服务项目，最大限度地发挥好共青团的枢纽作用。有序推出围绕青年的相关服务项目，着重打造“青春驿站”等工作品牌，激发青年社会组织活力。三是开展培训交流展示活动，强化共青团对青年社会组织的影响力和凝聚力。定期举办青年社会组织培训活动，交流工作经验，提升各类青年社会组织的可持续发展能力。举办“秦青汇·嘉年华”活动，联系、发动条件成熟的青年社会组织参与，提升青年社会组织的知名度和美誉度。在条件成熟的青年社会组织中开展团建活动，强化共青团在青年社会组织中的实质性存在。植入共青团工作，通过发挥共青团的品牌效应，联系和聚合一大批社会组织，提升共青团在社会组织中的影响力。
（四）实施固本强基计划，筑牢基层组织和基层工作基础。坚持党建带团建，按照“两条主线、三个关键”的工作思路，狠抓团的基层基础建设是全团的重点工作。实施固本强基计划的目的在于，夯实基层组织和基层工作基础，健全组织机构，优化组织设置，扩大组织覆盖，大力支持基层力度，创新活动方式，增强基层组织活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。一是推动党建带团建制度有效落实。进一步督导市、县两级落实中央和省委党建带团建政策制度，县级召开落实会议、出台落实文件的比例不低于90%。认真履行协管职能，加强对下级团委领导班子的管理指导，坚持市县团干部配备情况通报制度。积极借助党建工作新格局、新成果，推动基层各领域团建与党建在工作空间和工作内容上实现紧密结合。加强少先队辅导员队伍建设，督导落实各级少先队工作经费和辅导员相关待遇。深入做好“推优入党”工作。二是强化团的基层组织建设。深入推进乡镇实体化“大团委”建设，加快建设以街道团组织为核心的城市团的基层组织体系。认真履行流入地、流出地工作职责，加强驻外团组织的支持和指导力度。持续推进非公企业和新社会组织团建工作，加强农村专业合作组织和涉农协会建团，推进开发区、高新区和产业园区等团建。探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式。巩固学校、社区、机关事业单位、国有企业等传统领域团建。支持团属事业发展，继续推动当代青年、少年月刊杂志社转企改制。三是加大支持基层工作力度。选派第三批高校团干部到县级团委挂职，开展第二轮抽调省市团委机关干部到县级团委驻点工作。推动大学生村官、西部计划基层青年专项志愿者参与团的工作。落实好《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》和《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作意见》等文件，积极动员社会力量，在制度建设、经费保障、项目资源等方面加大支持基层。
（五）加强团干部队伍建设，不断提高共青团工作科学化水平。贯彻落实党的十八大对青年和青年工作的新要求，必须发挥全省各级团组织战斗堡垒作用和广大团干部的模范带头作用，大力弘扬“实事求是，朝气蓬勃，保持本色，埋头苦干”的共青团文化。加强团干部队伍建设的目的在于，努力打造一个团结奋进、积极向上的团组织，培养造就一支让党放心，让青年满意的团干部队伍。一是加强团干部思想政治建设。组织各级团干部继续深入学习宣传贯彻党的十八大精神。加强团干部党性教育，组织开展“学理论·强党性·铸信仰”主题教育活动，促使广大团干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，更加自觉地知大局、想长远、干实事。二是加强团干部作风建设。落实好“中央八项规定”精神和省委、团中央和团省委的实施意见。从严管理干部，加强廉洁自律教育，严格执行反腐倡廉制度规定。开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，实施好“亲青连心行动”。三是加强团干部教育培训。持续推进学习型团组织建设，组织新任职市县两级团委书记参加团中央培训，分级培训县、乡、村三级团组织主要负责人；分类组织驻外团工委班子成员和规模以上非公有制企业、新社会组织团组织负责人培训；统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训，做好省级示范培训。
同志们，回顾2012年，硕果累累，倍受鼓舞；展望2013年，使命光荣，豪情满怀。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照省委和团中央的安排部署，与时俱进，开拓创新，努力开创全省共青团工作的新局面，引领广大团员青年在全面建设西部强省伟大实践中创造新业绩
在第二次全体会议上的总结讲话
（2013年2月27日，根据录音整理）
这次会议，时间虽短，但主题明确、内容丰富，安排的也非常紧凑，大家听取了团省委常委会的工作报告、审议通过了《2013年工作要点》和《四项工作计划》，进行了充分的讨论，深入探讨研究问题，科学谋划今年工作，提出了很多好的意见和建议，会议开得很好，收到了应有的效果，达到了预期的目的。总结起来有以下特点：
一是提振了信心，鼓舞了干劲。省委常委、组织部部长李锦斌在百忙中亲临会议并讲话，使大家倍受鼓舞。省委对过去一年全省共青团工作给予了高度评价，对今年全省共青团工作提出明确要求，为我们指明了前进的方向。二是明确了思路，统一了思想。大家一致认为，2013年，全省共青团工作确定的按照“围绕一个目标，实施四项计划，狠抓五个着力”的工作思路，坚持“创新奋进，先思先行”的工作理念，符合全省共青团工作的实际，有利于破解工作难题，有利于形成工作合力，有利于抓出工作成效，只要我们心无旁骛、持之以恒，始终坚持少换频道、只作微调，狠抓工作落实，一定会抓出成效。三是把握了重点，夯实了责任。大家一致认为，团省委对全省共青团工作的安排部署，符合“两个全体青年”的目标和团的四项基本职能，符合团中央的工作部署和我省的实际，体现了党的十八大对青年和青年工作的新要求，体现了省委十二届二次全会和共青团十六届六中全会精神，任务明确，重点突出，责任到位，对于推进我省团的事业持续发展，具有重大而深远的意义。
在讨论中，大家提出了一些比较关切的问题，这里简单解答一下：
一是关于加强培训学习的问题。大家一致认为，团干部的流动比较快，新形势下对团的工作要求比较高，加强培训学习是十分必要的。团省委将分层次组织团省委委员、候补委员，107个县（市、区）团委书记以及高校、国企和非公企业团委书记专题培训班；每年将全省1/3乡镇（街道）团委书记轮训一遍；为基层团委多创造外出学习的机会，同时也鼓励大家互相学习先进经验和做法。
二是关于中学、中职共青团工作。这个问题很好，也看到了共青团工作的薄弱环节。中学共青团虽然组织健全，但工作开展上需要加强。团省委将在去年召开全省中学、中职共青团工作、出台相关文件的基础上，通过设计活动载体，创新活动方式，增强活动的时效性和针对性等，进一步加强中学、中职共青团工作。
三是关于民办院校和独立学院团的建设。我省民办院校和独立学院起步早，规模大，在全国都产生了较大的影响，但与部属、省属院校团的工作投入的精力和抓出的工作成效相比，投入民办院校、独立学院的力量很有限。今后的工作中，将通过资源倾斜、加强指导等方式，进一步强化民办院校和独立学院团建工作。
四是关于国有企业团建问题。从会上反映的情况来看，国有企业团的建设问题相对比较突出。央企及其在陕的分支机构团组织比较健全，活动能够正常开展，而省属国有企业则呈现出机构不健全、经费保障不到位、活动开展困难的特点。今年将把国有企业，尤其是省属国有企业团的建设工作提上议程，努力实现省属国有企业团建的大突破。
五是关于高新区、开发区的团建问题。高新区、开发区、产业园区内的各类企、事业单位聚集了大量的青年，是我们工作的重点区域，而这些区域团的组织不健全，团干部力量比较薄弱，且多为兼职团干部，严重影响工作开展。要通过与相关领导的沟通协调，建立健全组织体系，加强工作的指导和帮助，实现高新区、开发区、产业园区团的建设工作步入良性发展轨道。
六是关于加大指导基层力度问题。由于去年团省委相继召开了团代会、少代会、学代会等换届工作，人员力量有限，一定程度上影响了到基层督察指导工作的力度。今年，团省委将加强这方面工作力量，加大对党建带团建、支持经层工作经费等文件的检查力度，确保对基层的支持落到实处。
七是关于加快枢纽型社会组织建设问题。基层团组织在枢纽型团组织建设中需要把握的原则，掌握的方式方法和工作技巧，尤其是在争取政府购买服务补贴方面，希望团省委给与指导，我们将通过组织专题培训、发放指导手册、开办骨干培训班的方式，来加强这方面工作。
大家在讨论中也深刻感受到，2013年将是全省共青团工作任务比较繁重的一年。我们要在青年中广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育活动和以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，要全面实施“青春导航、建功成才、固本强基、枢纽构建”等四项计划，这些都是具有一定挑战性的工作，不可能一蹴而就，需要我们以“跳起来摘桃子的劲头”认真思考谋划，拿出切实可行的方案和措施，扎实推进落实。为此，全省各级团组织要坚持“创新奋进，先思先行”的工作理念，充分发挥这一“主基调”在驱动共青团事业发展，尤其是在破解难点工作中的重要作用。做好今年的工作，在牢牢把握这一“主基调”的基础上，经过一段时期的认真思考，我深切的感受到还有一些问题，需要在今后的工作中准确把握和付诸实践。借此机会，与同志们进行交流共勉。
一、关于把握共青团的重要属性问题
共青团是党的助手和后备军，是先进青年的群众组织，这就决定了共青团工作既有思想性、政治性的一面，也有群众性、社会性的一面。同时，与其他群众团体相比，党章只明确规定了“共青团是党的助手和后备军”，这就决定了党和团、党的干部和团的干部特殊紧密关系，体现了共青团工作特有的党性原则。正确认识并把握共青团的重要属性，尤其注意把握共青团的党性原则，是确保各项工作不偏离正确方向的前提和基础。共青团的党性原则，思想性、政治性与群众性、社会性是内在统一的,我们在工作中既要不折不扣地贯彻落实党的要求,又要敏锐把握和充分体现青年的特点。
一是，要围绕坚持共青团的党性原则开展工作。党章对共青团性质的特别规定，说明了共产党与共青团有着特殊的政治关系，决定了团的工作是党的工作的重要组成部分，团的干部是党的青年干部的重要组成部分。这就要求各级团组织在工作中必须始终坚持党的领导，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，要以党的政治原则为奋斗目标，以党的指导思想为行动指南，以党的中心任务为光荣使命；要求各级团干部主动担当执行党的路线、方针、政策的模范带头者，更加自觉地知大局、想长远、干实事。具体到当前工作，就是各级团组织和广大团干部要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，把团员青年的思想统一到十八大精神上来，把团组织的力量进一步凝聚到十八大确定的目标上来，落实“关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”等党对青年工作的新要求。
二是，要围绕坚持共青团的思想性、政治性开展工作。多年来，党中央书记处始终要求共青团切实做好青年思想引导工作,明确指示共青团要把引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路作为根本性、战略性任务,这是共青团组织思想性、政治性的充分体现。坚持共青团的思想性、政治性，具体到当前工作，就是要求各级团组织结合全党开展的中国特色社会主义学习教育，在广大青年中广泛开展“三观”、“三热爱”主题教育活动，引导广大青年进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。继续深化“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”等活动、推进青年马克思主义者培养工程，重视运用网络等新媒体做青年工作，增强思想思想引导的生动性实效性。
三是，要围绕坚持共青团的社会性、群众性开展工作。广大青年是生活在特定的社会环境之中的,共青团组织要融入广大青年,就必须融入社会,这是共青团组织群众性和社会性的具体要求，要求我们要尊重青年主体地位、热忱服务青年，更好融入青年，增强共青团工作的吸引力和凝聚力。坚持共青团的社会性、群众性，具体到当前工作，就是要坚持不懈的狠抓基层、创新高校、社区、乡镇一级非公企业和社会组织、流动青年团建工作，不断扩大共青团的组织覆盖，进而实现工作覆盖，通过制度性的安排设计和更广泛的兼职团干部,使团组织更加有效地联系广大青年。要及时反映青年诉求，帮助青年解决现实问题,通过服务青年,实现共青团的社会性和群众性。
二、关于共青团组织存在和影响问题
团的基层组织和基层工作是团的“生命力工程”，是实现对最广泛、最普遍的青年群众工作的有力抓手和有效载体。在传统的工作模式下，共青团组织更多的存在于党政领导的心目中、存在于所开展的各项活动中，存在于专兼职团干部自我认同中，存在于各型各类的报表数字中，对于真正需要团组织的广大青年来说，则突出表现为组织覆盖范围有限，组织活动影响乏力等方面。扩大团的组织覆盖，提升团的活动影响力，真正实现 “两个全体青年”目标要求，需要我们出实招、下真功，求实效，要通过抓住“两条主线”、深化“三个关键”、把握“五条路径”等手段，使共青团的组织和活动真正融入并影响广大青年。
一是，要抓住“两条主线”。针对基层薄弱的现状，继续抓住强化层级化组织载体和非层级化组织载体“两条主线”。一方面，要深入推进乡镇实体化大团委建设，努力使乡镇团委真正成为面向农村基层的“桥头堡”，定期组织乡镇直属团组织开展文体类、技能培训类、公益服务类等活动，吸引凝聚青年。关于这项工作，我想多说几句：自乡镇实体化“大团委”建设启动以来，团中央对乡镇直属团组织数据进行了三轮核查，我省核查数据准确率一直在80%以下，刚刚结束的第三轮数据核查准确率依然仅为76.2%，与第二轮相比没有明显提高，与团中央要求的98%的准确率还有很大差距，与兄弟省市的差距也不小。数据真实情况关系团组织的工作作风和团干部的党性原则，目前大团委的数据现状，反映了各市团委对这项工作的重视程度不够，认识还很不到位，工作措施没有跟上。在此情况下，团省委不得不决定，从省市两级团委抽调103名干部向每个涉及大团委建设的县下派一名核查督导员，就是希望各地真正重视起来，深刻认识数据真实状况的重要性，对全省乡镇直属团组织的建设情况进行一次全面核查，删除和完善不准确的数字，把这项工作真正做实、做好，真正让大团委建得起、能运行、有影响，为农村青年提供实实在在的服务。3月上旬，团中央要进行第四轮核查，只剩下不到10天的有效工作时间了，任务十分紧迫，希望大家一定要认真执行“一看二查三问四促”的核查督导规定，逐一实地核查，查数据真实性，查工作档案是否完善，查指导培训是否到位，查活动是否开展，确保大团委建设的数据状况得到根本性改善。如果第四轮核查结果还不理想，各核查督导员必须驻县继续包抓，不达到工作目标决不撤岗。另一方面，要持续推进非公企业和新社会组织团建和流动青年驻外团组织建设工作；加强农村专业合作组织和农业协会建团；探索青年自组织、青年兴趣组织和网络团建模式。要注重总结推广经验，加强工作指导交流，增强组织活力，最大限度的使团组织覆盖广大青年。
二是，要深化“三个关键”。努力在制度条件、内容设计和干部队伍这“三个关键”上下功夫。在制度条件方面，要推动党建带团建制度有效落实，进一步督导市、县两级落实中央和省委党建带团建政策制度。还没出台文件的部分市、县，要积极督促尽快出台相应文件；已经出台相关文件的，要做好文件抓落实的督导工作，为基层团组织开展工作创造条件。在工作内容设计上，继续发挥“四进三问三推动”和“四进三问三解”活动为广大青年联系团组织所提供的渠道作用，在此基础上，开展“亲青连心行动”，通过发放“连心卡”，实现各级团组织对广大青年的主动联系，进一步拉近与青年的距离。在干部队伍培养方面，要通过强化团干部的学习意识、服务意识、务实意识、创新意识和自律意识，打造一支让党放心、让青年满意的团干部队伍。
三是，要把握“五条路径”。面对经济社会变对共青团吸引凝聚青年带来的挑战，要注意顺应当前环境的变化，不断改善工作方式，善于用青年的语言做青年的工作，用青年乐于接受的方式开展团的日常工作，使团员产生对团组织的归属感。各级团组织和广大团干部要靠先进思想引领青年、靠对青年合理利益诉求的尊重和服务凝聚青年、靠对青年特有兴趣的满足赢得青年、靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养吸引青年、靠第一线团干部的人格魅力和对青年的感情感染青年，不断增加团组织对青年的吸引力和凝聚力。
三、关于提高共青团组织服务能力问题
党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出一系列要求，结合工作实际，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义青年组织，是扎实推进团的自身建设的一项重要任务。对于学习型、创新型团组织建设，全省各级团组织进行了积极的尝试和探索，取得了一定的成效。对于服务型团组织建设，正如陆昊书记所言，全团服务青年整体能力不足。长期以来，共青团对广大青年的服务呈现出服务意识行政化、服务方式简单化、服务内容政治化、服务理念单一化和服务手段传统化等问题，尤其是随着我国经济社会深入发展和变革，青年面临的困难越来越多，服务需求日益多样化，切实提高服务能力，是做好共青团工作的迫切需要。
一是，要增强服务意识。作为党领导的先进青年的群众组织，共青团是党的青年工作的重要力量。党赋予了共青团“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”等四项基本职能，团组织也肩负着在青年中传播党的主张，巩固和扩大党执政的青年群众基础的光荣使命。履行团的四项基本职能，完成党赋予的光荣使命，需要各级团组织发挥好党的助手和后备军作用，发挥好党联系青年的桥梁和纽带作用，需要各级团干部切实增强服务意识，围绕广大青年的现实需求，通过为广大青年提供力所能及的帮助，解决他们在成长成才、工作、学习和生活中的困惑，进一步增强团组织的吸引力和凝聚力。
二是，要建设服务阵地。阵地是共青团服务青年的依托，建立一个阵地，就能有效服务和吸引一批青年。要进一步挖掘青年中心、青少年宫、青少年校外活动场所、青少年教育基地、12355青少年服务台等的服务功能，充分发挥团属新闻出版单位、团属青少年网站、青少年电视广播频道等阵地的作用，切实服务于青少年健康成长的需要。要总结推广宝鸡“青春驿站”的经验和做法，在全省打造统一的服务青少年工作品牌和工作阵地。
三是，要丰富服务内容。针对服务青年整体能力不足的状况，要注意用好4条路径：一是积极争取党政支持，二是上级团组织持续支持基层，三是坚持社会化动员，四是与有关政府部门和社会力量合作。在具体工作中，集中力量抓好3个方面。第一，以高校毕业生为重点，继续把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。第二，针对青年在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的需要，创造条件为他们提供服务。第三，不断深化共青团关爱农民子女志愿服务行动，努力实现对农民工子女较集中学校的全覆盖。各级团组织要满腔热情地关爱青年，加强对青年的心理疏导和人文关怀，帮助他们培养健康身心，塑造健全人格。注意做好大学生、中学生、农民工、新媒体等特殊领域的青年工作。
四是，要拓展服务资源。重点把握组织化动员、社会化动员和加强工作结合的方式拓展服务资源。在组织化动员方面，要依托原有的行政化的组织体系、组织力量和组织管理框架、管理手段，整合体制内的各类资源为青年提供服务；在社会化动员方面，要依托以市场机制、情感力量、道德力量、文化力量等非组织要素，加强对各类资源的整合，努力通过“组织化动员＋社会化动员”相结合的方式，拓展服务青年范围。加强工作上的结合，也是团组织整合资源的一种有效方式。要围绕党政需要搞好结合，带领青年在党和政府的中心工作中发挥生力军和突击队作用；围绕社会需要搞好结合，重点做好共青团工作与经济的快速、健康、协调发展和社会的全面进步的结合；围绕青年需要搞好结合，重点服务于青年成长成才的根本需求和弱势青年群体两个方面。
五是，要延伸服务手臂。把建设枢纽型团组织作为延伸共青团服务手臂的重要载体。结合新形势下青年群众工作的新特点和社会管理创新的新需求，充分发挥共青团组织的政治桥梁纽带、业务龙头和日常管理服务平台作用，着力打造以青年为主体或以青年为主要服务对象的枢纽型社会组织。要找准共青团职能定位，按照“巩固提高、吸引孵化、服务发展、有序引导”的方针，重点做好完善构建枢纽型工作体系的体制机制、吸引孵化培育一批青年社会组织、开展好培训交流展示等工作，逐步推进全省各级团组织枢纽型组织构建工作。
四、关于团干部队伍建设问题
人们常说“路线方针政策确定后，人是最关键的因素”。落实党的十八大、省十二次党代会精神，全面实施省第十二次团代会确定的各项目标任务，实现2013年全省共青团工作开好局、起好步的目标，全省各级团组织和广大团干部的精神状态、素质能力和工作作风至关重要。打造一支政治过硬、工作扎实、作风正派、让党放心，让青年满意的高素质团干部队伍，是实现各项目标任务的有力保障。
一是，要保持积极向上的精神状态。团干部是共青团事业的骨干力量。团干部的精神状态，直接关系共青团的形象，关系共青团事业的成败。正视当前共青团事业面临的新情况、遇到的新问题，实现共青团工作的新突破，团干部必须要有积极向上的精神状态，努力做到“讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信，行必果”。在推进工作时，我们要把握“创先奋进，先思先行”的主基调，“不等、不靠、不推”，实践也证明，不是什么条件都具备了，我们的工作就一定开展的很好，那要看以怎样的一种精神状态投入到工作中？没有昂扬向上的工作状态是很难取得好的工作成绩的，即便有很好的资金、人员配备等外部条件，从我们年终对地市的考评结果已经充分证明了这一点。相反，虽然各方面条件不好，但是有积极的工作状态，用“盯住一件事情干到底”的执着精神推动工作，肯定会干出不一样的业绩。全省各级团组织和广大团干部都要深刻反思，调整我们工作的精神状态。
二是，要努力提高自身素质能力。学习面前我们绝不能投机取巧。学习是提高团干部素质，增强团组织服务能力的根本途径， “懂就是懂,不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做,不懂的就要抓紧学习研究弄懂,来不得半点含糊”，这是习近平总书记在新进中央委员、候补中央委员学习贯彻十八大精神研讨班开班式上讲话时,从忧患意识的高度,要求领导干部必须加强学习。这一要求对团干部来说，尤为重要。当前复杂的经济社会发展形势，对共青团工作能力提出了更高的要求。全省各级团组织都要居安思危,唯有时刻保持清醒头脑,孜孜不倦地学习研究、坚持不懈地追求真知，努力提高自身的素质和能力,才能弥补以“知识赤字”、“能力赤字”为突出表现的“本领恐慌”，才能以好学风带动好作风,在推动全省共青团事业发展中“逢山开路、遇河架桥”,不断有所发现、有所创造、有所前进。
三是，要加强团干部作风建设。落实好中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”及省委、团中央和团省委的实施意见，全省各级团组织和广大团干部要摒弃浮躁作风，深入基层开展调查研究，真正摸清青年分布趋势，喜欢的交流集聚方式以及现实需求情况，提出切合实际的工作路径设计；加大联系青年广度深度，突出工作的普遍性原则，始终把目光投向广大普通青年，把普遍性够不够、广大普通青年认可不认可作为评判工作成效的重要标准，每名专职团干部要联系10户，全省八千名团干部联系八万户，实现对青年的有效联系和广泛覆盖；真心实意为青年办好事，开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入持久在全省各级团组织开展“亲青连心行动”，兑现团组织对广大青年的“八承诺”、“十帮助”等内容，尽力所能及之心，办力所能及之事，帮青年排忧解难。注意运用“一线工作法”，主动联系青年，与青年交朋友，建立长效联系服务机制。
同志们，今年的工作任务十分繁重，需要我们以锐意进取，开拓创新，持之以恒的精神状态抓好落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，时不我待，只争朝夕，奋勇向前，团结带领广大团员青年在全面建设西部强省的伟大实践中、创造出无愧于时代的辉煌业绩！
